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廣東2005年就在全國(guó)率先出臺(tái)了《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。但實(shí)際操作中，公開流轉(zhuǎn)的農(nóng)村集體用地量非常小，大部分集體土地流轉(zhuǎn)是隱性進(jìn)行的。

記者昨日(13日)從廣東省和廣州市國(guó)土部門了解到，廣東在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)方面早有嘗試。目前，廣州正在摸查全市宅基地房產(chǎn)權(quán)情況，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則也有望在年底出臺(tái)。

廣東率先試行土地流轉(zhuǎn)

廣東2005年就出臺(tái)了“流轉(zhuǎn)”辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠三角通過(guò)隱性市場(chǎng)流轉(zhuǎn)方式使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)際超過(guò)集體建設(shè)用地總量的50%，在粵東、粵西、粵北等地，這一比例超過(guò)20%.

廣東省國(guó)土部門相關(guān)人士指出，這種自發(fā)性的隱性流轉(zhuǎn)帶來(lái)許多問題，如隨意占用耕地出讓、轉(zhuǎn)讓和出租用于非農(nóng)建設(shè)，造成耕地占補(bǔ)不平衡，危及耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家的糧食安全，以及低價(jià)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租農(nóng)村集體土地，造成集體資產(chǎn)的不斷流失等問題。

宅基地流轉(zhuǎn)上市可增住房供應(yīng)

記者昨日從廣州市國(guó)土部門獲悉，廣州目前正在摸查農(nóng)村宅基地房的產(chǎn)權(quán)情況。廣州市國(guó)土部門資深人士認(rèn)為，宅基地如果能夠流轉(zhuǎn)上市將可以增加市場(chǎng)上的住房供應(yīng)，但前提是必須要產(chǎn)權(quán)明晰，這也是宅基地上市面臨的主要困難。

據(jù)介紹，廣州目前已經(jīng)完成了90%以上的集體土地確權(quán)，只有少部分村集體之間存在爭(zhēng)議的土地還沒有明確產(chǎn)權(quán)。但對(duì)于宅基地的房屋確權(quán)將面臨著巨大的工作量，據(jù)初步摸查，廣州某個(gè)行政區(qū)的宅基地房就有幾十萬(wàn)套。

廣東省土地學(xué)會(huì)資深人士指出，只有實(shí)現(xiàn)宅基地的流轉(zhuǎn)交易，才可以真正體現(xiàn)土地和房子的價(jià)值，是對(duì)農(nóng)民利益的保障。此外，還可以促進(jìn)土地的集約集中利用。據(jù)介紹，伴隨著城市化的發(fā)展，廣東省農(nóng)村人口在過(guò)去十年間減少了1600多萬(wàn)人，但宅基地房卻不減反增，由于不能流轉(zhuǎn)交易，很多住房都被空置，影響了土地和房屋的盤活。

農(nóng)民征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒄{(diào)整

廣州市國(guó)土部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州正在制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)今年底或明年初就會(huì)出臺(tái)。

據(jù)介紹，廣州這幾年的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)主要形式是債權(quán)債務(wù)的合同流轉(zhuǎn)，買來(lái)房子只能出租。另外，由于集體建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，大的投資項(xiàng)目就不敢放在這里，這已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成負(fù)面影響。

記者從廣州市國(guó)土部門獲悉，去年就曾舉行聽證會(huì)的農(nóng)民征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)也將會(huì)跟隨十七屆三中全會(huì)帶來(lái)的最新政策動(dòng)向進(jìn)行調(diào)整，有可能增加新的政策性補(bǔ)償。此外，《廣州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地管理辦法》也有望在年底出臺(tái)。