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    自從1994年分稅制改革以來，地方政府的財權(quán)就被大大削弱了。在這種情況下，原本屬于預算外收入的土地出讓金及相關(guān)稅費收入就成為地方政府的一項主要財源。

    在很多地方，土地出讓金甚至已成為地方政府最大的收入來源。以2007年為例，房地產(chǎn)商交給政府的土地出讓金超過1萬億人民幣，而當年地方財政總收入不過2.3萬億。再加上房企的營業(yè)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅，地方財政已退化成名副其實的土地財政。

    土地財政模式的持續(xù)，讓地方政府的利益與房地產(chǎn)開發(fā)商的利益緊緊地綁在了一起，“炒地”成為地方政府操縱土地價格的普遍模式。

    通過炒高地價并控制供地規(guī)模，房價開始不斷上漲，泡沫由此形成，而開發(fā)商和地方政府則是喜笑顏開，盛宴只會終止于房價泡沫破滅的那一天。在此輪樓市調(diào)整之前的幾年間，我們見證的就是這樣一個利益?zhèn)鲗ф湕l。

    不過，中央政府似乎已考慮從根源上打破這一鏈條。據(jù)媒體報道，本月3日，國土部副部長鹿心社表示，已注意到一些地方政府過度依賴土地收入的問題，并在尋求解決的辦法。市場和業(yè)內(nèi)專家預計，決策者很可能會考慮通過大幅提高地方政府向中央政府上交土地出讓金的措施，來遏制地方政府的“炒地”沖動。