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　　近日，讀者況先生來(lái)電咨詢，現(xiàn)在購(gòu)買農(nóng)村的土地或房屋很便宜，他打算在某鄉(xiāng)購(gòu)買一套房屋及周邊土地，并將其改建成為鄉(xiāng)間別墅，平時(shí)可用于經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”，或修成商鋪和倉(cāng)庫(kù)租給他人使用，但不知這一做法是否合法？記者就此問(wèn)題采訪了貴陽(yáng)市國(guó)土局。

　　“城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買房產(chǎn)和宅基地在目前是不合法的！如果況先生是城市戶口，并已簽定了農(nóng)村私有房屋買賣合同，這一合同也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效?！笔袊?guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此作出了明確答復(fù)，其主要理由如下：

　　首先，房屋買賣必然涉及宅基地買賣，而宅基地買賣是我國(guó)法律、法規(guī)所禁止的。根據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。國(guó)務(wù)院辦公廳1999年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》規(guī)定：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?！眹?guó)家土地管理局[1990]國(guó)土函字第97號(hào)《關(guān)于以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的具體應(yīng)用問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)》也明確規(guī)定：原宅基地使用者未經(jīng)依法批準(zhǔn)通過(guò)他人出資翻建房屋，給出資者使用，并從中牟利或獲取房屋產(chǎn)權(quán)，是屬“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”的違法行為之一。同時(shí)，在國(guó)務(wù)院頒發(fā)的“國(guó)發(fā)（2004）28號(hào)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》”中也明確規(guī)定“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地”。

　　其次，宅基地使用權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，與特定的身份關(guān)系相聯(lián)系，不允許轉(zhuǎn)讓。目前農(nóng)村私房買賣中買房人名義上是買房，實(shí)際上是買地，在房地一體的格局下，處分房屋的同時(shí)也處分了宅基地，損害了集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，是法律法規(guī)明確禁止的。

　　就況先生還打算將其用作經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，市國(guó)土局有關(guān)負(fù)責(zé)也作出了提醒：

　　根據(jù)《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外”。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定“禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法轉(zhuǎn)讓，出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”。因此，個(gè)人同樣是不能購(gòu)買農(nóng)村土地用于修建商鋪或倉(cāng)庫(kù)的。

　　該負(fù)責(zé)人表示，若況先生確有修建商鋪或倉(cāng)庫(kù)的需求，只能按正常建設(shè)用地程序申請(qǐng)使用國(guó)有土地。若擬使用的土地目前為集體土地的，必須先征為國(guó)有，若擬占用的土地為農(nóng)用地的，同時(shí)還要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)。