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    2006年的房地產(chǎn)市場調(diào)控細(xì)則頒布出臺(tái)。這份由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》，提出了具有較強(qiáng)操作性的措施。

    這一細(xì)則，將給房地產(chǎn)市場帶來多大影響？對購房老百姓帶來哪些好處？新華社“新華視點(diǎn)”記者第一時(shí)間連線國有商業(yè)銀行、房地產(chǎn)界、學(xué)者和普通百姓，聽取了這四方面的反應(yīng)。

    向中低收入傾斜：90平方米成為“分水嶺”

    政策細(xì)則：6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下的住房(含經(jīng)濟(jì)適用房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建筑總面積的70%以上。

    房產(chǎn)咨詢商·北京世聯(lián)房地產(chǎn)顧問有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王正宇：90平方米的住房將成為一道“分水嶺”，這是《意見》中最關(guān)鍵的一條措施，它直接調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，向中低收入者傾斜。

    開發(fā)商·北京泰盈房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理閻少華：對“90平方米住房”進(jìn)行劃線，我有不同意見，這對市場發(fā)展沒有好處，有了這個(gè)框框，很難開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。要限制過度消費(fèi)，可采取別的措施，比如對不同面積的住宅征收不同比例的契稅等。

    區(qū)別對待：首付分30%和20%

    政策細(xì)則：自6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不低于30%，自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。

    國有商業(yè)銀行一負(fù)責(zé)人：這是國家政策面首次提出“區(qū)別化”的住房信貸政策。有利于控制過快的購房需求，也充分考慮到了中低收入群眾的購房需求。

    學(xué)者·瑞士信貸董事總經(jīng)理陶冬：但首付款設(shè)為20%至30%，對炒房者的投機(jī)購房，仍形不成有力打擊。

    學(xué)者·易憲容：對中低收入者是個(gè)好消息。但這一政策應(yīng)進(jìn)一步劃分檔次，充分細(xì)化，比如90平方米至120平方米實(shí)行首付款30%，120平方米以上可再提到四成，甚至是五成以上。

    購房者·北京麗陽四季樓盤業(yè)主高先生：兩年前買的97平方米房子，首付款20%要11萬元。如果按照30%首付款則要17萬元，我就支付不起了。但實(shí)行區(qū)別對待很有好處，這有利于調(diào)整消費(fèi)心態(tài)，不一定都緊盯大房子。

    打擊投機(jī)購房：5年內(nèi)轉(zhuǎn)手需交納全額營業(yè)稅

    政策細(xì)則：自6月1日起，對購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。

    房產(chǎn)咨詢商·王正宇：這是一個(gè)打擊投機(jī)性購房的有力措施。目前執(zhí)行的政策是2年以上轉(zhuǎn)手交易，就免征營業(yè)稅，提高到5年，大大加重了投機(jī)性購房成本。

    開發(fā)商·閻少華：這確實(shí)可以限制炒房行為。不過，我擔(dān)心時(shí)間過長，可能會(huì)影響住宅的合理流動(dòng)。

    學(xué)者·易憲容：現(xiàn)在各大城市的投機(jī)性購房十分嚴(yán)重，我覺得這項(xiàng)政策力度仍不夠，建議征收高比例的“個(gè)人交易所得稅”。

    購房者·北京瑞麗江畔樓盤業(yè)主張曉梅：我是2004年買的期房，總房款55萬元，本想出手賣掉，但今后要交納營業(yè)稅，成本大約增加3萬元，肯定不好賣了。

    閑置土地將受嚴(yán)懲：嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管

    政策細(xì)則：空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物；項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，不得發(fā)放貸款；超過合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，從高征收土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。

    國有商業(yè)銀行一負(fù)責(zé)人：為抑制開發(fā)商利用銀行貸款囤積土地和房源，嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸條件，切中了房地產(chǎn)開發(fā)中的一個(gè)重要問題。

    開發(fā)商·沈大強(qiáng)：項(xiàng)目資本金比例低了，有可能形成金融風(fēng)險(xiǎn)。不過，只要開發(fā)商能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行漸進(jìn)式的開發(fā)，而不是長期閑置或倒賣土地，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是合理的。

    開發(fā)商·閻少華：關(guān)于防止土地閑置的規(guī)定，原來也有，但執(zhí)行得不好。怎么執(zhí)行好這個(gè)規(guī)定，值得政府認(rèn)真考慮。

    學(xué)者·易憲容：政策能否執(zhí)行，關(guān)鍵看執(zhí)行力度?，F(xiàn)在商業(yè)銀行對房地產(chǎn)商的信息檢查不過來，一些政策無法落實(shí)。

    同獎(jiǎng)懲掛鉤：房地產(chǎn)調(diào)控列入目標(biāo)責(zé)任制

    政策細(xì)則：各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價(jià)格過快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制。落實(shí)不到位的城市，要予以通報(bào)批評。

    房產(chǎn)咨詢商·王正宇：房地產(chǎn)調(diào)控能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵要看各級政府的執(zhí)行力。

    北京一開發(fā)商：這兩年，國家出臺(tái)了很多房地產(chǎn)調(diào)控的政策，但都沒有得到有效落實(shí)。舉個(gè)例子，有的開發(fā)商囤積了很多土地，卻沒受到處罰。

    學(xué)者·陶冬：地方政府執(zhí)行政策的自覺性、積極性如何，是這次房地產(chǎn)調(diào)控政策能否收到效果的最關(guān)鍵因素。

    開發(fā)商·沈大強(qiáng)：重點(diǎn)發(fā)展小戶型普通商品住房，雖然在平抑房價(jià)上起到一定作用，但也不能盲目樂觀。一定要防止戶型面積降下來的同時(shí)，單價(jià)又上去了。