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　　始于2003年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，在2005年拉至滿(mǎn)弓。先是溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，接著中國(guó)人民銀行決定調(diào)整商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款政策，隨后出臺(tái)新、舊“國(guó)八條”。

　　然而，密集的調(diào)控政策并沒(méi)有讓過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。在各方的爭(zhēng)議聲中，北京、上海、廣州、深圳4地的房?jī)r(jià)于近期再次強(qiáng)勢(shì)反彈。以北京為例，2005年住宅均價(jià)銷(xiāo)售為6776元/平方米，到了今年一季度，價(jià)格攀升至7168元/平方米，漲幅同比高達(dá)15%左右。

　　盡管房?jī)r(jià)在漲，權(quán)威部門(mén)發(fā)布消息卻稱(chēng)，實(shí)際銷(xiāo)售在下降。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20日發(fā)布的最新消息稱(chēng)，截止到4月底，全國(guó)商品房空置面積為1.22億平方米，同比增長(zhǎng)18.9%。其中，空置商品住宅6921萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)15.9%。

　　國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，今年1月到4月，全國(guó)契稅收入僅增長(zhǎng)了7.4%，而去年同期卻超過(guò)了63%，尤其是北京1月到4月同比減少了20%。這意味著總體的交易量在下降。

　　調(diào)控一年多后，空置率、投資額和房?jī)r(jià)同步增長(zhǎng)，而實(shí)際交易量卻下降，這種相互矛盾的現(xiàn)象讓房地產(chǎn)市場(chǎng)越來(lái)越像一個(gè)看不懂的謎局。

　　終于在5月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)6條房地產(chǎn)調(diào)控措施(有人將其歸納為“國(guó)六條”)。隨后，建設(shè)部有關(guān)官員也表示，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在一些問(wèn)題：少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，套型、價(jià)格結(jié)構(gòu)問(wèn)題和區(qū)域性結(jié)構(gòu)問(wèn)題與普通居民家庭的合理住房需求不相適應(yīng)；房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂，虛假宣傳、囤積土地、捂盤(pán)惜售問(wèn)題不同程度存在。

　　建設(shè)部在分析原因時(shí)稱(chēng)，出現(xiàn)這些問(wèn)題，一是大多數(shù)城市沒(méi)有按要求提出增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的具體措施，沒(méi)有公布建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排。部分地區(qū)廉租房制度還沒(méi)有建立。二是部分城市住房需求偏大，供求關(guān)系偏緊。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序工作不到位。

　　此次調(diào)控能否落實(shí)

　　面對(duì)“漲聲”一片的樓市，“國(guó)六條”是否能讓房?jī)r(jià)“剎車(chē)”隨之成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。有專(zhuān)家稱(chēng)，這次調(diào)控有較強(qiáng)的針對(duì)性，應(yīng)該能達(dá)到預(yù)期的目的。中央政府把重點(diǎn)明確指向了地方政府。據(jù)透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議點(diǎn)了北京和深圳的名。

　　按照慣例，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議之后，相關(guān)部委和地方政府將會(huì)拿出執(zhí)行細(xì)則。

　　北京已經(jīng)快速做出反應(yīng)，北京房地產(chǎn)管理部門(mén)已經(jīng)表示，北京新一輪的房地產(chǎn)調(diào)控措施正在緊鑼密鼓地制訂中，其中，有關(guān)低價(jià)房的供應(yīng)政策有望在下月出臺(tái)。

　　5月19日，北京市統(tǒng)計(jì)局透露，北京市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)將全面規(guī)范全市房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息發(fā)布，今后擬按月通過(guò)“北京市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”和新聞媒體向社會(huì)公布。

　　國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將進(jìn)一步完善稅收政策，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。去年，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)短期的投機(jī)行為，國(guó)稅總局曾出臺(tái)了對(duì)已購(gòu)商品房在兩年內(nèi)又轉(zhuǎn)手出售的，將全額征收營(yíng)業(yè)稅。而這次即將完善的稅收政策，將把這一時(shí)間延長(zhǎng)。另外，還將提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，抑制囤積土地，促進(jìn)空置房處置。

　　建設(shè)部、國(guó)土資源部有關(guān)人員表示，將盡快推出細(xì)化、量化的具體政策。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，能否把“國(guó)六條”精神落實(shí)下去，并取得成效，關(guān)鍵在于各級(jí)地方政府特別是房?jī)r(jià)漲幅較大城市政府的態(tài)度。

　　地產(chǎn)知名人士王志綱則對(duì)現(xiàn)有條塊分割的體制表示擔(dān)憂(yōu)。他說(shuō)，房地產(chǎn)已經(jīng)成為不少城市g(shù)dp的主要支柱，各地政府當(dāng)然不希望房?jī)r(jià)下跌，所以難免會(huì)上有政策，下有對(duì)策。

　　事實(shí)上，房地產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，信息的多渠道和不對(duì)稱(chēng)，使人們很難看清真相，這就更需要政府以有形之手加以規(guī)范。

　　4月2日，建設(shè)部通報(bào)指出，部分地區(qū)對(duì)廉租住房制度建設(shè)重視不夠。仍有13個(gè)省(區(qū))沒(méi)有將廉租住房制度建設(shè)納入省級(jí)人民政府對(duì)市(區(qū))、縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理，70個(gè)地級(jí)以上城市沒(méi)有建立廉租住房制度。

　　還有，去年的“國(guó)八條”中，就要求地方政府采取有效措施增加經(jīng)濟(jì)適用房的比例?？梢荒晗聛?lái)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果卻顯示出，經(jīng)濟(jì)適用房的投資增長(zhǎng)速度不是加快而是放慢了。