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    在國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)的情況下，11月9日，國(guó)務(wù)院公布了關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需十項(xiàng)新舉措。11月10日，又公布了十項(xiàng)新舉措具體的政策。可以說(shuō)，這十項(xiàng)新舉措的落實(shí)，意味著中國(guó)新一輪的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整拉開(kāi)了序幕。

　　在新措施中，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策由“從緊”變成“適度寬松”，這就是以提振內(nèi)需，彌補(bǔ)外需的不足，防止經(jīng)濟(jì)增幅大幅下滑，在今后兩年多的時(shí)間里，政府將增加4萬(wàn)億元的投資，并以此來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行最為直接拉動(dòng)。

　　可以說(shuō)，中央出臺(tái)的十條措施，盡管所涉及的項(xiàng)目很多，但最為重要的是兩大類：一是加快實(shí)施重大民生工程；二是加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而在民生方面，住房建設(shè)被放在十分重要的位置上。比如說(shuō)，十大政策的第一項(xiàng)就是安居工程的建設(shè)。安居工程有廉租屋建設(shè)、棚戶區(qū)的改造及農(nóng)村危房的建設(shè)等?？梢哉f(shuō)，安居工程所強(qiáng)調(diào)的是房地產(chǎn)的政府財(cái)政支持部分，通過(guò)政府財(cái)政支持來(lái)保證居民的基本居住條件。

　　但是，在我看來(lái)，在房?jī)r(jià)居高不下的情況下，在國(guó)內(nèi)許多居民都沒(méi)有支付能力進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)，安居工程所涵蓋的內(nèi)容應(yīng)該比上述內(nèi)容要廣泛得多。比如，房地產(chǎn)發(fā)展宗旨及模式的確定，政府通過(guò)什么樣的信貸政策、稅收政策來(lái)保證絕大多數(shù)居民能夠進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，十大擴(kuò)大內(nèi)需的措施，不僅肯定房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是肯定房地產(chǎn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。更為重要的是，把房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用放在“落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施”，放在“促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展”，放在“加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)”。

　　對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，上述規(guī)定的意義是什么呢？首先，盡管當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了銷售放緩或負(fù)增長(zhǎng)，但是政府清楚地認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題所在，即要把房地產(chǎn)市場(chǎng)以投資為主導(dǎo)轉(zhuǎn)化為以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)是以住房消費(fèi)為主導(dǎo)。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)，政府可以采取種種信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠的政策來(lái)幫助、鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，并通過(guò)這種方式來(lái)解決居民基本的居住條件，來(lái)改善他們的住房福利條件。這與2007年下半年以來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策是一脈相承的。

　　因?yàn)椋缇鸵庾R(shí)到，以投資為主導(dǎo)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，不僅容易吹大房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫，也是不可能持續(xù)的。這次美國(guó)金融危機(jī)產(chǎn)生的原因，盡管是多方面的，但是誰(shuí)都知道房地產(chǎn)泡沫的破滅，是導(dǎo)致這次金融危機(jī)的根源。因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，盡管不一定會(huì)出現(xiàn)美國(guó)現(xiàn)在的金融危機(jī)，但是，如果政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫不能足夠警惕，一旦被吹大的房地產(chǎn)泡沫破滅，其所面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)同樣不可低估。

　　而中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)既要防止泡沫被吹大，又要成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，就必須把房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)放在房地產(chǎn)消費(fèi)需要上。因此，要發(fā)展房地產(chǎn)消費(fèi)需要，不僅得對(duì)住房的套型及結(jié)構(gòu)有所規(guī)定，也得重點(diǎn)發(fā)展二手房市場(chǎng)。前者與國(guó)內(nèi)居民居住消費(fèi)能力有關(guān)，后者則通過(guò)合適的方式把存量的住房流動(dòng)起來(lái)，增加整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)住房供給。

　　如果把這些政策與早些時(shí)候的房地產(chǎn)政策結(jié)合起來(lái)，我們就能夠看到政府對(duì)房地產(chǎn)政策的基本思路，即房地產(chǎn)市場(chǎng)在擴(kuò)大內(nèi)需中能夠起到重大的或關(guān)鍵的作用，也是拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，但是房地產(chǎn)市場(chǎng)要達(dá)到這樣的目的，就得改變以往房地產(chǎn)市場(chǎng)以投資為主導(dǎo)的模式，而讓國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變到以消費(fèi)為主導(dǎo)的發(fā)展模式上來(lái)。

　　既然國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)要轉(zhuǎn)移到以消費(fèi)為主導(dǎo)的發(fā)展模式來(lái)，那么，無(wú)論是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)手法、價(jià)格定位，還是建筑套型等都得向消費(fèi)為主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變。如果不是這樣，樓市要得以發(fā)展與繁榮，要成為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需的方式，是不可能的。因此，在目前的情況下，中央已經(jīng)向房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)出了明確的信號(hào)，房地產(chǎn)市場(chǎng)就是一個(gè)民生的市場(chǎng)，就是以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)。因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格也就得以這個(gè)基點(diǎn)定價(jià)，來(lái)確定每一家房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，否則，任何違背這種市場(chǎng)內(nèi)在性的房地產(chǎn)企業(yè)，都可能在這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中敗下陣來(lái)。

　　確立以消費(fèi)為主導(dǎo)的房地產(chǎn)，既是擴(kuò)大居民內(nèi)需的根本所在，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)增長(zhǎng)的根本所在。未來(lái)政府財(cái)政政策及信貸政策，也會(huì)圍繞著這個(gè)基點(diǎn)而展開(kāi)。（來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞） (社科院金融研究所研究員 易憲容)