邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邯鄲市主城區(qū)配售型保障性住房管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門：
《邯鄲市主城區(qū)配售型保障性住房管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
邯鄲市人民政府辦公室
2024年12月26日
邯鄲市主城區(qū)配售型保障性住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立和完善配售型保障性住房（以下簡稱保障性住房）供應體系、加強保障性住房配售管理，根據(jù)國務院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導意見》（國發(fā)〔2023〕14號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建?！?024〕44號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 保障性住房是指政府采取新建和收購方式籌集，面向住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市發(fā)展需要的引進人才等群體配售的住房。
禁止以任何形式違法將保障性住房變更為商品住房流入市場，不得擅自轉(zhuǎn)讓、調(diào)換。
第三條 本辦法適用于主城區(qū)范圍保障性住房的新建和收購、配售、管理等。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責統(tǒng)籌指導全市保障性住房工作，主城區(qū)由市保障性住房管理中心牽頭，各區(qū)政府（管委會）組織實施。
其他縣（市、區(qū)）政府負責本轄區(qū)范圍內(nèi)保障性住房工作，并做好申請家庭的申請受理、審核、公示、配售等工作。
第四條 開發(fā)建設(shè)保障性住房項目，由市政府有關(guān)部門依照法定程序，選定具備相應資質(zhì)的企業(yè)作為實施主體，按照保本微利原則專職承擔；收購已建成存量商品房用作保障性住房，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 保障性住房的配售應遵循公開、公平、公正原則，采取公開搖號方式組織排序選房，并建立項目申請家庭輪候庫。具體方式應當在項目配售公告中載明。
第六條 保障性住房新建項目具備開工條件后，由實施主體依據(jù)本辦法擬定項目配售方案。
收購已建成存量商品房用作保障性住房，實行以需定購，收購后能迅速配售。
第二章 保障范圍及申請條件
第七條 保障性住房保障范圍為住房有困難且收入不高的工薪收入群體以及城市發(fā)展引進的各類人才等群體。每個申請家庭只能購買1套保障性住房。
第八條 工薪收入群體申購保障性住房需同時符合以下條件：
（一）在主城區(qū)有穩(wěn)定收入，且正常繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險；
（二）申請人及家庭成員在主城區(qū)無住房；
（三）申請購買保障性住房以家庭為單位。
申請人單身的，應達到法定結(jié)婚年齡；申請人離異的，離婚需滿2年。
第九條 城市發(fā)展引進的各類人才需同時符合以下條件：
（一）申請人為按程序認定的D類及以上人才或者符合條件的高校畢業(yè)生；
（二）申請人在駐邯單位穩(wěn)定就業(yè)，且正常繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險；
（三）申請人及家庭成員在主城區(qū)無住房。
第十條 城中村改造安置中，符合第八條或第九條規(guī)定的家庭可購買保障性住房作為安置房。
第十一條 申請家庭按以下標準進行資格審核：
（一）申請家庭成員應是戶籍登記簿上載明的成員，包括申請人、配偶、父母和子女等，申請人應具有完全民事行為能力。
（二）無住房是指申請家庭無以下房屋：擁有合法產(chǎn)權(quán)的住房（不含農(nóng)房），承租的公有住房，已辦理網(wǎng)簽備案的住房，已簽訂拆遷安置協(xié)議但未回遷的住房，已購買的房改房，已購買的經(jīng)濟適用住房。
已享受過房改房等政策性住房的家庭申請保障性住房，需按規(guī)定騰退原政策性住房。正在享受公租房、人才公寓、保障性租賃住房等配租型保障性住房的家庭，申請購買保障性住房的，需在辦理入住手續(xù)前騰退原租賃住房。
（三）駐邯單位指在我市依法注冊或成立的機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)（含經(jīng)濟和社會中介組織）。
（四）穩(wěn)定就業(yè)指申請人與企業(yè)簽訂1年及以上勞動合同，或者申請人具有組織人事部門下達的任職文件或與單位簽訂聘用合同。
第十二條 保障性住房保障面積標準結(jié)合申請家庭人數(shù)和人才層次等因素確定。城市工薪收入家庭中3人（含）以上的，以及城市引進人才可以配售90平方米（含）以上戶型。
第十三條 按照“解困優(yōu)先、人才優(yōu)先”原則，申請家庭具有以下條件之一，可根據(jù)享受的配置戶型標準，在相應分組范圍內(nèi)優(yōu)先搖號選房：
（一）城市中等偏下收入家庭（年收入低于上年度城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入的1.0倍）、生育二孩及以上家庭，或者家庭成員中有60周歲以上老年人家庭；
（二）家庭成員中有按程序認定的D類及以上人才或者符合條件的高校畢業(yè)生。
第三章 配售管理
第十四條 保障性住房房源配售全程納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“保障性住房信息管理平臺”管理。
第十五條
具備銷售條件的保障性住房房源應全部公開配售，配售程序如下：
（一）意向登記
1.發(fā)布公告。保障性住房房源具備相應條件后，實施主體根據(jù)配售方案，向社會發(fā)布公告，公示項目信息，包括項目位置及相關(guān)基本情況、戶型面積、房源套數(shù)及套型、預計銷售均價、計劃交付時間等事項，同步公布購房意向登記時間、方式及注意事項等。
2.申請登記。申請人在規(guī)定時間內(nèi)，按照配售方案要求填報基本信息，登記申購項目意向。登記結(jié)果納入保障性住房項目申購意向庫。
（二）房源認購
1.認購申請。實施主體結(jié)合項目施工進度及購買房源情況，根據(jù)申購意向登記情況，向同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出配售申請。同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認后，向社會發(fā)布項目申購公告。申請人按照公告要求，在規(guī)定時間內(nèi)提出認購申請，填報信息、提交相關(guān)材料。
申請保障性住房實行誠信申報制度。申請人應對申報信息和申請材料的真實性、準確性、合法性負責。
2.資格核查。工薪收入群體由戶籍或工作單位所在的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行資格審核；D類及以上人才和符合條件的高校畢業(yè)生按程序認定；本人提供無房證明。公示期不少于7天，公示無異議或異議不成立的申請家庭，由市保障性住房管理中心納入輪候庫。
3.搖號排序。市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應結(jié)合項目申報情況，制定搖號規(guī)則并向社會公布。
保障性住房按分組隨機搖號方式確定選房順序，依據(jù)本辦法第十二條、第十三條的配置標準，結(jié)合申請家庭申報的戶型進行分組，該組中符合保障條件的家庭列入本組的第一批搖號范圍。保障性住房搖號排序由公證機構(gòu)全程公證，搖號結(jié)果及時向社會公示。
（三）房源配售
1.選房認購。搖號結(jié)果公示后，實施主體公開選房方案，明確選房時間、地點、流程等相關(guān)信息，組織申請人按照選房順序號依次選取房源，配售結(jié)果等相關(guān)信息向社會公示。
申請人現(xiàn)場選房后通過系統(tǒng)確認，該家庭其他項目的購房資格自動取消。申請人與實施主體簽訂房屋認購協(xié)議，交納購房定金1萬元（在房屋認購協(xié)議中注明）；申請人放棄選房、不簽訂認購協(xié)議或不交納定金的，取消購房資格，1年內(nèi)不得再次申請保障性住房。
2.簽訂合同。在項目具備條件后，實施主體可依法依規(guī)與已辦理認購手續(xù)的家庭簽訂房屋買賣合同，并組織申請家庭交納購房款等。
3.交房入住。項目具備交房條件后，實施主體通知申請家庭辦理交房入住手續(xù)。申請家庭應憑購房合同、繳款憑證等辦理交房入住手續(xù)。購房人可按規(guī)定申請辦理不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)權(quán)證書應注明為保障性住房，并在附記欄中標注配售型保障性住房、劃撥土地、不得上市交易。
第十六條 申請家庭交納的定金折抵購房款。因申請家庭原因無法履行合同的，定金不予退還。退出的房源納入下批次遞補選房范圍，退出和遞補結(jié)果向社會公示。
第十七條 申請家庭與實施主體應按配售價格簽訂房屋買賣合同并交納購房款。申請家庭可按規(guī)定申請辦理商業(yè)貸款或住房公積金貸款用于支付購房款。
第十八條 定價機制。
（一）配售價格。收購已建成存量商品房用作保障性住房的，由實施主體核算明確，以同地段保障性住房重置價格為參考上限，即劃撥土地成本和建安成本、加上不超過5%的利潤，價格應與房地產(chǎn)企業(yè)平等協(xié)商一致。其中劃撥土地成本和建安成本由第三方機構(gòu)評估出具，評估費用由實施主體承擔。新建保障性住房的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。
（二）回購價格。保障性住房如長期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開機關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)的，由實施主體予以回購?；刭弮r格按照原購買價格結(jié)合住房折舊、存款利息確定。其中住房折舊按折舊年限予以核減，回購時裝修費用不予計算和補償；存款利息按交付年度商業(yè)銀行1年期存款基準利率乘以交付年限予以核增。
第四章 輪候及監(jiān)督管理
第十九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按項目建立保障性住房輪候庫，并負責輪候庫的日常管理，主要包括動態(tài)管理、公示公開、實時查詢等工作。實施主體根據(jù)項目配售情況，及時維護、更新選房配售的相關(guān)信息。
第二十條 輪候家庭同時申請參加2個及以上項目輪候的，可根據(jù)實施主體公布的房源情況，自主選擇參加項目選房。進入選房范圍的輪候家庭現(xiàn)場放棄選房或不按時到場選房的，選房資格作廢，不再參與該項目輪候。
第二十一條 輪候期間家庭收入、人口、學歷層次、輪候次數(shù)等發(fā)生變化，該家庭申購項目的資格、分組排序等不作調(diào)整；在輪候期間獲得自有住房的家庭，取消選房資格，移出輪候庫，并通知申請人。
第二十二條 輪候家庭完成選房（簽訂認購協(xié)議書并交納定金）后放棄簽訂購房合同的（銀行首次拒貸除外），3年內(nèi)不得再次申請保障性住房。
第二十三條 加強監(jiān)督管理。建立健全保障性住房和保障對象檔案，加強對規(guī)劃建設(shè)購買保障性住房的全過程監(jiān)督。禁止超標準建設(shè)保障性住房。堅決查處腐敗尋租、騙取資格、多占住房、以權(quán)謀房、長期閑置等問題。加強保障性住房建設(shè)和債務、資金監(jiān)管，做到專款專用，嚴禁擠占挪用，嚴防新增地方政府債務風險。落實工程質(zhì)量安全責任，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
第二十四條 加強社區(qū)管理。各區(qū)政府（管委會）應及時將保障性住房納入街道、社區(qū)管理，落實轄區(qū)綜合治理、安全管理等相關(guān)責任。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立和完善居住社區(qū)管理機制。加強使用管理和物業(yè)服務，建立保障性住房住宅專項維修資金，購房人按規(guī)定繳存費用。
第二十五條 申請家庭在申請過程中存在弄虛作假、違背承諾、騙取資格，以及其他違規(guī)或違反合同約定行為的，應按規(guī)定納入公共信用信息管理系統(tǒng)，并按以下情形處理：
（一）已取得購房資格的，予以取消；
（二）已簽訂購房合同但無正當理由拒不接收房屋的，由實施主體與之解除購房協(xié)議，并按合同追究違約責任；
（三）已辦理交房的責令限期騰退住房，并按合同追究違約責任；
（四）5年內(nèi)不得再次申請保障性住房。
第五章 附則
第二十六條 保障性住房申請范圍和條件實行動態(tài)管理，結(jié)合需求及房源供給能力，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局研究并適時調(diào)整。
第二十七條 本辦法未盡事宜及實施過程中出現(xiàn)的新情況，可由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定處理方案，提請市政府研究決定。
第二十八條 按照本辦法新建和收購的房源作為配租型保障性住房的，適用保障性租賃住房和公共租賃住房相關(guān)政策。
第二十九條 主城區(qū)外的縣（市、區(qū)）可以結(jié)合本地實際，參照本辦法自行制定有關(guān)政策。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
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