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邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)對口各單位，區(qū)政府各部門，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

現(xiàn)將《邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府

2024年2月3日

（此件公開發(fā)布）

邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理辦法

第一章  總則

第一條  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)管理的系列指示、批示精神，貫徹落實(shí)省、市、區(qū)工作部署，以保護(hù)耕地、規(guī)范秩序?yàn)槟繕?biāo)，依法依規(guī)加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理工作，提升管理水平，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，規(guī)范農(nóng)村村民宅基地申請、審批程序和住房建設(shè)秩序，維護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，提升住房建設(shè)風(fēng)格風(fēng)貌，確保住房建設(shè)質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部〈關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知〉》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）、《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河北省自然資源廳〈關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的指導(dǎo)意見〉》（冀農(nóng)發(fā)〔2020〕52號）、《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省自然資源廳、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〈關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理的通知〉》（冀建村建〔2020〕10號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法包括全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地審批和住房規(guī)劃設(shè)計、規(guī)模控制、風(fēng)格風(fēng)貌管控、行政審批、施工、質(zhì)量安全、檢查驗(yàn)收、違法違規(guī)行為查處等全方位、全過程管理。

第三條  本實(shí)施辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)個人新建、擴(kuò)建、改建住宅類用房（含生產(chǎn)生活用房及附屬設(shè)施）的規(guī)劃、審批、建設(shè)、施工、管理等活動（以下稱住房建設(shè)）。

第四條  農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地（面積不得超過233平方米）；建設(shè)住房層數(shù)不得超過3層（原則上為2層及以下），如建設(shè)為3層的，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工。

第五條  農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理須遵循以下原則：

（一）主體合法原則。農(nóng)村宅基地只能分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)原則。農(nóng)村宅基地選址和審批應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃等規(guī)定及要求。

（三）集約節(jié)約原則。農(nóng)村宅基地選址要按照節(jié)約集約用地原則，充分利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，禁止占用基本農(nóng)田、飲用水水源保護(hù)區(qū)、天然林地、公益林等地。

（四）“一戶一宅”原則。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村村民宅基地“一戶一宅”制度，即農(nóng)村村民每戶只能擁有一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地。

第二章  職能職責(zé)

第六條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部〈關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知〉》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）等文件要求對農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理制度；負(fù)責(zé)完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，及時將農(nóng)村宅基地新增用地需求通報區(qū)自然資源和規(guī)劃局；負(fù)責(zé)參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃；牽頭指導(dǎo)宅基地改革工作。

第七條  區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)房規(guī)劃許可審批等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局；負(fù)責(zé)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、林地占用審批等相關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)出具宅基地在自然資源部系統(tǒng)中為建設(shè)用地的證明；負(fù)責(zé)做好違法占用耕地的巡查，及時向各鎮(zhèn)政府移交違法占地線索工作。

第八條  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)按照《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省自然資源廳、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〈關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃建設(shè)管理的通知〉》（冀建村建〔2020〕10號）等文件要求對農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府建立農(nóng)村住房建設(shè)安全巡查機(jī)制，落實(shí)建筑質(zhì)量和施工監(jiān)督管理職責(zé)，執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)在建農(nóng)房風(fēng)貌管控；負(fù)責(zé)因地制宜編制和推廣符合我區(qū)實(shí)際的農(nóng)房通用設(shè)計圖集；負(fù)責(zé)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。

第九條  區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）內(nèi)臨規(guī)劃道路的自建房管理；負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）內(nèi)規(guī)劃道路兩側(cè)違法自建房的查處。

第十條  區(qū)公安、司法、生態(tài)環(huán)境、供電、交通運(yùn)輸、通訊、文化廣電和旅游、水利等部門根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識，積極配合各鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村宅基地審批工作。

第十一條  各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅用地；核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（涉及占用農(nóng)用地和林地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和占用林地審批手續(xù)后，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》）；負(fù)責(zé)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)下，在本轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)村宅基地改革和管理工作；負(fù)責(zé)出具“一戶一宅”證明；負(fù)責(zé)向區(qū)自然資源和規(guī)劃局申請出具宅基地在自然資源部系統(tǒng)中為建設(shè)用地的證明；負(fù)責(zé)受理農(nóng)村村民以戶為單位提出的農(nóng)村宅基地擬用地書面申請，審查申請人資格是否符合用地條件和規(guī)定等；負(fù)責(zé)審查擬用地是否符合農(nóng)村宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)組織審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審批建議；負(fù)責(zé)開展農(nóng)村宅基地動態(tài)巡查和日常管理，依法查處違法行為；負(fù)責(zé)做好住房建設(shè)事前事中事后監(jiān)管（三到場）；負(fù)責(zé)審查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地用地建房是否符合國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃、用途管制要求，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃申請和報批等工作。

第十二條  村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)建立村級農(nóng)村宅基地協(xié)管員制度，在村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人中明確1人兼任村級農(nóng)村宅基地協(xié)管員，協(xié)助開展農(nóng)村宅基地和建房管理。其職責(zé)包括：協(xié)助做好農(nóng)村宅基地、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、自然資源等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作；根據(jù)本村規(guī)劃或相關(guān)規(guī)定對農(nóng)村宅基地及住房建設(shè)管理提出初步審查意見；監(jiān)督建房戶按照規(guī)劃和用地許可進(jìn)行建設(shè)；及時掌握本行政村范圍內(nèi)土地利用和建設(shè)管理工作，如發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，及時制止并報告所在鎮(zhèn)人民政府。

第三章  申請條件

第十三條  戶籍在本村的常住戶，且在本村享有生產(chǎn)生活資料的收益、分配權(quán)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可依法申請農(nóng)村宅基地進(jìn)行住房建設(shè)：

（一）無宅基地的；

（二）因自然災(zāi)害或?qū)嵤┐濉㈡?zhèn)建設(shè)規(guī)劃等需要搬遷的；

（三）原住房破舊危險，無修繕價值，需重新擴(kuò)建或遷建的；

（四）因婚姻等原因，確需分戶另行建房，原有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）外來人員落戶本集體經(jīng)濟(jì)組織并成為正式成員后沒有宅基地且原籍也沒有宅基地的。

第十四條  有下列情形之一的，其農(nóng)村宅基地申請不予批準(zhǔn)：

（一）占用永久基本農(nóng)田建房的；

（二）“一戶多宅”或已有宅基地大于等于規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的；

（三）申請住宅用地不符合村、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，亂占、濫用土地的；

（四）出售、出租、贈與他人或擅自改做生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（五）未按照規(guī)定向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申報登記而擅自對原住宅要求改、擴(kuò)建的；

（六）本村以外成員申請的；

（七）有違法用地尚未處理或結(jié)案的；

（八）土地權(quán)屬不清的；

（九）申請新建住宅，不同意將舊宅基地拆除和退回村集體的。

第十五條  城市規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）內(nèi)申請房屋建設(shè)，應(yīng)當(dāng)參照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行。

在城市規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）內(nèi)臨規(guī)劃道路進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物等工程建設(shè)的，須具有項目立項批文、使用國有土地的有關(guān)證明文件（以招拍掛形式取得的國有出讓土地并附有土地出讓合同，或以劃撥方式取得的國有劃撥土地并附有劃撥決定書）、建設(shè)工程設(shè)計方案（包括總平面圖和施工圖，應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位依據(jù)地塊規(guī)劃條件及控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計并經(jīng)過圖審單位圖審）、人防抄告單、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等，滿足以上條件后方可建設(shè)。

城市規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）內(nèi)規(guī)劃道路外的申請翻建房屋，按照原有房屋的位置、尺寸、面積、高度進(jìn)行翻建，房屋翻建不得超出原有宅基地四至范圍并需要征得相鄰利害關(guān)系人同意，經(jīng)村、鎮(zhèn)批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）內(nèi)臨規(guī)劃道路房屋建設(shè)的管理由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)；城市規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）內(nèi)規(guī)劃道路外房屋建設(shè)的管理由所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

城市規(guī)劃區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）外建房的按照本《實(shí)施辦法》農(nóng)村建房相關(guān)條款執(zhí)行。

第四章  建設(shè)選址

第十六條  農(nóng)村住房建設(shè)必須符合國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。未編制村莊規(guī)劃的，住房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)遵循“相對集中、就近選址，有利生產(chǎn)、方便生活，合理用地、節(jié)約用地”原則。

住房建設(shè)確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十七條  村民在交通道路兩側(cè)的建房用地選址需符合《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《河北省公路條例》等法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定。新建建房用地與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離，應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：距國道、省道不少于50米；距縣道、鄉(xiāng)道不少于20米；距村道不少于3米。

第十八條  特殊區(qū)域農(nóng)民建房用地管理

（一）河道兩岸。在河道管理范圍內(nèi)原則上不選址布局農(nóng)房建設(shè)，確需選址建設(shè)的須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審批。

（二）水利工程管理范圍內(nèi)。在水利工程管理范圍內(nèi)新建、遷建、擴(kuò)建、改建農(nóng)房的，須經(jīng)水利工程管理單位同意，并報有管轄權(quán)的水利行政主管部門審批。竣工后，水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

（三）飲用水水源地保護(hù)區(qū)。在飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止選址布局農(nóng)房建設(shè)。

（四）易燃易爆區(qū)。重要設(shè)施及易燃易爆危險物品生產(chǎn)、倉庫規(guī)定的安全距離及隔離帶外500米內(nèi)，禁止選址布局農(nóng)房建設(shè)。

（五）電力線路保護(hù)區(qū)。架空電力線路導(dǎo)線的邊線向外側(cè)水平延伸一定距離（各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離為：1千伏—10千伏為5米；35千伏—110千伏為10米；150千伏—330千伏15米；500千伏為20米）并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，禁止選址布局農(nóng)房建設(shè)。

（六）石油、天然氣保護(hù)范圍

1.汽車加油加氣站。汽車加油加氣站及附屬設(shè)施區(qū)外50米內(nèi)，禁止選址布局農(nóng)房建設(shè)。

2.石油、天然氣管道中心線兩側(cè)及附屬設(shè)施區(qū)外50米內(nèi)，禁止選址布局中心村、新村建設(shè)點(diǎn)；石油、天然氣管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)，禁止選址布局農(nóng)房建設(shè)。

（七）廣播電視線路保護(hù)范圍。按《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定，禁止在中波天線周圍250米、短波天線前方500米范圍內(nèi)建筑施工；禁止在標(biāo)志埋設(shè)地下傳輸線兩側(cè)各5米和傳輸線路塔桅（桿）、拉線周圍1米范圍內(nèi)挖沙、取土。工程建設(shè)應(yīng)盡量避開廣播電視設(shè)施。重大項目確實(shí)無法避開而需要搬遷廣播電視設(shè)施的，以及確需在已有廣播電視信號空中專用傳輸通路內(nèi)布局建設(shè)工程的，應(yīng)征得有關(guān)廣播電視行政管理部門同意。

（八）通信線路保護(hù)范圍。任何單位和個人不得破壞通信設(shè)施、危害通信設(shè)施安全。實(shí)施可能危害通信設(shè)施安全的行為，應(yīng)當(dāng)事先告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取有效的安全防護(hù)措施。需改動、遷移通信設(shè)施的，應(yīng)與通信設(shè)施權(quán)利人協(xié)商，由提出改動、遷移或者拆除要求的單位或個人依法承擔(dān)所需費(fèi)用。堅持先建設(shè)后拆除的原則，保證電信服務(wù)暢通。

（九）文物保護(hù)范圍。農(nóng)村住房建設(shè)不得違反當(dāng)?shù)貧v史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，不得損壞古樹名木。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。在農(nóng)房建設(shè)過程中，如發(fā)現(xiàn)地下文物古墓等，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。

（十）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易發(fā)區(qū)域。不得選址布局農(nóng)房建設(shè)。

第五章  申請審批

第十九條  農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)報批及審查程序：

（一）農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村宅基地申請條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提出農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請。申請應(yīng)當(dāng)載明申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積、外觀風(fēng)貌等內(nèi)容，填報《邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》，簽署《邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地使用承諾書》，并提交身份證明、農(nóng)房設(shè)計圖等相關(guān)申請要件。

（二）村級受理。村集體經(jīng)濟(jì)組織收到農(nóng)戶申請后，提交村民代表會議討論，重點(diǎn)審查提交的材料是否真實(shí)有效、是否征求用地建房相鄰權(quán)利人意見、外觀風(fēng)貌是否符合相關(guān)要求、是否符合村規(guī)劃等，并將以上申請材料在本小組公示欄或人口集聚區(qū)域進(jìn)行公示，公示時間5天。公示無異議的，村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)戶申請、會議記錄、公示情況等材料報送鎮(zhèn)人民政府。

（三）聯(lián)合審查。鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村宅基地申請后，立即組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等管理部門進(jìn)行實(shí)地審查（一到場），鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合農(nóng)村宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請及外觀風(fēng)貌等是否經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)組織審核公示等內(nèi)容，并及時將申請材料和《邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》送鎮(zhèn)自然資源管理部門進(jìn)行審查和簽署意見。鎮(zhèn)自然資源管理部門負(fù)責(zé)審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，再由鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。要加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動，涉及交通運(yùn)輸、公安、林業(yè)、水利、供電等部門的，要及時征求意見，有關(guān)部門原則上應(yīng)在10個工作日內(nèi)簽署意見。

（四）審批備案。鎮(zhèn)人民政府對符合要求的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，原則上一并發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并將審批結(jié)果在申請人所在村范圍內(nèi)進(jìn)行公布。從鎮(zhèn)人民政府同意受理用地建房申請到出具審核意見，原則上不超過20個工作日；需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局按有關(guān)規(guī)定確定辦理時限。鎮(zhèn)人民政府要建立農(nóng)村宅基地用地建房審批管理臺賬，有關(guān)資料歸檔留存，每季度末將審批情況報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)自然資源和規(guī)劃、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門備案。

（五）申請開工。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)人民政府申請劃定宅基地用地范圍。鎮(zhèn)人民政府在收到申請后5個工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等管理部門工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量宅基地（二到場）。

（六）鎮(zhèn)驗(yàn)收。農(nóng)戶建房完工后，要及時向鎮(zhèn)人民政府申請驗(yàn)收。鎮(zhèn)人民政府在收到申請10個工作日內(nèi)組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等管理部門工作人員現(xiàn)場驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具《邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可及竣工）驗(yàn)收意見表》（三到場）。

（七）建新拆舊。經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的農(nóng)戶，原則上應(yīng)在申請批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)完成建房；住宅建成后應(yīng)拆舊的，要嚴(yán)格按照建新拆舊要求，在通過驗(yàn)收后90天內(nèi)拆除舊房，并將原有宅基地交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用（不能復(fù)耕的必須復(fù)耕）。新建或拆除時要采取揚(yáng)塵治理管控措施，符合環(huán)境衛(wèi)生和安全等管理要求。

（八）檔案管理。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家建設(shè)項目檔案管理規(guī)范的規(guī)定，建立農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理檔案及電子檔案數(shù)據(jù)庫。

第二十條  申請人住房建設(shè)取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前申請延期。未申請延期或者申請延期未被批準(zhǔn)的，其《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》逾期自行失效。

第二十一條  農(nóng)村村民須對申請農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。提供虛假資料或采用欺騙手段獲得的批準(zhǔn)文件無效，修建的房屋按違法建筑處理。

第六章  建設(shè)管理

第二十二條  各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)住房建設(shè)安全管理，落實(shí)住房建設(shè)安全管理主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，建立住房建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，定期或不定期地對住房建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保住房建設(shè)施工安全。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等部門要依據(jù)職責(zé)，做好指導(dǎo)監(jiān)督等工作。

村級宅基地協(xié)管員負(fù)責(zé)開展日常監(jiān)管，及時收集掌握農(nóng)村宅基地使用、住房建設(shè)施工等狀況，對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報告。

第二十三條  住房設(shè)計和通用圖集編制應(yīng)當(dāng)本著安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，遵守國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格，提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

第二十四條  在開工前，住房建設(shè)的農(nóng)村村民要與鎮(zhèn)人民政府簽訂建房質(zhì)量和安全責(zé)任書，住房建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要符合相關(guān)規(guī)定。

第七章  執(zhí)法監(jiān)察

第二十五條  各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地和住房建設(shè)的執(zhí)法管理工作。區(qū)級相關(guān)部門要健全和完善動態(tài)巡查機(jī)制，對各鎮(zhèn)人民政府審批村民建房情況進(jìn)行抽查、指導(dǎo)、監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理相關(guān)工作。

第二十六條  各鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查，實(shí)行“審批前現(xiàn)場勘察、審批后現(xiàn)場放線定界、房屋竣工驗(yàn)收”“三到場”，確保農(nóng)房建設(shè)依法有序進(jìn)行。

第二十七條  各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立和完善農(nóng)村村民違法用地建房和住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督巡查機(jī)制，在鎮(zhèn)人民政府辦公地點(diǎn)公示舉報投訴電話，及時發(fā)現(xiàn)所轄范圍內(nèi)的農(nóng)民建房違法占地的苗頭，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批甲建乙、建新不拆舊等違法行為，及時制止農(nóng)村村民違法用地建房的行為。

第八章  附則

第二十八條  本實(shí)施辦法施行過程中，法律法規(guī)、規(guī)章及新的技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等部門要依據(jù)職責(zé)，做好對各鎮(zhèn)執(zhí)法檢查、規(guī)劃審批等培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

第二十九條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1.邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表

2.邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地使用承諾書

3.邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

4.邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可及竣工）驗(yàn)收意見表

5.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

6.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證