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11月8日，最高人民法院與住房城鄉(xiāng)建設部召開新聞發(fā)布會聯(lián)合發(fā)布11個涉及老舊小區(qū)加裝電梯典型案例，典型案例涉及江蘇、四川、北京等多地。

最高法相關負責人表示，城市老舊小區(qū)加裝電梯是推動城市更新、緩解老弱人群出行難的民生工程，也是明顯改善人民群眾生活質(zhì)量的善舉。但在電梯加裝和使用過程中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和利益不同，容易產(chǎn)生糾紛。此次發(fā)布典型案例，為老舊小區(qū)加裝電梯、妥善化解鄰里糾紛提供法治保障。

明確加裝電梯規(guī)則提供司法執(zhí)法行為指引

此次發(fā)布的典型案例從不同角度展示了老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯的規(guī)則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執(zhí)法指引，也為小區(qū)業(yè)主提供行為指引。

最高人民法院民一庭庭長陳宜芳：關于加裝電梯的規(guī)則。加裝電梯屬于改建、重建建筑物及其附屬設施的行為，是應由業(yè)主共同決定的事項，根據(jù)民法典第278條規(guī)定，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

同時，加裝電梯項目必須取得行政主管部門的審批手續(xù)，確保加裝施工不會對房屋主體結(jié)構(gòu)安全造成危害，盡量降低對其他業(yè)主通風、采光、通行造成的不利影響。本次發(fā)布的典型案例中，對加裝電梯所需的業(yè)主表決程序和行政審批手續(xù)均作了嚴格把關，要求依法加裝電梯。

此次發(fā)布的典型案例明確了保障加裝電梯工程有序施工的規(guī)則。

最高人民法院民一庭庭長陳宜芳：對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業(yè)主、同一棟樓相鄰單元業(yè)主、同一小區(qū)相鄰樓棟業(yè)主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業(yè)主阻撓施工，申請加裝電梯的業(yè)主有權請求排除妨害；如果其他業(yè)主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

依法建成的電梯不得違法拆除

典型案例明確了不得違法拆除依法建成電梯的規(guī)則。對于已經(jīng)依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業(yè)主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業(yè)主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業(yè)主亦應予適當包容。

隨著加裝電梯增多，因電梯使用的糾紛也會隨之增加。典型案例明確了合法加裝電梯的使用規(guī)則。

最高人民法院民一庭庭長陳宜芳：一方面，反對加裝電梯的業(yè)主不得妨害其他業(yè)主合理使用加裝電梯；另一方面，反對加裝電梯或者未出資加裝電梯的業(yè)主因生活需要而需使用加裝電梯的，在合理分擔加裝和維護費用的情況下，應當依法受到保護。

各地采取多種措施推進老舊小區(qū)加裝電梯

老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯是積極應對人口老齡化，改善老年人、殘疾人居住和出行條件，解決“懸空老人下樓難”問題的重要舉措，截至2023年10月，全國老舊小區(qū)既有住宅已累計加裝電梯近10萬部。各地在推進既有住宅加裝電梯的工作中，采取多種措施支持加裝，促進居民達成共識。目前，結(jié)合既有住宅加裝電梯的快速推進，相應的政策體系和工作機制日益完善。

住房城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)文件，明確支持各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，大力推進有條件的樓棟加裝電梯?？上硎苤醒朊鞔_的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造各項支持政策。

住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司副司長劉李峰：在改造中，要求具備加裝條件且居民已達成共識的，要完善施工方案，高標準及早施工，讓老百姓早受益；對具備加裝條件，但老百姓暫未形成共識的，要同步管線遷改、基坑施工等基礎工作，為將來加裝電梯預留條件。

住房城鄉(xiāng)建設部相關負責人表示，建立多渠道籌資機制。對老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯，可按規(guī)定免征城市基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費、政府性基金。

住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司副司長劉李峰：除老舊小區(qū)改造，中央補助資金可予支持外，很多省級財政和城市政府都安排了專門補助資金，來緩解加裝電梯籌資難的問題。支持居民本人提取住房公積金、住宅專項維修資金，用于本人及其父母、配偶父母自住住宅加裝電梯；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)推出“加梯貸”，為居民提供低利率、免抵押信貸支持。剩余的部分就是由老百姓按照商定的方案，以不同比例來落實出資責任。

各地優(yōu)化電梯加裝工程項目審批、加強質(zhì)量安全管理、建立運營維護管理機制。

住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司副司長劉李峰：對確定加裝電梯的樓棟，要同步引導居民協(xié)商制定電梯使用管理公約，明確轎廂環(huán)境維護、乘梯禁帶物品、緊急情況處置等事項的方案，明確維保單位責任，保障電梯安全使用和日常維護，讓居民放心。