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各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、民政局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、住房公積金管理中心，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理局、冀南新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：

現(xiàn)將《邯鄲市既有住宅加裝電梯的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)按照通知要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局邯鄲市行政審批局

邯鄲市建設(shè)局邯鄲市自然資源和規(guī)劃局

邯鄲市城市管理綜合行政執(zhí)法局邯鄲市住房公積金管理中心

邯鄲市民政局邯鄲市財(cái)政局

邯鄲市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年8月23日

邯鄲市既有住宅加裝電梯的實(shí)施意見(jiàn)

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化形勢(shì)，進(jìn)一步完善我市既有住宅使用功能，提升城市居住品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《邯鄲市電梯安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《河北省電梯安全管理辦法》（河北省人民政府令〔2017〕第1號(hào)）《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2018〕42號(hào)）《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于我省既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀建房市〔2022〕13號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、基本原則

政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿，穩(wěn)妥有序開(kāi)展各項(xiàng)工作；方便生活、合理和諧，引導(dǎo)業(yè)主正確處理相鄰關(guān)系；統(tǒng)籌兼顧、保障安全，既要確保加裝的電梯安全美觀，也要確保加裝電梯不影響既有住宅、小區(qū)的整體安全和美觀。

二、申請(qǐng)條件

既有住宅加裝電梯應(yīng)具備以下條件：

（一）既有住宅應(yīng)當(dāng)具有合法的房屋權(quán)屬證明，且未列入房屋征收范圍和計(jì)劃；

（二）既有住宅符合城市規(guī)劃并滿(mǎn)足建筑結(jié)構(gòu)、抗震、消防等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）既有住宅加裝電梯應(yīng)由單元專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，還應(yīng)征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主同意。擬加裝電梯的業(yè)主應(yīng)就下列事項(xiàng)達(dá)成書(shū)面協(xié)議：

1.加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨浮?/p>

2.電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨浮?/p>

3.確定電梯使用管理單位，同時(shí)簽訂物業(yè)服務(wù)合同或者約定某單位承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的書(shū)面協(xié)議。

4.對(duì)權(quán)益受損業(yè)主的資金補(bǔ)償方案。

（四）既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路等設(shè)施的，應(yīng)由設(shè)施相關(guān)的專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；

（五）符合現(xiàn)行文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

三、資金籌集

（一）業(yè)主自籌。加裝電梯及使用維護(hù)費(fèi)用主要由享受加裝電梯服務(wù)的所有業(yè)主承擔(dān)，各個(gè)業(yè)主根據(jù)所在樓層、面積等因素分?jǐn)?，分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。業(yè)主（房屋所有權(quán)人及其配偶）可以申請(qǐng)使用其名下的住房公積金。

（二）財(cái)政補(bǔ)貼。有條件的縣（市、區(qū)）可對(duì)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目及有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。

（三）社會(huì)投資和捐贈(zèng)。

四、加裝流程

（一）征求意見(jiàn)，申請(qǐng)實(shí)施。既有住宅加裝電梯可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)。以小區(qū)為單位申請(qǐng)加裝電梯的,申請(qǐng)人為該小區(qū)業(yè)主委員會(huì);以幢或單元申請(qǐng)加裝電梯的，申請(qǐng)人為該幢或單元業(yè)主。申請(qǐng)人可以推薦業(yè)主代表或者自主選擇其他相關(guān)單位作為建設(shè)單位組織實(shí)施。

在加裝電梯前，需提前征求相關(guān)業(yè)主意見(jiàn)，滿(mǎn)足上述申請(qǐng)條件的，攜帶征求意見(jiàn)表、書(shū)面協(xié)議等向縣（市、區(qū)）住建部門(mén)提交申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）住建部門(mén)每周匯總后報(bào)房管局備案。

街道辦事處、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作，充分發(fā)揮社區(qū)工作優(yōu)勢(shì)，積極做好政策宣傳和居民協(xié)調(diào)工作，對(duì)既有住宅加裝電梯給予正確引導(dǎo)。

（二）委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)按整個(gè)小區(qū)或整幢住宅樓為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施。

第一步，編制加裝電梯可行性研究報(bào)告。重點(diǎn)研究是否能夠滿(mǎn)足規(guī)劃、消防安全、建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照，既有住宅供電等配套設(shè)施是否滿(mǎn)足電梯運(yùn)行需求。

第二步，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位經(jīng)編制加裝電梯可行性研究報(bào)告，認(rèn)為項(xiàng)目確實(shí)可行并經(jīng)申請(qǐng)人認(rèn)可后，可接續(xù)編制施工圖設(shè)計(jì)文件。進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮加裝電梯對(duì)供水、供電、供氣、供暖等配套設(shè)施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響，必要時(shí)可以要求建設(shè)單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)原有建筑進(jìn)行檢測(cè)鑒定。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)由施工圖審查機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行審查。

（三）聯(lián)合審查，辦理審批手續(xù)。市、縣（市、區(qū)）行政審批局應(yīng)建立既有住宅加裝電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持加裝電梯可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖審查合格證明、加裝電梯協(xié)議、使用土地的有關(guān)證明文件等相關(guān)書(shū)面材料，到當(dāng)?shù)厥芾泶翱谵k理加裝電梯手續(xù)。行政審批局應(yīng)于受理后5個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)召集自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，簽署審查意見(jiàn)；當(dāng)場(chǎng)無(wú)法確認(rèn)意見(jiàn)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)向行政審批局反饋書(shū)面意見(jiàn)。

經(jīng)聯(lián)合審查通過(guò)的設(shè)計(jì)文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內(nèi)依規(guī)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于10日。經(jīng)公示無(wú)異議或申請(qǐng)人與持異議的業(yè)主協(xié)商一致的，由聯(lián)合審查召集部門(mén)出具該項(xiàng)目具備加裝電梯條件的意見(jiàn)。

原房屋建筑竣工驗(yàn)收時(shí)已預(yù)留了電梯井加裝電梯的，不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。

（四）辦理施工許可手續(xù)。建設(shè)單位取得項(xiàng)目具備加裝電梯條件的意見(jiàn)后，應(yīng)依法申領(lǐng)建筑工程施工許可證，并同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)。聯(lián)合審查階段已提交的相關(guān)申報(bào)材料，可不再重復(fù)提交。各地行政審批局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定并公布申領(lǐng)建筑工程施工許可證及同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)辦事指南及材料清單，受理后同步實(shí)施并聯(lián)審查，并于1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。申請(qǐng)材料不滿(mǎn)足要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知。

工程投資額或建筑面積在省定施工許可限額以下的，可不申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證，建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前，書(shū)面告知屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，并納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督范圍。

（五）組織竣工驗(yàn)收和辦理使用登記手續(xù)。建設(shè)單位對(duì)既有住宅加裝電梯施工過(guò)程安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),委托的土建施工、電梯安裝、監(jiān)理和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的法定資質(zhì)。土建施工、電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)措施，并依法對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。各行政主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)向聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門(mén)一并提交聯(lián)合驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)，由聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門(mén)和建設(shè)單位約定時(shí)間，同步進(jìn)行竣工驗(yàn)收和聯(lián)合驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，由相關(guān)部門(mén)出具聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)和竣工驗(yàn)收備案表,建設(shè)單位向?qū)俚爻墙n案館移交建設(shè)檔案，電梯安裝單位按《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定辦理施工告知，申請(qǐng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。加裝電梯的申請(qǐng)人或其委托的電梯使用管理單位應(yīng)到當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)或行政審批部門(mén)辦理電梯使用登記手續(xù)。

（六）落實(shí)電梯使用安全責(zé)任。加裝電梯申請(qǐng)人應(yīng)落實(shí)電梯使用管理單位,由電梯使用管理單位與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂合同，對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。電梯使用管理單位應(yīng)依法履行電梯安全管理責(zé)任，對(duì)電梯日常使用安全負(fù)責(zé)。

五、政策措施

（一）明確政策。既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，在不增加與電梯無(wú)關(guān)的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，增加的面積不計(jì)入容積率，不再補(bǔ)繳地價(jià)款，也不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內(nèi)全體業(yè)主共有,不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承接和履行轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利和義務(wù)。

（二）優(yōu)化服務(wù)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)高度重視，把既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進(jìn)和落實(shí),制定既有住宅加裝電梯申報(bào)指南，明示辦理流程、申報(bào)資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理地點(diǎn)和電話等。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際收集并公布加裝電梯企業(yè)名錄供業(yè)主參考。行政審批、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城管執(zhí)法、住房公積金管理等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)分工，本著簡(jiǎn)便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關(guān)審批和備案工作。

（三）健全管理。為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保本實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后順利實(shí)施，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳，明確責(zé)任分工，制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥處理既有住宅電梯加裝過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)的全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備使用管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按要求配備電梯安全管理人員,確保電梯的使用安全。

各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際，本著節(jié)約資源、確保安全、方便群眾、便于操作的原則，制定既有住宅加裝電梯的具體實(shí)施細(xì)則。

原《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》(邯房字〔2019〕22號(hào))同時(shí)廢止。

邯鄲市住房保障和房產(chǎn)管理局辦公室

2023年8月23日印發(fā)