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邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會(huì)，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門：

《邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

邯鄲市人民政府辦公室

2023年9月9日

邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

第一條  為加強(qiáng)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，維護(hù)商品房交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)房產(chǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用及其監(jiān)督管理適用本辦法。

新建商品房預(yù)售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）預(yù)售商品房時(shí)，購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房款，包括定金、預(yù)付款、首付款、一次性全部付清的房款、分期付款和按揭貸款（含公積金按揭貸款）。

第三條  市住房保障房產(chǎn)管理局為叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)轄區(qū)內(nèi)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門），負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施；市商品房預(yù)售資金服務(wù)保障中心為新建商品房資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)轄區(qū)內(nèi)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會(huì)根據(jù)監(jiān)管部門委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。其他縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

人行邯鄲市分行負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作。

國家金融監(jiān)督管理總局邯鄲監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循政府監(jiān)管、多方參與、專戶專存、?？顚Ｓ迷瓌t。

第五條 新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限自核發(fā)商品房預(yù)售許可證時(shí)開始，至辦理房屋所有權(quán)首次登記后終止。

第六條  監(jiān)管部門及各縣（市、區(qū)）分別建立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管系統(tǒng)），對(duì)新建商品房預(yù)售資金實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。

第七條  監(jiān)管部門通過公開招標(biāo)方式確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，建立監(jiān)管銀行名錄，同時(shí)通過門戶網(wǎng)站予以公示，監(jiān)管銀行名錄每?jī)赡陸?yīng)通過公開招標(biāo)方式重新確定一次。監(jiān)管銀行與監(jiān)管部門簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，開展新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，提供相應(yīng)的金融服務(wù)，積極配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的文本格式由監(jiān)管部門制定。

第八條  開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇一家監(jiān)管銀行，按照一次商品房預(yù)售許可對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶），并由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)三方簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》上載明，并在商品房銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置以及監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站公示。

監(jiān)管賬戶設(shè)立后，原則上不得更改，因監(jiān)管銀行被取消監(jiān)管資格等原因確需變更的，由開發(fā)企業(yè)重新選取監(jiān)管銀行并開設(shè)監(jiān)管賬戶，同時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門和預(yù)售許可審批部門，原監(jiān)管賬戶中所有資金全部轉(zhuǎn)入新監(jiān)管賬戶。

第九條  新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人名稱、地址；

（二）監(jiān)管項(xiàng)目名稱、坐落位置；

（三）監(jiān)管賬戶名稱、賬號(hào)、監(jiān)管額度；

（四）監(jiān)管項(xiàng)目范圍；

（五）新建商品房預(yù)售資金收存、支出、使用方式；

（六）違約責(zé)任；

（七）爭(zhēng)議解決方式。

第十條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)將監(jiān)管賬戶作為預(yù)售商品房房款唯一收款賬戶提供給購房人。

購房人應(yīng)將全部房款，包括定金、預(yù)付款、首付款或一次性付清房款通過監(jiān)管銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)、銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)銀或者新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用POS機(jī)直接存入監(jiān)管賬戶。申請(qǐng)購房貸款的，貸款合同中應(yīng)將監(jiān)管賬戶作為貸款到賬賬戶。貸款銀行或住房公積金機(jī)構(gòu)在核實(shí)購房人首付款全額存入監(jiān)管賬戶憑證后，將貸款直接發(fā)放到《商品房預(yù)售許可證》上載明的監(jiān)管賬戶。

第十一條 新建商品房預(yù)售資金應(yīng)全部直接存入監(jiān)管賬戶，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管額度內(nèi)的資金實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，監(jiān)管額度是指監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度，監(jiān)管額度內(nèi)的資金必須用于項(xiàng)目有關(guān)工程建設(shè)。使用時(shí)由監(jiān)管機(jī)構(gòu)撥付給開發(fā)企業(yè)或經(jīng)開發(fā)企業(yè)同意后直接撥付給施工單位。

累計(jì)存入監(jiān)管賬戶的預(yù)售資金超過監(jiān)管額度后，可由開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管系統(tǒng)申請(qǐng)?zhí)崛∈褂谩?/p>

監(jiān)管額度由監(jiān)管部門根據(jù)商品房項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額、項(xiàng)目交付使用條件等因素綜合確定，并定期調(diào)整公布。

第十二條  監(jiān)管額度內(nèi)資金使用按照取得《商品房預(yù)售許可證》、主體結(jié)構(gòu)封頂、二次結(jié)構(gòu)完成、單體六方竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、完成房屋所有權(quán)首次登記等六個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點(diǎn)。

第十三條  建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件時(shí)，開發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)使用監(jiān)管額度內(nèi)資金：

（一）取得《商品房預(yù)售許可證》的，申請(qǐng)使用資金數(shù)額不得超過監(jiān)管額度的20%；

（二）主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，累?jì)申請(qǐng)使用資金數(shù)額不得超過監(jiān)管額度的50%；

（三）二次結(jié)構(gòu)完成的，累計(jì)申請(qǐng)使用資金數(shù)額不得超過監(jiān)管額度的70%；

（四）單體六方竣工驗(yàn)收的，累計(jì)申請(qǐng)使用資金數(shù)額不得超過監(jiān)管額度的85%；

（五）竣工驗(yàn)收備案的，累計(jì)申請(qǐng)使用資金數(shù)額不得超過監(jiān)管額度的95%；

（六）完成房屋所有權(quán)首次登記的，申請(qǐng)使用監(jiān)管額度內(nèi)剩余資金。

裝配式結(jié)構(gòu)建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑可在項(xiàng)目工程形象進(jìn)度達(dá)到主體結(jié)構(gòu)一半的條件下，增設(shè)一個(gè)資金使用節(jié)點(diǎn)，累計(jì)申請(qǐng)使用資金數(shù)額不得超過監(jiān)管額度的35%。

第十四條 開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崛⌒陆ㄉ唐贩款A(yù)售資金，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，出具同意撥付證明，監(jiān)管銀行依據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的同意撥付證明，在開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)當(dāng)日撥付。

第十五條  監(jiān)管銀行應(yīng)按新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，定期與監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)賬。

第十六條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)按合同約定，及時(shí)將資金支付給項(xiàng)目工程建設(shè)有關(guān)單位。

第十七條 開發(fā)企業(yè)辦理房屋所有權(quán)首次登記后，在監(jiān)管系統(tǒng)中申請(qǐng)撤銷監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，監(jiān)管銀行收到監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的撤銷監(jiān)管通知書后，應(yīng)立即終止對(duì)監(jiān)管賬戶資金的監(jiān)管。

第十八條 監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達(dá)到監(jiān)管額度后，開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管銀行申請(qǐng)出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金。監(jiān)管銀行應(yīng)配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好審核工作。保函置換金額不得超過監(jiān)管額度的30%，置換后的監(jiān)管賬戶資金不得低于監(jiān)管額度的70%。

第十九條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金繳存、使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)有以下行為之一的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)立即通知整改：

（一）未按規(guī)定將房款存入監(jiān)管賬戶的；

（二）不按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；

（三）未將監(jiān)管賬戶作為按揭貸款收款賬戶提供給貸款銀行的；

（四）提供虛假資料騙取資金撥付的；

（五）其他變相逃離商品房預(yù)售資金監(jiān)管行為的。

存在上述第二項(xiàng)行為的，依據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》移交有關(guān)部門處罰；存在資金抽逃造成經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>

對(duì)拒不整改或整改不符合要求的，暫停使用新建商品房預(yù)售資金，暫停項(xiàng)目網(wǎng)簽合同備案，并向社會(huì)公示。

第二十條  購房人應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)自身合法權(quán)益，配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行和住房公積金中心，將房款存入監(jiān)管賬戶。

第二十一條  監(jiān)管銀行要嚴(yán)格遵守新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，有下列行為之一的，監(jiān)管部門通知其立即整改：

（一）未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的；

（二）未按規(guī)定將按揭貸款發(fā)放至監(jiān)管賬戶的；

（三）未按規(guī)定及時(shí)撥付預(yù)售資金的；

（四）擅自撥付、挪用、扣劃預(yù)售資金的；

（五）未按規(guī)定及時(shí)、完整反饋對(duì)賬信息的；

（六）其他違反預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管協(xié)議的。

對(duì)拒不整改或整改不符合要求的，監(jiān)管部門暫停與違規(guī)監(jiān)管銀行簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，取消其一定年限的監(jiān)管資格，并從監(jiān)管銀行名錄中剔除。監(jiān)管銀行行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要及時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 有關(guān)單位依法對(duì)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶凍結(jié)和扣劃的，監(jiān)管銀行有義務(wù)證明資金及監(jiān)管賬戶性質(zhì)，并及時(shí)書面告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二十三條  負(fù)責(zé)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的有關(guān)部門、監(jiān)管銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其工作人員在監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十四條  監(jiān)管部門可以會(huì)同有關(guān)單位制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府備案。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2019年5月31日印發(fā)的《邯鄲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（邯政辦規(guī)〔2019〕6號(hào)）同時(shí)廢止。