久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

邯鄲市人民政府關(guān)于印發(fā)邯鄲市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

現(xiàn)將《邯鄲市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

邯鄲市人民政府

2022年11月4日

（此件公開發(fā)布）

邯鄲市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

為科學(xué)規(guī)劃全市婦女兒童全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，依據(jù)《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《河北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（冀政字〔2021〕79號）和《邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》目標(biāo)要求，結(jié)合我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對婦女兒童工作的重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足邯鄲發(fā)展現(xiàn)狀，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展、兒童優(yōu)先發(fā)展的制度機(jī)制，加大支持保障力度，全面優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，依法保障婦女兒童合法權(quán)益，全面提升婦女兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、促進(jìn)婦女全面發(fā)展的領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1.孕產(chǎn)婦死亡率下降到9/10萬以下。

2.適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上。

3.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。

4.預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕婦貧血率低于10%。

策略措施：

1.完善婦女全生命周期健康保障體系建設(shè)。圍繞婦女全方位、全生命周期健康需求，構(gòu)建防治融合的婦幼健康服務(wù)體系，確保每個縣（市、區(qū)）均有1所政府舉辦的婦幼保健院，市婦幼保健院要求達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)；60%以上的縣級婦幼保健院達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)婦幼健康服務(wù)工作，為婦女提供生殖健康服務(wù)；村級至少有1人承擔(dān)婦幼健康服務(wù)工作。支持社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。

2.提升孕產(chǎn)婦管理服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)孕產(chǎn)保健管理中心、婦女健康管理中心建設(shè)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持在92%以上，市、縣級至少各設(shè)置1個危重孕產(chǎn)婦救治中心。加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦、困境孕產(chǎn)婦、危重孕產(chǎn)婦的管理、服務(wù)和疾病篩查。積極推動將產(chǎn)前篩查中的唐氏綜合征檢查、盆底康復(fù)及無痛分娩納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目或醫(yī)保報銷范圍。

3.建立婦女宮頸癌和乳腺癌的防治體系。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳形式，利用婦女之家、家長學(xué)校、新時代文明實踐中心（站、所）等陣地強(qiáng)化宣傳，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率保持在90%以上。大力推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共服務(wù)中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，保障70%的35—45歲婦女接受高效宮頸癌篩查。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，宮頸癌患者治療率保持在90%以上。探索通過商業(yè)保險的方式增強(qiáng)女性疾病預(yù)防意識和抵御風(fēng)險的能力。

4.強(qiáng)化婦女生殖健康保障。在全市范圍內(nèi)全面開展免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查，鼓勵開展婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查一站式服務(wù)。保障婦女享有避孕節(jié)育的知情權(quán)和選擇權(quán)，預(yù)防非意愿妊娠。提供更加規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。定期開展女性健康安全用品的專項監(jiān)督檢查行動。

5.加強(qiáng)艾滋病、梅毒和乙肝的母嬰傳播防治。提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率保持在98%以上；艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達(dá)到95%以上。采取多種形式為孕產(chǎn)婦感染者、流動和欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女感染者及家庭提供健康咨詢指導(dǎo)、心理支持、綜合關(guān)懷及轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

6.開展婦女心理健康服務(wù)。完善社會心理服務(wù)體系建設(shè)，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，做好由于性別歧視與偏見帶來的抑郁和焦慮的防治工作，重點關(guān)注孕產(chǎn)婦等特殊婦女群體的心理健康。

7.建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級婦幼健康服務(wù)平臺。加強(qiáng)對全市范圍內(nèi)孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估。推廣體現(xiàn)中醫(yī)“治未病”的健康理念，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼健康促進(jìn)中的作用。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升工程，重點關(guān)注老年婦女低體重、骨質(zhì)疏松和貧血等疾病的預(yù)防和控制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。針對低收入婦女群體開展?fàn)I養(yǎng)干預(yù)和社會救助。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率提高到98%以上；女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。

2.女性接受職業(yè)教育的水平進(jìn)一步提高；高校在校生中男女比例保持均衡。

3.男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

策略措施：

1.在教育全過程中融入男女平等基本國策。在各級各類師資培訓(xùn)中加入男女性別平等內(nèi)容，提升教育工作者的男女平等意識。

2.深入推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，在鞏固基本均衡發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，深化義務(wù)教育管理模式改革。加大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，保障女童平等享有接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。統(tǒng)籌教育扶貧和鄉(xiāng)村振興，落實控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”（縣<市、區(qū)>長、縣<市、區(qū)>教育局長、鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>長、村長、校長、家長、師長<班主任>），支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育。

3.加強(qiáng)高中學(xué)校擴(kuò)容增位建設(shè)，保障女性特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會。多渠道開展生涯規(guī)劃教育，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理選課，分層次分學(xué)科穩(wěn)步實施“走班”教學(xué)，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。

4.促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。建設(shè)一批職業(yè)技能實訓(xùn)中心。圍繞養(yǎng)老、護(hù)理、學(xué)前教育、托育、家政服務(wù)、非遺傳承等方向，培養(yǎng)一批適應(yīng)邯鄲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的懂技術(shù)、懂管理、敢于創(chuàng)新的高素質(zhì)復(fù)合型婦女人才。

5.支持女性接受高等教育，保持高校在校生中男女比例的均衡。發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。鼓勵包括女大學(xué)生在內(nèi)的女性提升科技素養(yǎng)，積極參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

6.為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會和資源，培養(yǎng)適應(yīng)多領(lǐng)域需要的女性人才。依托邯鄲學(xué)院、河北工程大學(xué)等院校，積極培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的專業(yè)人才；提升婦女綜合素質(zhì)，促進(jìn)婦女崗位建功。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1.優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)人員中女性比例保持在45%左右；城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達(dá)到40%左右；高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達(dá)到40%。

2.保障女職工勞動權(quán)益。保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。

3.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益。

4.縣級婦女技能培訓(xùn)基地創(chuàng)建率達(dá)到100%。

策略措施：

1.保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，依法懲處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

2.提升婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例，全面落實男女同工同酬。深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，鼓勵婦女創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實體，發(fā)展鄉(xiāng)村手工藝、特色產(chǎn)業(yè)，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的平臺就業(yè)。支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施高校女畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、基層成長、就業(yè)見習(xí)等計劃，為有意愿的女大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供激勵和保障。

3.保障從業(yè)女性勞動安全。開展女職工勞動保護(hù)專項檢查，嚴(yán)厲查處違反女職工勞動保護(hù)法律法規(guī)的行為。將女職工勞動保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍。完善職業(yè)健康技術(shù)支撐體系，推動女職工按規(guī)定享受職業(yè)安全健康體檢，加大職業(yè)病發(fā)病率監(jiān)控，降低女職工職業(yè)病發(fā)生率。鼓勵引導(dǎo)用人單位不斷改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件。

4.創(chuàng)建女性生育友好環(huán)境。鼓勵用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗等行為，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。加強(qiáng)哺乳室、孕婦休息室、福利性托育托管服務(wù)建設(shè)。

5.保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟(jì)權(quán)益，支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。保障農(nóng)村婦女平等享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。支持農(nóng)村婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

6.全面開展縣級婦女技能培訓(xùn)基地創(chuàng)建工作。各縣（市、區(qū)）婦聯(lián)依托巾幗家政基地、巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地等現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)建縣級婦女技能培訓(xùn)基地，并廣泛開展手工、家政、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的知識普及和技能培訓(xùn)，切實增強(qiáng)婦女群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地黨員總數(shù)中女性比例。

2.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

3.縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高，確保實現(xiàn)縣級以上地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部；縣黨政正職中至少配備1名女干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部，每個縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政正職中至少配備1名女干部，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）較多的縣（市、區(qū)）要配備2名以上女干部。

4.縣級以上地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部比例逐步提高，其中市、縣黨政工作部門力爭一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，且要有一定數(shù)量的正職。

5.村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到40%以上。

策略措施：

1.完善婦女參與決策和管理的政策措施。多層次、多形式、多渠道開展女性政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，提高婦女參與決策和管理的意識和能力。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2.重視培養(yǎng)中國共產(chǎn)黨女黨員。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)女黨員的發(fā)展工作。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注表現(xiàn)突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

3.提高婦女參政議政能力和水平。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

4.加大女干部選拔任用工作力度。落實相關(guān)政策法規(guī)中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求。為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女各項權(quán)益在干部錄用、選拔等各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

5.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。確保婦女在事業(yè)單位崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等權(quán)利和機(jī)會。

6.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。支持企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，對涉及女職工權(quán)益的事項，充分聽取工會女職工委員會和女職工代表的意見。

7.推動婦女廣泛參與基層社會治理。注重從基層一線優(yōu)秀女性群體中選拔村（社區(qū)）女干部，依規(guī)合理提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會女干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)女干部參與基層治理的能力。

8.支持引導(dǎo)婦女參加社會組織。加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度。加強(qiáng)對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)。

9.支持婦聯(lián)組織充分發(fā)揮職能作用，在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。

（五）婦女與社會保障

主要目標(biāo)：

1.完善生育保障制度，提高生育保險參保率。

2.婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

3.婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%。

4.提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)。

策略措施：

1.逐步完善惠及婦女群體的社會保障體系。嚴(yán)格落實保障婦女特殊利益和需求的法律規(guī)定。推動社會保險參保擴(kuò)面，縮小社會保障的性別差距。完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度，鞏固提高生育保險覆蓋率。促進(jìn)基本醫(yī)療保險與大病保險、生育保險、醫(yī)療救助深度融合。

2.提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險共同發(fā)展的三重制度保障作用，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

3.促進(jìn)婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益。建立完善的基本養(yǎng)老保險制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，督促用人單位依法為女職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險和企業(yè)年金，逐步提高婦女養(yǎng)老保險待遇水平。

4.保障女性的失業(yè)保險和工傷保險權(quán)益。擴(kuò)大女性失業(yè)保險和工傷保險參保覆蓋面。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險。建立完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度。

5.全面提升婦女的社會救助和社會福利水平。建立統(tǒng)一的救助信息平臺。完善高齡老年人補(bǔ)助制度，完善殘疾人補(bǔ)貼制度，合理確定困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾女性特殊需求的公共服務(wù)供給。

6.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，鼓勵社會力量擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老供給。

7.落實直接聯(lián)系婦女群眾制度，加大“婦女之家”“兒童之家”建設(shè)力度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理平臺。建立完善留守、困境婦女關(guān)愛幫扶和多層次長期照護(hù)保障制度。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1.充分發(fā)揮婦女在家庭中的獨特作用，注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。

2.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。

3.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，為老人和未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.加強(qiáng)家庭文明建設(shè)。深化實施“家家幸福安康工程”，注重發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)在基層治理中的重要作用。通過選樹先進(jìn)婦女典型和“最美家庭”“綠色家庭”“五好家庭”等家庭典型，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與家庭文明創(chuàng)建。

2.構(gòu)建生育友好政策體系，增強(qiáng)生育政策和社會公共政策聯(lián)動；完善兒童養(yǎng)育教育、青少年發(fā)展、贍養(yǎng)老人、特殊家庭救助關(guān)愛等政策，提升家庭發(fā)展能力。

3.促進(jìn)家庭公共服務(wù)發(fā)展。推動養(yǎng)老、托育、婚姻家庭輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)納入公共服務(wù)體系。針對不同原因造成困難的家庭，進(jìn)行“一對一”幫扶。

4.引導(dǎo)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。反對一切形式的家庭暴力行為。開展婚姻家庭輔導(dǎo)教育服務(wù)，推動婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室；推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)全市婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)簡約適度、健康文明的婚嫁禮儀，加強(qiáng)對天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)的整治。

5.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，推動建立縣級婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會。推動解決婚姻家庭糾紛調(diào)解員享受“以案定補(bǔ)”“以獎代補(bǔ)”待遇。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)工作平臺建設(shè)。

6.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。推動落實父母帶薪育兒假，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責(zé)任；倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)的家庭責(zé)任，平等分擔(dān)家務(wù)，不斷縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。

7.增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。宣傳貫徹《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，成立各級各類家教指導(dǎo)志愿服務(wù)講師團(tuán)，提供家教指導(dǎo)服務(wù)，拓展網(wǎng)絡(luò)新媒體指導(dǎo)服務(wù)平臺，開展家庭教育培訓(xùn)，促進(jìn)父母共同落實家庭教育主體責(zé)任。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品中性別平等內(nèi)容監(jiān)管，創(chuàng)建尊重婦女的良好社會環(huán)境。

2.各縣（市、區(qū)）至少建立1個200平方米以上的婦女兒童活動中心。

3.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%以上。

策略措施：

1.重點消除公共文化產(chǎn)品和傳媒中歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。

2.改善婦女生活的環(huán)境，開展環(huán)境污染因素影響研究。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等活動，不斷提高婦女的生態(tài)文明意識，培育踐行健康文明綠色低碳的生活方式。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。

3.加強(qiáng)婦女友好設(shè)施建設(shè)和管理。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，滿足母嬰無障礙通行需要。在大型公共場所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點等設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。

4.加強(qiáng)婦女兒童活動中心建設(shè)。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會支持、公眾參與的工作機(jī)制，加大縣級及農(nóng)村地區(qū)婦女兒童活動場所建設(shè)與運行的扶持力度，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個200平方米以上的婦女兒童活動中心，為更好地服務(wù)婦女兒童打造堅強(qiáng)的工作陣地。支持鼓勵社會力量參與共建共享。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.建立市、縣兩級婦女兒童法律援助中心。

2.保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。

3.縣級婦女兒童法律援助專業(yè)團(tuán)隊建立率達(dá)到100%。

策略措施：

1.加大保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)宣傳力度。依法為婦女提供法律援助和司法救助，建立市、縣兩級婦女兒童法律援助中心。號召公安、檢察院等單位的專業(yè)人士及律師等開展志愿服務(wù)，利用線上+線下的模式，加大對《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《河北省婦女權(quán)益保障條例》《邯鄲市婦女權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。

2.提升婦女法治意識和能力建設(shè)。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在地方性法規(guī)、條例起草、制定中的作用。完善婦女參與人民陪審制度，著力提高人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員的女性比例。

3.完善反家庭暴力工作機(jī)制。健全預(yù)防和制止家庭暴力的多部門合作機(jī)制，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機(jī)制。開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計，提高告誡書出具率；及時簽發(fā)人身安全保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率。落實強(qiáng)制報告制度。加強(qiáng)家庭暴力緊急庇護(hù)場所建設(shè)和管理。加強(qiáng)對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，強(qiáng)化對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治，開展家庭暴力案件跟蹤回訪。

4.堅決打擊拐賣婦女犯罪。深入實施反對拐賣人口行動計劃，有效防范和嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)拐賣人口等新型犯罪。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。

5.嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。

6.嚴(yán)厲打擊對女性的性侵行為。有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”，保護(hù)受害婦女隱私。推動建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。

7.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。預(yù)防和制止公共場所發(fā)生的性騷擾，以及利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。

8.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理和網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管，保護(hù)婦女個人信息安全，提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力。

9.依法保障婦女在婚姻家庭和繼承案件處理中的財產(chǎn)權(quán)益。保障離婚婦女依法分割家庭財產(chǎn)權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助，保障無過錯婦女依法獲得損害賠償。

10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類工作者隊伍建設(shè)。發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用，加強(qiáng)婦女維權(quán)熱線建設(shè)，為受侵害婦女提供幫助。

三、促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3.0‰、3.0‰和4.0‰以下。

2.先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到95%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到92%以上；兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下；兒童結(jié)核病管理率達(dá)到95%以上；12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。

3.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在93%以上；新生兒訪視率保持在90%以上；0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

4.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下。

5.小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

策略措施：

1.增強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，實現(xiàn)兒童健康全周期管理和服務(wù)的智能化。接續(xù)優(yōu)化兒童醫(yī)療服務(wù)資源，增加高品質(zhì)、普惠性兒科床位供給，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1.12名、床位增至3.17張；每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。

2.推進(jìn)臨床重點?？平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展新生兒科、兒科等臨床?？?，充分發(fā)揮市婦幼保健院作用，提高?？戚椛淠芰ΑＬ岣弋a(chǎn)科、兒科疑難病癥和危急重癥救治能力。各縣（市、區(qū)）至少建成1個危重新生兒救治中心。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

3.加強(qiáng)兒童健康管理。廣泛宣傳父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，強(qiáng)化兒童家庭健康管理意識。以教育養(yǎng)成良好習(xí)慣和健康生活方式為核心，指導(dǎo)兒童家長做好家庭健康管理。加強(qiáng)0-6歲兒童視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾的重點篩查和健康管理。強(qiáng)化孤兒、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)兒童健康管理中心建設(shè)。

4.增強(qiáng)兒童疾病防治能力。以早產(chǎn)、低出生體重等兒童健康問題為重點，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。健全兒童重病診療體系、藥品供應(yīng)、綜合保障制度。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗接種管理，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。

5.改善兒童營養(yǎng)狀況。推進(jìn)兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)向村（社區(qū)）延伸，關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。提高學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理水平，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。

6.預(yù)防控制兒童近視。推進(jìn)科學(xué)用眼知識宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成良好用眼習(xí)慣。切實減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，糾正不良讀寫姿勢，教育兒童科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品。保障兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。

7.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教育模式，保障中小學(xué)生每天校內(nèi)校外各1小時體育鍛煉時間，中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。合理安排兒童作息，保證每天中小學(xué)生8—10小時睡眠時間。

8.加強(qiáng)兒童心理健康和性健康服務(wù)。構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，重點關(guān)注和滿足孤困兒童等重點人群的心理發(fā)展需要。鼓勵專業(yè)社會工作者開展兒童心理健康知識普及和心理健康咨詢等公益活動。開展適齡兒童的性教育，引導(dǎo)兒童正確認(rèn)識兩性關(guān)系。增設(shè)兒童性健康保護(hù)熱線。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.降低兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。

2.加強(qiáng)對兒童意外傷害的預(yù)防工作，減少交通傷害、溺水、中毒等事故發(fā)生。有效保障兒童食品用品安全。

3.預(yù)防和制止一切侵害兒童的暴力行為，加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理，預(yù)防和妥善處置學(xué)生欺凌事件。

策略措施：

1.建立健全兒童傷害防控工作體系。廣泛開展安全教育宣傳，提高兒童傷害防控意識。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護(hù)知識。提高兒童及其看護(hù)人對災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險技能。建立多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制。預(yù)防和避免交通傷害、兒童溺水、跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害發(fā)生。

2.加強(qiáng)對兒童專用消費品的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對兒童藥品、玩具、服裝等抽查監(jiān)測監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。加快安全溯源、監(jiān)管一站式服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管，全面落實安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)的食品安全隱患。

3.加強(qiáng)校園安全及周邊環(huán)境治理。加強(qiáng)政府、社會、學(xué)校、家庭對兒童的聯(lián)動保護(hù)，落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、強(qiáng)制報告、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。鼓勵公眾依法勸阻、制止針對兒童的暴力行為。指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園構(gòu)建安全工作保障體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步強(qiáng)化警校合作機(jī)制。加強(qiáng)校園周邊綜合治理，強(qiáng)化對學(xué)校周邊經(jīng)營服務(wù)場所和經(jīng)營活動的管理監(jiān)督。

4.建立校園欺凌防治長效機(jī)制。完善學(xué)生欺凌事件的早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)的具體流程，依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件。推進(jìn)政校聯(lián)防，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，加大校外學(xué)生欺凌行為的監(jiān)控和處置力度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化家校聯(lián)動，提升家長防范和應(yīng)對校園欺凌的意識和能力，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自我保護(hù)。

5.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全防范意識。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，確保未成年人合理安全使用網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)兒童個人信息和網(wǎng)絡(luò)隱私安全保障。

6.提高對兒童遭受傷害的緊急救援和醫(yī)療救治水平。積極開展急救培訓(xùn)，普及兒童緊急救援知識，適時開展應(yīng)急演練活動。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村緊急醫(yī)學(xué)救助網(wǎng)絡(luò)體系，完善公共場所急救設(shè)施和藥品配備，加強(qiáng)兒童傷害相關(guān)院前急救設(shè)備設(shè)施配備。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于80%。

2.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。

3.殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。

策略措施：

1.堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人機(jī)制。引領(lǐng)兒童堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，踐行社會主義核心價值觀，致力于培養(yǎng)擁有堅定理想信念的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

2.普及優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。以公益性、普惠性為原則，堅持政府主導(dǎo)，大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。到2025年，新建改擴(kuò)建幼兒園163所，增加學(xué)位3.45萬個，2030年全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于80%，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

3.義務(wù)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展。義務(wù)教育布局規(guī)劃更加合理，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)充。城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”全部消除，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。先期推進(jìn)武安市、涉縣、峰峰礦區(qū)、叢臺區(qū)4個縣（市、區(qū)），鼓勵其他縣（區(qū)）積極參加國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評估認(rèn)定，逐步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣比例。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。

4.高質(zhì)量普及高中階段教育。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%。加強(qiáng)省級示范性高中建設(shè)，提高高中階段教育水平。推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，培樹一批邯鄲市普通高中特色學(xué)校。開展生涯教育和綜合素質(zhì)評價。推動中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)。

5.完善特殊教育保障體系。提升特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運行保障能力，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育以及高等教育。

6.大力發(fā)展素質(zhì)教育。堅持“五育”并舉，突出德育實效，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新；提升智育水平，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力、思維發(fā)展、創(chuàng)新意識；強(qiáng)化體育鍛煉，推進(jìn)太極拳、啦啦操進(jìn)校園活動，做好青少年校園足球改革試驗區(qū)工作；增強(qiáng)美育熏陶，幫助每位學(xué)生學(xué)會1～2項藝術(shù)技能，提高學(xué)生審美情趣和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生勞動習(xí)慣和實踐技能，建好學(xué)生勞動實踐基地。

7.加大教育投入。支持財政資金優(yōu)先保障教育投入，不斷完善財政教育投入機(jī)制，滿足教育事業(yè)發(fā)展需要。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo):

1.完善兒童福利保障制度體系。

2.提高兒童基本醫(yī)療保障水平。

3.加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

4.提高孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、困境兒童等特殊群體的生存、發(fā)展和安全權(quán)益的保障水平。

策略措施：

1.加強(qiáng)兒童福利制度建設(shè)。不斷完善兒童福利權(quán)益保障體系，逐步建成與邯鄲市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的普惠型兒童福利制度體系。充分發(fā)揮“兒童福利督導(dǎo)員、兒童主任”制度作用，做強(qiáng)未成年人救助保護(hù)平臺，不斷提升兒童福利保障水平。在邯鄲市主城區(qū)建成1家集養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)、社工服務(wù)于一體的市級專業(yè)化兒童福利機(jī)構(gòu)，推進(jìn)縣級兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

2.做好兒童醫(yī)療保障工作。切實推動兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)慈善醫(yī)療救助力量，對符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒進(jìn)行醫(yī)療救助。支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患病兒童家庭醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

3.大力推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。積極構(gòu)筑政府推動、社會參與、家庭為主、托育補(bǔ)充的服務(wù)供給體系，支持指導(dǎo)家庭嬰幼兒照護(hù)。扶持推動社區(qū)嬰幼兒照護(hù)，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持社會力量開展多種形式照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展普惠性托育服務(wù)。

4.提高孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童保障水平。推進(jìn)落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配、與相關(guān)社會福利標(biāo)準(zhǔn)相銜接。做好排查、認(rèn)定工作，確保孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入兒童福利保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索因特殊情況或突發(fā)情況暫時無人撫養(yǎng)兒童的臨時照料、關(guān)愛服務(wù)模式。加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著落流浪乞討兒童救助管理和動態(tài)管理，實現(xiàn)流浪兒童救助保護(hù)工作全覆蓋。

5.完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度及配套措施，促進(jìn)篩查、診斷、康復(fù)救助有序銜接，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開展康復(fù)服務(wù)，支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)等服務(wù)。

6.加大留守兒童、困境兒童救助保障力度。建立健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作制度，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任，針對留守兒童和困境兒童等未成年人分類保障有效開展工作。在寒暑假、春節(jié)、“六一”國際兒童節(jié)等節(jié)假日期間，積極組織開展各類慰問、幫扶、救助等關(guān)愛活動。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。

7.提高兒童之家創(chuàng)建水平。積極整合資源，擴(kuò)大市、縣兩級兒童之家示范點覆蓋面。不斷提高兒童之家的規(guī)范化和制度化水平，加強(qiáng)管理人員的隊伍建設(shè)，提高兒童之家的使用率。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會組織進(jìn)駐兒童之家。

8.促進(jìn)社會力量參與兒童保護(hù)和社會救助。鼓勵志愿服務(wù)組織參與社會救助。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，充分發(fā)揮各級社會救助基金作用。通過購買服務(wù)、開發(fā)崗位等方式，鼓勵社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者參與社會救助。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭是孩子成長的第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.積極保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點。

4.提升家庭教育領(lǐng)域的研究水平。

策略措施：

1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。引導(dǎo)家長把道德養(yǎng)成融入家庭教育，注重用好家風(fēng)涵養(yǎng)和熏陶兒童，開拓兒童眼界，增強(qiáng)法治教育，讓兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育引導(dǎo)兒童厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。

2.尊重兒童主體地位和人格尊嚴(yán)。堅持以兒童為本的理念，建立平等和諧的家庭關(guān)系及親密友好的親子關(guān)系，尊重兒童在家庭中的主體地位，注重發(fā)揮兒童的主觀能動性，鼓勵兒童在家庭中自主選擇、自我管理和自我服務(wù)。在處理兒童自身和家庭事務(wù)中，重視聽取并采納兒童的合理意見。

3.提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平。推動村（社區(qū)）家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點的創(chuàng)建，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。開通家庭教育指導(dǎo)服務(wù)熱線，開設(shè)公益性網(wǎng)上家長學(xué)校，提供線上線下相互融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

4.加強(qiáng)家庭教育領(lǐng)域理論和實踐研究。充分發(fā)揮各級學(xué)會、研究會等社會組織的專業(yè)作用，積極開展家庭領(lǐng)域的理論研究，培養(yǎng)壯大研究隊伍，提升研究水平。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.宣傳普及兒童優(yōu)先理念，創(chuàng)建適宜兒童成長的社會文化環(huán)境。

2.減少環(huán)境污染對兒童生命安全和生活質(zhì)量的影響，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%以上。

3.加強(qiáng)針對兒童突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制建設(shè)。

策略措施：

1.提供兒童優(yōu)質(zhì)文化環(huán)境。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。規(guī)范與兒童相關(guān)的新聞出版、廣告和商業(yè)性活動。嚴(yán)厲查處損害兒童身心健康的違法廣告。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。推進(jìn)公共文化設(shè)施免費開放和縣級文化館、圖書館設(shè)立兒童閱讀專區(qū)。宣傳推介邯鄲文化，增強(qiáng)兒童愛國愛家鄉(xiāng)情感。

2.強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)不良信息的監(jiān)管和防治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基本知識技能的普及和兒童媒介素養(yǎng)的教育宣傳，增強(qiáng)兒童信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力。科學(xué)合理有效控制兒童上網(wǎng)時間，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。加強(qiáng)對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所。為農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童安全合理使用網(wǎng)絡(luò)提供條件。

3.打造適宜兒童成長的優(yōu)良自然環(huán)境。推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，堅持大氣、水流、土壤污染治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵兒童少年做綠色低碳生活的宣傳者、倡導(dǎo)者、踐行者。

4.在突發(fā)事件預(yù)防和處置中優(yōu)先保護(hù)兒童。建立突發(fā)事件兒童需求評估體系，公共場所發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害對兒童的傷害降到最低程度。制定校園“三防”（人防、物防、技防）機(jī)制，確保中小學(xué)幼兒園專職保安配備率達(dá)到100%，中小學(xué)幼兒園封閉化管理達(dá)到100%，中小學(xué)幼兒園一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率（接入公安網(wǎng)）達(dá)到100%，“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率達(dá)到100%。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.縣級法院少年法庭設(shè)置率達(dá)到100%。

2.縣級未成年人檢察工作辦公室設(shè)置率達(dá)到100%。

3.加大兒童保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

策略措施：

1.完善未成年人權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加大行政執(zhí)法力度，探索建立兒童保護(hù)綜合執(zhí)法制度和兒童救助協(xié)作制度，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。健全未成年人司法工作體系，全面推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法為兒童提供法律援助和司法救助，保障符合條件的未成年人獲得有針對性的綜合救助。

2.深入開展法治宣傳教育，創(chuàng)新法治宣傳教育方式，注重培養(yǎng)兒童法治精神，提升兒童法律素養(yǎng)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多種方式深入開展法治教育和法治實踐活動。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。

3.推動監(jiān)護(hù)制度進(jìn)一步完善。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。強(qiáng)化村（居）委會對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由縣級以上民政部門代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監(jiān)護(hù)。

4.加強(qiáng)對未成年人權(quán)益保護(hù)工作。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，預(yù)防和制止針對兒童的家庭暴力。充分運用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后對未成年子女的探望、撫育、教育、保護(hù)等權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。完善支持起訴制度。對侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

5.預(yù)防和嚴(yán)厲打擊侵犯未年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

6.堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)于一體的反拐工作長效機(jī)制，禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

7.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

8.加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。推動建立專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

四、規(guī)劃實施

（一）組織實施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將婦女兒童發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府議事日程，定期召開婦女兒童工作會議。市婦兒工委各成員單位和有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)劃，制定相應(yīng)的實施方案。

2.健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位的示范引領(lǐng)作用，對實施規(guī)劃先進(jìn)集體和個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

3.縣級政府依據(jù)本規(guī)劃以及上一級規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級規(guī)劃。縣級規(guī)劃發(fā)布后1個月內(nèi)報送市級婦兒工委辦公室。承擔(dān)縣級規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的縣級有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，根據(jù)縣級規(guī)劃，制定實施方案并報送縣級婦兒工委辦公室。

4.保障經(jīng)費和人員投入。市、縣兩級政府根據(jù)本地實際，將實施規(guī)劃所需財政保障經(jīng)費納入本級預(yù)算，并為規(guī)劃實施提供必要的人力物力財力支持。

（二）監(jiān)測評估

1.加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。市縣統(tǒng)計部門牽頭組織對本級規(guī)劃開展年度監(jiān)測，市縣婦兒工委成員單位和有關(guān)部門向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)。市縣婦兒工委組織開展本級規(guī)劃的中期和終期評估，市縣婦兒工委成員單位和有關(guān)部門向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。

2.加強(qiáng)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由市統(tǒng)計部門牽頭，市婦兒工委成員單位中負(fù)責(zé)本規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，制定監(jiān)測方案和指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向市婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、數(shù)據(jù)上報等工作。

評估組由市婦兒工委辦公室牽頭，市婦兒工委成員單位中負(fù)責(zé)本規(guī)劃實施的人員參加，向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，并參加市婦兒工委組織的評估工作。

縣級規(guī)劃的監(jiān)測評估機(jī)制參照市級制定并運行，進(jìn)行年度監(jiān)測、中期和終期評估。縣級婦兒工委向市級婦兒工委報送本級規(guī)劃的年度監(jiān)測報告、中期和終期評估報告。

3.經(jīng)費保障。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

4.有效利用監(jiān)測評估成果。加強(qiáng)分性別統(tǒng)計監(jiān)測，市級建立完善婦女兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級婦女兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵支持有關(guān)部門對婦女兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，加強(qiáng)對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用。

本規(guī)劃期限為2021年至2030年。本規(guī)劃實施期間，如遇國家有關(guān)法律政策調(diào)整，則按新法律政策執(zhí)行。本規(guī)劃由邯鄲市人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)解釋。