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邯鄲市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步鞏固全市經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的十七條措施的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

《關(guān)于進(jìn)一步鞏固全市經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的十七條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

邯鄲市人民政府辦公室

2022年10月8日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步鞏固全市經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的十七條措施

為貫徹落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)制定以下措施。

一、著力擴大有效投資

（一）用足用好國家支持政策。充分發(fā)揮市推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，加快解決項目簽約投放中的難點堵點問題，完善項目前期各項手續(xù)，確保國家政策性開發(fā)性金融工具投放項目按期開工建設(shè)。支持企業(yè)積極申報部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款財政貼息備選項目。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目培育，促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。

（二）加快實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。支持重大交通項目建設(shè)，加快推進(jìn)長邯聊高鐵、市域（郊）鐵路等項目，2022年底前建成邯鋼龍山鋼鐵有限公司專用鐵路等地方鐵路專用線。2022年10月底前開工建設(shè)國道G230定魏公路曲周段項目、省道S345館蟬公路曲周段項目、省道S349束左公路魏縣段項目，確保國道G107大外環(huán)項目2022年底前建成通車。支持水利項目建設(shè)，實施漳滏河灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，開工建設(shè)躍峰渠“2021·7”搶險救災(zāi)水毀修復(fù)一期工程、洺河雞澤段治理工程、茅嶺底水庫等一批重點水利工程。支持重大電力項目建設(shè)，確保邯鄲熱電廠退城進(jìn)郊等項目加快建設(shè)，推進(jìn)隴東—山東±800千伏直流特高壓輸電工程（河北段）可研前期工作，力爭2022年底前具備核準(zhǔn)條件。加快武安北、峰峰、永年北等220千伏變電站建設(shè)。支持新能源項目建設(shè)，加快推動涉縣連泉、西達(dá)抽水蓄能電站2個國家規(guī)劃儲備項目和新增謀劃的磁縣紅銅溝抽水蓄能項目前期工作。

（三）支持重點項目建設(shè)。實行“要素跟著項目走”，強化項目建設(shè)條件保障。強化用能保障，對能耗強度符合要求的新建項目，不受能耗增量指標(biāo)限制，實行隨時報審；對新建化工項目的原料用能不計入項目能耗總量和能耗強度。落實差別化環(huán)保管控政策，將符合條件的省重點項目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下重污染天氣響應(yīng)期間予以優(yōu)先保障。試行“拿地即開工”的審批改革，健全重大項目政銀企常態(tài)化對接機制，強化用地、融資等要素保障。緊盯新武安鋼鐵集團(tuán)文安鋼鐵有限公司鋼鐵產(chǎn)能減量置換升級改造特優(yōu)鋼項目、普陽鋼鐵整合重組升級改造項目、太行鋼鐵重組搬遷改造項目二期工程、冀南鋼鐵二期鋼鐵產(chǎn)能減量置換升級改造項目等擬列入國家重大項目清單的項目，做好開工前準(zhǔn)備工作，力促項目應(yīng)開盡開、應(yīng)開早開。堅持“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”工作機制，11月份組織下半年重點項目現(xiàn)場觀摩活動。

二、進(jìn)一步釋放消費潛力

（四）加快恢復(fù)大宗消費。研究制定《邯鄲市促進(jìn)家電消費暨家電以舊換新活動實施方案》，給予家電等大宗消費補貼。積極組織申報公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點。依托“冀菜”品牌推廣活動，拉動全市餐飲住宿業(yè)恢復(fù)性發(fā)展。以武安市王坡民宿、峰峰礦區(qū)響堂山居為引領(lǐng)，加快實施精品民宿培育工程，帶動鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。利用省、市專項資金，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉(xiāng)等活動，通過發(fā)放消費券、贈送加油卡等方式給予補貼，拉動汽車消費。鼓勵各縣（市、區(qū)）聚焦家電、餐飲、體育、文化旅游等重點領(lǐng)域發(fā)放消費券。

（五）培育新型消費。落實國家和省打造消費新場景政策措施，更好滿足居民品質(zhì)消費、特色消費的多元需求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)商業(yè)步行街和特色商業(yè)街建設(shè)。持續(xù)推動金融機構(gòu)落實降費讓利政策，豐富消費金融產(chǎn)品，加大新型消費信貸投放力度。積極推動永年區(qū)緊固件博覽會等重點展會參加省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌展會評選活動。組織線上線下消費促進(jìn)活動，組織各縣（市、區(qū)）參加“第四屆雙品網(wǎng)購節(jié)暨非洲好物網(wǎng)購節(jié)”“雙11”“雙12”線上購物節(jié)等活動。

（六）滿足居民合理住房需求。持續(xù)完善差別化信貸政策，執(zhí)行首次購買普通住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例20%要求，落實好首套商業(yè)性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求，繼續(xù)落實住房公積金等階段性支持政策，支持剛性和改善性住房需求。堅持租購并舉，完成省定籌集保障性租賃住房的任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，合理增加房企資金流動性，保障項目開發(fā)建設(shè)和按期交付。落實好國家保交樓專項借款項目申報工作，專款用于已售、逾期、難交付的住宅項目加快建設(shè)交付，促進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。

三、持續(xù)穩(wěn)定外貿(mào)外資

（七）支持企業(yè)開拓國際市場。在統(tǒng)一政策框架下，支持我市有實力企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)、運營和租賃海外倉，完善倉儲配送、營銷展示、出口退換貨及售后服務(wù)功能。鼓勵保險公司為海外倉企業(yè)提供海外投資保險、海外國別風(fēng)險評估等資信服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)增加匯率避險業(yè)務(wù)首辦用戶。組織企業(yè)參加應(yīng)對匯率風(fēng)險專題培訓(xùn)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性意識，提升企業(yè)匯率避險意識和能力。加強政策宣講和業(yè)務(wù)支持，依托河北武安保稅物流中心（B型）開展跨境電商網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)。

（八）創(chuàng)新會展服務(wù)模式。聚焦RCEP成員國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，組織專場線上展覽會。采用“數(shù)字VR智慧云展會”模式，進(jìn)一步升級完善“邯鄲裝備制造網(wǎng)”（www.hdzbzz.com），搭建線上貿(mào)展洽談平臺，組織線上“中原（邯鄲）國際裝備制造暨泵與電機博覽會”，為企業(yè)搭建全鏈路、交互式、24小時全天候“云展廳”。通過海外倉“代參展”，實現(xiàn)“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”，支持企業(yè)與境外客戶直接進(jìn)行B2B、B2C跨境交易。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)知名專業(yè)展會。為登記備案的外貿(mào)企業(yè)出境開展商務(wù)活動提供綠色通道，提供第一時間受理、第一時間審批、第一時間發(fā)證的便利服務(wù)。

（九）積極吸引外商投資。利用進(jìn)博會、數(shù)博會、跨國企業(yè)河北行等省級以上重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，與參會企業(yè)對接交流，尋求合作。圍繞“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，通過線上線下相結(jié)合方式，舉辦專題招商對接會，邀請一批境內(nèi)外有合作意向的外資企業(yè)參會，力促簽約一批外資大項目、好項目。健全完善重點外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，著力協(xié)調(diào)解決要素保障等方面的困難問題。落實好省外資獎勵政策，為符合條件的制造業(yè)外資企業(yè)爭取支持政策。積極鼓勵外資在我市設(shè)立研發(fā)中心，在科技項目申報、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面享受無差別待遇。大力推進(jìn)科技開放合作，推薦企業(yè)高層次外國專家申報“外專百人”計劃，吸引優(yōu)秀海外人才來邯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、切實穩(wěn)定市場主體

（十）支持民營企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立中小微企業(yè)和個體工商戶貸款風(fēng)險補償基金。鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，保險機構(gòu)發(fā)揮保險的增信和風(fēng)險保障功能。嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)信貸計劃，確保普惠型小微企業(yè)貸款繼續(xù)實現(xiàn)“兩增”目標(biāo)。鼓勵平臺企業(yè)申報省級科技計劃項目，對符合條件的推薦申報國家重大科技創(chuàng)新項目。以集群頭部企業(yè)為重點，圍繞推動企業(yè)上市、科技賦能、產(chǎn)業(yè)升級、強鏈補鏈、金融助力、冀有特色等六大行動，提供全方位培育服務(wù)，篩選打造一批引領(lǐng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級發(fā)展。

（十一）加大力度防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款。嚴(yán)格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國令第728號），對受理的投訴舉報線索，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)縣（市、區(qū)）和部門進(jìn)行核實調(diào)查。加快推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，對查出政府機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款的，納入臺賬管理，無分歧欠款及時清償完畢，確有清償困難的制定清償計劃，并與舉報人簽訂書面清償協(xié)議，進(jìn)一步加快清償進(jìn)度。有關(guān)縣（市、區(qū)）和部門認(rèn)真履行責(zé)任，積極籌措資金用于還款，兌現(xiàn)已制定的清償計劃、協(xié)議，堅決防止弄虛作假、紙面清償。對大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款、存在嚴(yán)重失信行為的，依法依規(guī)實施失信懲戒。

（十二）優(yōu)化市場監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)。開展好“個體工商戶服務(wù)月”活動。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺（窗口）作用，幫助企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)問題。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項制度”。制定出臺行政執(zhí)法辦案和行政處罰案卷質(zhì)量雙提升方案，開展執(zhí)法辦案自查自糾，強化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公平競爭市場秩序。

（十三）持續(xù)抓好物流保通保暢。嚴(yán)格按照《河北省防疫檢查點保通保暢管理標(biāo)準(zhǔn)流程（第四版）》要求，落實“即采即走即追”制度，全面排查阻斷、關(guān)閉或關(guān)停的交通設(shè)施，確保高速公路服務(wù)區(qū)和收費站應(yīng)開盡開，嚴(yán)防關(guān)停問題反彈，規(guī)范防疫檢查，接受社會監(jiān)督，對層層加碼、“一刀切”過度通行管控問題實施督辦通報。依托邯鄲國際陸港中轉(zhuǎn)調(diào)運站，拓展提升應(yīng)急物資和生活必需品中轉(zhuǎn)調(diào)運功能，積極融入“1（高碑店特大城市中轉(zhuǎn)物資調(diào)運站）+N”中轉(zhuǎn)站空間布局。按照全省統(tǒng)一安排部署，深入開展“情義河北·冀路暢行”關(guān)心關(guān)愛貨車司機行動，全力抓好在途服務(wù)，持續(xù)推動各地免費為貨車司機等交通物流業(yè)從業(yè)人員開展核酸檢測和抗原檢測，增加卡口防疫人員數(shù)量，努力做好車輛的疏導(dǎo)疏通。

五、保障糧食和能源安全

（十四）加大糧食穩(wěn)產(chǎn)保供力度。不誤農(nóng)時搶收秋糧，確保秋糧應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。壓茬抓好小麥播種，切實做到應(yīng)種盡種、穩(wěn)定種植面積。在做好今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上，積極探索社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式。加快建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園。抓好夏秋糧收購，穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性。

（十五）確保能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)。加強煤炭產(chǎn)供銷體系建設(shè)，督促電廠電煤庫存保持在合理水平。加強與周邊電網(wǎng)溝通對接，確保重要時段電力供需平衡。積極協(xié)調(diào)“三大油”保障采暖季天然氣供應(yīng)，全力保障迎峰度冬期間的氣源供應(yīng)。

六、切實保障基本民生

（十六）扎實開展支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列行動。持續(xù)開展離校未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，加大促進(jìn)市場主體吸納就業(yè)的力度，加快事業(yè)單位等公共部門招錄和“三支一扶”等基層項目招募進(jìn)度，加速見習(xí)崗位上崗和臨時公益性崗位安置，集中發(fā)布城鄉(xiāng)基層崗位，千方百計拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。實施好就業(yè)援助“暖心活動”，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。啟動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動，全面落實創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、場地租金補貼等政策，按規(guī)定落實政府投資創(chuàng)業(yè)載體30%左右場地向高校畢業(yè)生免費開放，用足用好農(nóng)村金融擔(dān)保政策，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（十七）高質(zhì)量推進(jìn)民生工程建設(shè)。強化督導(dǎo)調(diào)度，全力加快20項民生工程和10項民生實事中未完工工程項目建設(shè)，確保2022年10月底前基本完成、11月底前高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。按照省安排部署，結(jié)合邯鄲實際需要，再實施一批惠民利民的民生工程項目。