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9月28日下午，河北省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過(guò)了《河北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》。這是我省促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題具有重要意義。該條例將于2023年1月1日起施行。

“我省是農(nóng)業(yè)大省，出臺(tái)該條例，是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述精神，推進(jìn)新時(shí)代‘三農(nóng)’工作的重要舉措，是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)的重要法治保障，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足具有重要意義。”省人大常委會(huì)法工委副主任馬桂旺介紹。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制。條例首先明確了促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)各方面參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。

“設(shè)置脫貧鞏固專章，是該條例的特色之一。”馬桂旺介紹，為做好脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，條例專門規(guī)定，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育等各階段幫扶資助政策，健全防范化解因病返貧長(zhǎng)效機(jī)制、農(nóng)村住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制、農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。條例明確，建立健全多元糧食儲(chǔ)備體系和農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)作物、中藥材、食用菌、畜禽和水產(chǎn)等種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)，支持環(huán)京津地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的培育、保護(hù)和推廣，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。

鄉(xiāng)村振興，既要“塑形”也要“鑄魂”。為促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，條例兼具地方特色，明確要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)西柏坡精神、塞罕壩精神等，提高農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村文明程度。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，挖掘農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺跡的保護(hù)等。開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

此外，條例還設(shè)立專章，對(duì)完善鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制和政策，加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)機(jī)制，加大農(nóng)村教師培養(yǎng)力度等內(nèi)容作出規(guī)范，為各類人才在鄉(xiāng)村振興中大展才華、大顯身手提供法治保障。

9月28日，河北省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過(guò)了《河北省人力資源市場(chǎng)條例》，將于2023年1月1日起施行。聚焦解決人力資源市場(chǎng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，條例將為推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。

優(yōu)化人力資源市場(chǎng)培育

人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。條例構(gòu)建了“加強(qiáng)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的人力資源市場(chǎng)培育格局，以法治力量推動(dòng)人力資源優(yōu)化配置。

在加強(qiáng)人才培養(yǎng)方面，條例明確，建立人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人才供求對(duì)接服務(wù)，可根據(jù)引進(jìn)人才的層次、數(shù)量按照規(guī)定給予補(bǔ)助。

在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)上，條例明確可通過(guò)租金減免、政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持行業(yè)集聚發(fā)展。被認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，可以按照省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面，條例指出，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用。同時(shí)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)，為求職者就業(yè)、用人單位招聘提供服務(wù)支撐。

健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)體系

條例中將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分為公共和經(jīng)營(yíng)性兩種。其中，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府設(shè)立，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)則由市場(chǎng)主體設(shè)立。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的有效載體。為進(jìn)一步促就業(yè)保發(fā)展，條例當(dāng)中明確公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供八項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，包括人力資源供求、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布，職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施救援援助，就業(yè)失業(yè)登記，流動(dòng)人員人事檔案管理等。

條例明確，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，開(kāi)展自主品牌建設(shè)。同時(shí)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參選服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄和高新技術(shù)企業(yè)名錄，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

保護(hù)求職用人雙方合法權(quán)益

條例從個(gè)人求職、用人單位信息發(fā)布等方面對(duì)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，保護(hù)求職用人雙方合法權(quán)益。

條例明確，個(gè)人求職應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人基本信息及其與應(yīng)聘崗位相關(guān)的知識(shí)、技能、工作經(jīng)歷等。用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的招聘信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得實(shí)施就業(yè)歧視。

針對(duì)人力資源市場(chǎng)部分亂象，條例明確，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源服務(wù)，不得有發(fā)布虛假求職和招聘信息，或發(fā)布的信息包含歧視性內(nèi)容，不得以不正當(dāng)手段進(jìn)行人力資源服務(wù)活動(dòng)，不得扣押求職者的居民身份證等證件，不得違反規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)等。