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邯鄲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邯鄲市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會:

《邯鄲市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。

邯鄲市人民政府辦公室

2022年8月4日

（此件公開發(fā)布）

邯鄲市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于消防安全工作的決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府有關(guān)工作要求，科學(xué)謀劃我市消防事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展思路和重大舉措，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河北省消防條例》等法律法規(guī)，以及《河北省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。

第一章 規(guī)劃背景

“十三五”時期是消防工作和消防救援隊伍實施重大改革、推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。市委、市政府將消防安全融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全市消防事業(yè)取得了積極進(jìn)展和長足進(jìn)步，其確定的主要任務(wù)目標(biāo)基本實現(xiàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

習(xí)近平總書記和黨中央立足中國國情和災(zāi)害事故特點(diǎn)，全面論述了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，為全市消防事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)為消防救援工作開辟了廣闊空間，其要求消防救援事業(yè)全面緊密精準(zhǔn)對接、對標(biāo)京津標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化跨區(qū)域、多災(zāi)種、綜合性救援能力建設(shè)。

“十四五”時期，全市面臨著火災(zāi)風(fēng)險防控壓力增大、消防安全責(zé)任制還需強(qiáng)化、消防基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)相對滯后、應(yīng)對處置自然災(zāi)害任務(wù)艱巨、消防救援力量建設(shè)亟待加強(qiáng)、公眾消防安全意識有待提高等風(fēng)險挑戰(zhàn)。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府有關(guān)工作要求，以規(guī)劃為引領(lǐng)，積極推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升綜合應(yīng)急救援能力，有效維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供消防安全保障。

二、基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)布局；堅持人民至上、生命至上；堅持依法管理、精準(zhǔn)治理；堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)防控；堅持改革創(chuàng)新、科技支撐。

三、主要目標(biāo)

消防安全形勢持續(xù)保持平穩(wěn)，消防安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全，綜合應(yīng)急救援能力有效提升，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，多種形式消防力量建設(shè)快速發(fā)展，消防安全人文環(huán)境明顯優(yōu)化，為新時代邯鄲高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

專欄“十四五”消防事業(yè)發(fā)展核心指標(biāo)

第三章 主要任務(wù)

一、全面推進(jìn)消防法治建設(shè)

（一）加強(qiáng)地方消防立法。建立健全適應(yīng)新時代邯鄲消防事業(yè)發(fā)展的法規(guī)和規(guī)章制度。加強(qiáng)消防安全管理、滅火和應(yīng)急救援、消防信息化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)修訂，制定邯鄲農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和電動車消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善消防監(jiān)督管理。制定消防救援人員執(zhí)法職業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)對消防執(zhí)法規(guī)范性文件實施情況的檢查評估。建立消防安全領(lǐng)域信用管理辦法和機(jī)制，將消防安全信用管理融入政府信用監(jiān)管平臺。建立消防安全領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)各自職能實施分級分類監(jiān)管。加快推進(jìn)消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+消防監(jiān)管”，實現(xiàn)消防執(zhí)法信息與其他行政執(zhí)法及社會信用系統(tǒng)的互聯(lián)互通共享。

二、健全消防安全責(zé)任體系

（一）強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，將消防救援工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、社會治理體系和治理能力建設(shè)。完善基層消防安全綜合治理運(yùn)作機(jī)制，明確督辦單位和屬地政府責(zé)任，建立健全消防工作巡查、評估、考核機(jī)制。

（二）推動部門落實監(jiān)管責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定，推動職能部門將消防安全納入行業(yè)安全法規(guī)政策、規(guī)劃計劃、應(yīng)急預(yù)案，納入日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查和考核等內(nèi)容。并定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，開展針對性消防安全檢查治理，及時督促整改火災(zāi)隱患。

（三）落實社會單位主體責(zé)任。制定并施行社會單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)和消防安全基礎(chǔ)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的消防安全內(nèi)部控制體系和自主管理機(jī)制，完善社會單位消防安全管理長效機(jī)制，將社會單位消防安全履職情況納入社會信用監(jiān)管體系。

三、防控重大消防安全風(fēng)險

（一）健全火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制。構(gòu)建消防安全分級管控和隱患排查雙重預(yù)防控制機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門的責(zé)任。鼓勵各種社會力量參與火災(zāi)防控，全面推行專家檢查制度。鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為，健全受理、查處、反饋、獎勵等機(jī)制。

（二）精準(zhǔn)整治消防安全突出問題。針對各類可能發(fā)生群死群傷場所的火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對老舊小區(qū)、城中村、“三合一”等場所，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查、消防安全管理和消防宣傳培訓(xùn)。強(qiáng)化電動自行車消防安全綜合治理，規(guī)范充電、停放管理，推動住宅區(qū)電動自行車集中充電、停放場所建設(shè)。

（三）強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)和消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。消防、市場監(jiān)管、行政審批等部門建立完善對社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督抽查、信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒等機(jī)制，加大事中事后監(jiān)管力度。鼓勵超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等單位聘用專業(yè)人員參與消防安全管理、評估和咨詢。加大劣質(zhì)消防產(chǎn)品查處力度，建立消防產(chǎn)品質(zhì)量黑名單和公示制度，強(qiáng)化信用懲戒，健全消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系。

四、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加強(qiáng)消防站規(guī)劃建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，全市共新建特勤消防站4座，一級消防站6座，二級消防站5座。其中，2021年建設(shè)一級站、二級站各1座；2022年建設(shè)特勤站、一級站、二級站各1座；2023年建設(shè)特勤站、一級站、二級站各1座；2024年建設(shè)特勤站、一級站、二級站各1座；2025年建設(shè)特勤站、二級站各1座，一級站2座。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防站9座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級消防站11座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防站2座。

（二）加強(qiáng)消防水源和消防車通道建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，全市共新建市政消火栓1500個，消防水鶴50座。將消防車通道納入市政道路同步實施、竣工，并由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)。改善老舊小區(qū)、城中村的消防車通行狀況，提高應(yīng)急通行能力。對隔離樁、限高桿、臺階等影響消防車通行的設(shè)施進(jìn)行改造。強(qiáng)化消防車道綜合執(zhí)法聯(lián)動管理，依法對取得工程規(guī)劃、施工許可手續(xù)的建筑工程的消防車道進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

（三）加強(qiáng)消防救援裝備現(xiàn)代化建設(shè)。市消防救援支隊配備應(yīng)急采訪車，各縣（市、區(qū)）消防救援大隊配備救援指揮、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查等專用車輛。制定訓(xùn)練專用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配備真火模擬及煙熱訓(xùn)練裝備和仿真模擬訓(xùn)練系統(tǒng)?！笆奈濉逼陂g，全市共新增各類消防車輛61部，其中2021年新增消防車15部；2022年新增消防車14部；2023年新增消防車11部；2024年新增消防車12部；2025年新增消防車9部。

五、建強(qiáng)消防救援專業(yè)隊伍

（一）打造消防救援尖刀力量。建強(qiáng)國家綜合性消防救援隊伍，優(yōu)化力量布局和作戰(zhàn)編成，依托各地消防救援力量建設(shè)應(yīng)急救援骨干隊伍。推進(jìn)航空應(yīng)急救援力量建設(shè)，采取合作建設(shè)、購買服務(wù)等形式，與航空企業(yè)、單位建立聯(lián)勤聯(lián)動和協(xié)同救援機(jī)制，逐步建成“垂直救援、便捷高效”的航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)消防空勤隊伍建設(shè)，引導(dǎo)社會力量購置航空飛行器參與航空應(yīng)急救援，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保。

（二）加強(qiáng)專職消防隊伍建設(shè)。依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備政府專職消防員，充實消防救援隊伍力量?！笆奈濉逼陂g，共增加政府專職消防員800人，包括補(bǔ)充現(xiàn)有消防站不足人員225人、新建消防站配備575人。

（三）發(fā)展多種形式應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)企事業(yè)專職消防隊伍建設(shè)，通過獨(dú)立舉辦、政企合辦、企業(yè)聯(lián)辦等形式，落實企事業(yè)專職消防隊“應(yīng)建盡建”和“提檔升級”任務(wù)。推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位、街道、社區(qū)、農(nóng)村全面普及微型消防站，強(qiáng)化專業(yè)隊伍與社會力量的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制。立足現(xiàn)有編制資源，在全市開展“1+N”消防救援站力量編配優(yōu)化調(diào)整工作，實現(xiàn)力量布局更加科學(xué)、人員編配更加合理、作戰(zhàn)編成更加高效、隊伍戰(zhàn)斗力顯著提升。“1+N”即“1個中心站+若干衛(wèi)星站”力量布防模式，特勤消防救援站、一級消防救援站、二級消防救援站作為中心站。中心站任務(wù)區(qū)內(nèi)的小型消防救援站、政府專職消防站、企事業(yè)單位專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊、微型消防站作為衛(wèi)星站。

（四）建立成熟配套的職業(yè)保障機(jī)制。完善落實消防指戰(zhàn)員工資待遇、傷亡撫恤、家屬隨調(diào)、子女教育、住房保障、退休養(yǎng)老等政策。提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)，形成突出職業(yè)特點(diǎn)、具有比較優(yōu)勢的工資福利體系。穩(wěn)步提升政府專職消防隊員（含消防文員）工資水平，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳納住房公積金，進(jìn)一步完善人員退出保障機(jī)制，鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜出臺政策，建立與消防救援職業(yè)高危特點(diǎn)相適應(yīng)的政府專職消防隊員的職業(yè)保障機(jī)制。

六、提升實戰(zhàn)實訓(xùn)綜合能力

（一）健全消防救援訓(xùn)練和應(yīng)急裝備物資儲備體系。探索開展消防救援專業(yè)隊伍能力測評和評級，推動消防救援隊伍專業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建以支隊級訓(xùn)練基地為基礎(chǔ)、大隊級訓(xùn)練設(shè)施為補(bǔ)充的訓(xùn)練基地體系。強(qiáng)化實戰(zhàn)化模擬訓(xùn)練基地建設(shè)，增加倒塌建筑、模擬高架列車等救援訓(xùn)練項目，加強(qiáng)搜救犬訓(xùn)練場地設(shè)施建設(shè)。加快完成各縣（市、區(qū)）應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，建立新型應(yīng)急裝備物資儲備體系，加強(qiáng)社會資源聯(lián)動保障。建立以消防救援隊伍應(yīng)急裝備物資儲備庫為主體，消防裝備物資生產(chǎn)企業(yè)協(xié)議儲備為依托，其他社會供應(yīng)渠道為補(bǔ)充的消防裝備聯(lián)勤保障體系。

（二）實施消防救援指揮中心升級工程。配強(qiáng)“高、精、尖”通信裝備及信息系統(tǒng)，全面建成有線、無線、衛(wèi)星網(wǎng)構(gòu)成的“天地一體化網(wǎng)絡(luò)”。到2025年，市消防救援支隊指揮中心升級改造全面完成，實現(xiàn)與市應(yīng)急管理指揮平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)全市多部門視頻監(jiān)控點(diǎn)位互通，與相關(guān)部門重要數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對全市水利工程、交通運(yùn)輸、?；鎯κ褂煤图庸ぁ⑷藛T密集場所、建設(shè)工程及危舊房等的全面監(jiān)測。

（三）提升戰(zhàn)勤保障精準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)各級戰(zhàn)勤保障隊伍建設(shè)，配齊專業(yè)人員及裝備物資，清除戰(zhàn)勤保障盲區(qū)。健全戰(zhàn)勤保障分級響應(yīng)、力量調(diào)度、組織指揮機(jī)制，建立跨部門合作、跨區(qū)域協(xié)同和社會聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急保障演練，提升協(xié)同保障和應(yīng)急聯(lián)動能力。推動戰(zhàn)勤保障應(yīng)急裝備物資儲備模塊化建設(shè)，優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害、水域、山岳專業(yè)隊裝備模塊標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑和石化火災(zāi)裝備保障模塊，增設(shè)森林火災(zāi)裝備保障模塊，升級指揮部保障模塊，提升多災(zāi)種綜合救援保障能力。

七、加強(qiáng)消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用

（一）推進(jìn)消防信息化建設(shè)與應(yīng)用。推進(jìn)消防設(shè)施智能化改造，打造視頻感知、物聯(lián)感知體系；建立全市數(shù)據(jù)共享和信息交流機(jī)制，構(gòu)建新型消防信息化支撐平臺，建設(shè)消防大數(shù)據(jù)平臺和智能化火災(zāi)防范、調(diào)度指揮、輔助決策等應(yīng)用系統(tǒng)；推進(jìn)融合通信技術(shù)應(yīng)用，打造便捷高效的移動指揮系統(tǒng)和全民災(zāi)情信息收發(fā)平臺。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急通信全域化保障。建立行業(yè)部門應(yīng)急通信聯(lián)動機(jī)制，制定重大災(zāi)害應(yīng)急通信保障聯(lián)動方案，定期開展聯(lián)合演練。將應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)與全市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同步規(guī)劃，落實網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商協(xié)助開展應(yīng)急通信保障制度；建設(shè)“空天地”一體化通信網(wǎng)、指揮網(wǎng)，破解建筑物、地下空間、山地森林等通信難題。

（三）加速火災(zāi)智能防控能力建設(shè)。利用物聯(lián)、移動互聯(lián)、圖像識別等技術(shù)，整合城市遠(yuǎn)程監(jiān)控、高空及單位內(nèi)部視頻監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)，實施遠(yuǎn)程實時監(jiān)測。實現(xiàn)社會資本參與智慧消防建設(shè)，積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。

八、提高消防宣傳教育培訓(xùn)實效

（一）大力開展消防宣傳教育。加強(qiáng)消防法治宣傳、警示性宣傳，深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，把消防宣傳教育融入國民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣等范疇。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）制定年度消防安全宣傳教育工作計劃，組織開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重要群體宣傳教育。行業(yè)部門、社會單位依法落實消防安全宣傳教育工作機(jī)制。將消防安全宣傳教育融入文明村鎮(zhèn)、社會治安綜合治理、普法教育和美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、休閑農(nóng)業(yè)示范縣、全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。將消防安全納入黨校培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)教育和普法計劃，累計培訓(xùn)各類群體不少于50萬人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處加強(qiáng)對村（居）委會等基層自治組織和基層網(wǎng)格組織的消防安全培訓(xùn)。企業(yè)單位落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員、重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)。發(fā)展壯大社會消防安全培訓(xùn)力量，規(guī)范消防安全培訓(xùn)市場準(zhǔn)入。中小學(xué)校落實每學(xué)期不少于4課時的消防知識教育課程，高校、高中（中專）將消防安全教育納入軍訓(xùn)活動。

（三）全面建設(shè)消防宣傳陣地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+消防宣傳”，鼓勵電商、快遞、電信運(yùn)營等企業(yè)參與消防宣傳。提檔升級市級消防全媒體工作中心，開辦市級消防宣傳專欄、專版不少于5個。大力拓展微博、微信、抖音等新媒體陣地，不斷增強(qiáng)公眾消防安全意識和逃生自救技能。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)消防科普教育基地建設(shè)，建成1個省級以上消防科普教育基地、5個市級消防科普教育基地、1個省級以上消防主題公園。

九、服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略

（一）深化京津冀區(qū)域消防救援合作。加強(qiáng)消防救援隊伍區(qū)域指揮調(diào)度和協(xié)作聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，打破跨區(qū)域應(yīng)急救援壁壘，加強(qiáng)行政區(qū)劃交界處等跨區(qū)域滅火救援協(xié)同聯(lián)動，打造戰(zhàn)時“一鍵式”力量裝備調(diào)派、“無障礙”應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的區(qū)域勤務(wù)合作、協(xié)同作戰(zhàn)新模式。加強(qiáng)京津冀地區(qū)滅火救援應(yīng)急戰(zhàn)勤聯(lián)保協(xié)作，積極融入應(yīng)急指揮平臺，加強(qiáng)與其他應(yīng)急救援隊伍的協(xié)同合作，確保各應(yīng)急保障聯(lián)動單位在處置重特大災(zāi)害時互助互保、互聯(lián)互通。

（二）為區(qū)域中心城市建設(shè)提供消防安全保障。依據(jù)《邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，加大消防站建設(shè)力度，強(qiáng)化消防應(yīng)急救援力量，完善消防指揮體系，建成覆蓋全市、區(qū)域統(tǒng)籌的消防救援系統(tǒng)，為實現(xiàn)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)提供消防安全保障。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村消防設(shè)施建設(shè)及消防配套裝備，開展防火安全改造，加強(qiáng)消防安全教育，強(qiáng)化消防安全意識和責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。

第四章 保障措施

一、強(qiáng)化規(guī)劃實施責(zé)任

將消防救援經(jīng)費(fèi)列入同級財政年度預(yù)算，保證消防安全資金專款專用。積極爭取上級資金支持，鼓勵單位和個人對公共消防事業(yè)進(jìn)行捐贈。將消防安全布局納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障消防站、訓(xùn)練基地等項目建設(shè)用地。

二、加強(qiáng)對規(guī)劃實施的考核評估

建立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組和考核評估機(jī)制。制定規(guī)劃年度實施計劃，結(jié)合年度消防工作一并組織考核。開展年度督辦、中期指導(dǎo)和總結(jié)評估。鼓勵開展第三方評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。需對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，按照程序由市消防救援支隊提出調(diào)整方案，報市政府批準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化督查檢查問責(zé)

將規(guī)劃實施情況納入督導(dǎo)檢查內(nèi)容，強(qiáng)化聯(lián)合督查、信息聯(lián)動和應(yīng)用，對重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、重大工程項目適時開展專項督查。對不落實消防規(guī)劃、不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

附件：1.邯鄲市“十四五”消防事業(yè)重大規(guī)劃項目任務(wù)清單

2.邯鄲市“十四五”消防站建設(shè)計劃表

3.邯鄲市“十四五”新增專職消防員計劃表

4.邯鄲市消防安全責(zé)任體系表

5.《邯鄲市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》核心指標(biāo)

測算說明

附件1

邯鄲市“十四五”消防事業(yè)重大規(guī)劃項目

附件2

邯鄲市“十四五”消防站建設(shè)計劃表

附件3

邯鄲市“十四五”新增專職消防員計劃表

附件4

邯鄲市消防安全責(zé)任體系表

附件5

《邯鄲市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

核心指標(biāo)測算說明

一、年度10萬人口火災(zāi)死亡率小于0.19（預(yù)期性指標(biāo)）

10萬人口火災(zāi)死亡率是火災(zāi)風(fēng)險評估中火災(zāi)防控水平的主要指標(biāo)之一，同時也是國務(wù)院和省政府年度消防工作考核的重要內(nèi)容。“十三五”期間，全市共發(fā)生火災(zāi)7350起，死亡56人，平均每年死亡11.2人，2020年死亡18人（火災(zāi)統(tǒng)計方法調(diào)整后補(bǔ)錄了部分?jǐn)?shù)據(jù)）；按照2020年全市常住人口941.40萬人為基數(shù)計算，平均每年10萬人口火災(zāi)死亡率0.12，2020年10萬人口火災(zāi)死亡率0.19，均在設(shè)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。設(shè)定指標(biāo)“年度10萬人口火災(zāi)死亡率小于0.19”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹始終把人民群眾生命安全放在第一位的基本原則，符合我市火災(zāi)防控實際水平。

二、年度GDP火災(zāi)損失率小于0.15‰（預(yù)期性指標(biāo)）

GDP火災(zāi)損失率是火災(zāi)風(fēng)險評估中火災(zāi)防控水平的主要指標(biāo)之一。合理確定GDP火災(zāi)損失率指標(biāo)，有利于針對性采取火災(zāi)防控措施，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)?！笆濉逼陂g，全市發(fā)生火災(zāi)共造成直接財產(chǎn)損失14589.05萬元，平均每年損失2917.81萬元，2020年損失3439.27萬元；按照2019年全市GDP總量3486億元為基數(shù)計算，平均每年GDP火災(zāi)損失率為0.084‰，2020年GDP火災(zāi)損失率為0.099‰，年度火災(zāi)損失占GDP比率均在在設(shè)定的指標(biāo)預(yù)期范圍內(nèi)。“年度GDP火災(zāi)損失率小于0.15‰”指標(biāo)設(shè)定符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際。

三、10萬人擁有消防站提高10%（預(yù)期性指標(biāo)）

《河北省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》確定了“10萬人擁有消防站提高10%”的核心指標(biāo)。目前，全市城市消防站總數(shù)達(dá)到了45座（已投入執(zhí)勤34座），按照“10萬人擁有消防站提高10%”的指標(biāo)測算，“十四五”末我市城市消防站需要增加10座。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間我市計劃新建城市消防站15座，規(guī)劃設(shè)定的指標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、專職消防人員占總?cè)丝诒壤_(dá)到0.4‰（預(yù)期性指標(biāo)）

《河北省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》確定了“專職消防人員占全國總?cè)丝诒壤_(dá)到0.4‰”的目標(biāo)。專職消防人員包括國家綜合性消防救援隊伍指戰(zhàn)員、政府專職消防隊專職消防隊員和消防文員、企業(yè)專職消防隊人員。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，全市共有專職消防員2093人，其中國家綜合性消防救援隊伍指戰(zhàn)員555人，政府專職消防隊專職消防隊員和消防文員1351人，企業(yè)專職消防隊人員187人，按照2020年全市常住人口941.4萬人計算，占全市總?cè)丝诒壤秊?.22‰?！笆奈濉蹦┤袑Ｂ毾廊藛T要達(dá)到3766人，需要新增1673人，其中政府專職消防員增加800人，企業(yè)專職消防員增加873人。根據(jù)規(guī)劃確定的政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊增加數(shù)量（按照標(biāo)準(zhǔn)需配備相應(yīng)數(shù)量的消防隊員）測算，我市設(shè)定的這一指標(biāo)符合我市消防工作實際，可以實現(xiàn)。

五、社會公眾消防安全常識知曉率提升8%（預(yù)期性指標(biāo)）

社會公眾消防安全常識知曉率包括消防安全防范意識和火場自救逃生知識技能兩個一級指標(biāo)。通過計算機(jī)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，2015年全市社會公眾消防安全常識知曉率調(diào)查結(jié)果為50.16分；2020年調(diào)查結(jié)果為60.36分，提升了10.2%，平均每年提升2.04%。結(jié)合我市消防工作實際，擬定“十四五”時期社會公眾消防安全常識知曉率提升8%，指標(biāo)設(shè)定符合實際，有利于公眾消防安全素質(zhì)提升。