邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子政策措施
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解放思想，真抓實(shí)干，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、加快落實(shí)財(cái)稅政策
1.加大增值稅留抵退稅政策力度。對(duì)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)7個(gè)行業(yè)企業(yè)，自具體政策發(fā)布后，按月全額退還增量留抵稅額，一次性全額退還存量留抵稅額。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號(hào)、釘釘稅企交流群等多渠道開展廣泛宣傳，努力做到政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：財(cái)政局、稅務(wù)局）
2.全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。從信息共享、資格認(rèn)定、日常服務(wù)、項(xiàng)目鑒定等方面細(xì)化落實(shí)措施，最大限度釋放研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策效應(yīng)。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)、廣泛宣傳報(bào)道，通過新聞報(bào)道、信息推送等形式，分類做好政策解讀，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除紅利。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
3.加快財(cái)政支出進(jìn)度。省、市兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付尚未下達(dá)的，按照上級(jí)要求盡快下達(dá)（除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外）；中央轉(zhuǎn)移支付在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)。加大盤活存量資金力度，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足2年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的要收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。（責(zé)任單位：財(cái)政局及相關(guān)部門）
4.加快專項(xiàng)債券資金撥付使用。推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。加快謀劃一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目，擴(kuò)大儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模，全力爭(zhēng)取更多新增債券限額支持。（責(zé)任單位：財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及相關(guān)部門）
5.用好融資擔(dān)保政策。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，積極幫助為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國家、省保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)支小支農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和階段性保費(fèi)補(bǔ)貼，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
6.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下的政府采購工程項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元且適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的前提下，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上2022年下半年階段性提高至40%，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，貨物和服務(wù)項(xiàng)目由6%—10%提高至10%—20%。（責(zé)任單位：財(cái)政局）
7.降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%政策至2023年4月30日。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局）
8.實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。在對(duì)5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳3項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長到2022年底。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局、稅務(wù)局）
9.加大穩(wěn)崗支持力度。對(duì)上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業(yè)，給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)返還比例從30%提高至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。對(duì)符合條件地區(qū)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶等“六類主體”，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局）
二、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
10.提高資本市場(chǎng)融資效率。積極落實(shí)省市上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策，培育上市后備企業(yè)，高效推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)結(jié)合自身情況，靈活選擇中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券等債券品種，充分利用銀行間債券市場(chǎng)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
11.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。積極爭(zhēng)取國家銀行等政策性開發(fā)銀行貸款支持全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)。建立“政府搭臺(tái)+政銀唱戲”對(duì)接模式，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在有效防范地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)全區(qū)水利、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省市重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放力度。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、交通運(yùn)輸局）
12.發(fā)揮政府性投資引導(dǎo)作用。促進(jìn)開發(fā)區(qū)投資平臺(tái)和民間投資機(jī)構(gòu)的合作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
三、發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用
13.培育新的投資增長點(diǎn)。通過開工和加快建設(shè)一批項(xiàng)目，形成新的投資增長點(diǎn)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。開工和加快建設(shè)滏陽河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)段全域生態(tài)修復(fù)河道治理工程、溝渠治理及連通、江水置換等一批水利工程，提升供水防洪減災(zāi)應(yīng)對(duì)能力；開工和加快建設(shè)起步區(qū)城市有機(jī)更新配套、碧道公園體育設(shè)施、停車場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，完善城市載體功能；開工和加快建設(shè)毛遂大街（惠澤路—蘇黃路）道路工程、開發(fā)區(qū)熱源置換及集中供熱工程、惠澤路東延、毛遂大街、翠堤路三條道路景觀綠化、亮化、鋪裝等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，改善城市配套服務(wù)功能；開工和加快建設(shè)市第一醫(yī)院東部新院區(qū)醫(yī)療區(qū)域、開發(fā)區(qū)健康驛站建設(shè)項(xiàng)目等一批醫(yī)療服務(wù)工程，提升醫(yī)療救治和疾病防控能力；開工和加快建設(shè)新科園老舊小區(qū)改造、南沿村滏陽河生態(tài)修復(fù)回遷安置房等保障性安居工程，改善轄區(qū)群眾居住環(huán)境。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，有關(guān)行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
14.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，除法律、法規(guī)明確禁止外，一律向民間資本開放。支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。鼓勵(lì)具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項(xiàng)目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，將收回資金按規(guī)定用于再投資。鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局及相關(guān)部門）
四、促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)
15.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。全面取消符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。在全區(qū)范圍解除對(duì)皮卡車的通行限制。爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持開展家用新車促銷和汽車下鄉(xiāng)、推廣新能源汽車等汽車促消費(fèi)活動(dòng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)停車設(shè)施和充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)開展家電以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、交通運(yùn)輸局、公安分局、財(cái)政局、綜合行政執(zhí)法局）
16.開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。組織開展“幸福邯鄲歡樂購”等線下促銷活動(dòng)，開展“雙11”網(wǎng)購節(jié)、直播電商節(jié)、村播計(jì)劃等線上促銷活動(dòng)。面向全區(qū)城鄉(xiāng)居民發(fā)放“陽光娛樂”文化惠民卡（券）。爭(zhēng)取省、市兩級(jí)專項(xiàng)資金，建設(shè)完善便利店、綜合超市、菜市場(chǎng)、便民市場(chǎng)等社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、文教局、綜合行政執(zhí)法局、財(cái)政局）
五、切實(shí)保障糧食安全
17.健全完善糧食收益保障等政策。在前期已發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放第二批農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降，保障種糧農(nóng)民合理收益。鞏固現(xiàn)有扶持政策，統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等政策資金，一體化支持糧食生產(chǎn)。積極爭(zhēng)取輪作補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等上級(jí)資金，加快推進(jìn)玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。落實(shí)化肥儲(chǔ)備任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家小麥最低收購價(jià)政策，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定
18.階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)承租區(qū)國有企事業(yè)單位房屋以及綜合服務(wù)設(shè)施國有用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免3個(gè)月租金。統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
19.加大對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。爭(zhēng)取上級(jí)資金支持區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)。（責(zé)任單位：財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
20.促進(jìn)企業(yè)更快復(fù)工達(dá)產(chǎn)。落實(shí)屬地責(zé)任，發(fā)生疫情實(shí)行封控措施前，提前通知并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好疫情防控、人員安置、物料運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，最大限度保障企業(yè)不停工不停產(chǎn)。積極爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)，在省“第一批”和“第二批”的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更多的企業(yè)列入省“白名單”。將符合條件的支柱企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)及以上綠色工廠納入環(huán)保正面清單，保障其在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。建立企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問題的服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解答和處理企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)中的具體問題。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)的煤、電、油、氣、運(yùn)等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境分局）
21.完善交通物流保通保暢政策。嚴(yán)格落實(shí)查驗(yàn)不勸返、檢測(cè)不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施，確保郵件、快遞分撥中心、營業(yè)點(diǎn)應(yīng)開盡開，人員、車輛全面暢通。嚴(yán)格落實(shí)貨車通行政策，對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛落實(shí)“即采即走即追”制度。深入開展關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)行動(dòng)，推行輕微免罰、首違不罰?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)的，管委會(huì)視同本地居民納入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。及時(shí)了解跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)信息，確保農(nóng)機(jī)裝備跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)便捷通行，堅(jiān)決防止擅自設(shè)卡攔截、隨意阻路斷村等行為。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政局）
22.完善環(huán)境保護(hù)支持措施。實(shí)施激勵(lì)性生態(tài)環(huán)境績(jī)效分級(jí)制度，對(duì)單位污染物排放量稅收貢獻(xiàn)或研發(fā)投入占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境績(jī)效晉級(jí)評(píng)價(jià)過程中，如部分環(huán)保指標(biāo)暫未達(dá)到晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可先按高一級(jí)別實(shí)施績(jī)效管理，半年內(nèi)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)后正式晉級(jí)。實(shí)施“剛?cè)岵?jì)、審慎罰款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，2022年二、三季度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法采取告知、提醒、幫扶方式，督促企業(yè)自覺履行環(huán)保主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行輕微不罰、初犯不罰、非惡意重大不罰、非主觀故意不罰。實(shí)施“三個(gè)禁用”管控措施，2022年二、三季度，除惡意違法和存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況外，污染管控措施禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目正常施工前提下開展問題整改。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局）
23.加大對(duì)倉儲(chǔ)冷鏈物流體系的支持力度。加快推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。支持縣級(jí)及以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。落實(shí)財(cái)政事權(quán)改革要求，加強(qiáng)政策資金支持，整合現(xiàn)有公共設(shè)施和服務(wù)資源，加大村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)密度，支持各地依托郵件快件處理場(chǎng)地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉儲(chǔ)場(chǎng)地、供銷社倉儲(chǔ)物流設(shè)施，或通過改擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫等方式建設(shè)縣級(jí)寄遞公共配送中心。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦）
七、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
24.支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)市政府工作報(bào)告關(guān)于年度新增外貿(mào)企業(yè)的部署，對(duì)新增有出口實(shí)績(jī)的生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極搭建平臺(tái)，培育內(nèi)貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的保障作用，對(duì)外貿(mào)企業(yè)購買出口信用保險(xiǎn)服務(wù)保費(fèi)給予支持。利用上級(jí)專項(xiàng)資金，搭建線上“一國一展”平臺(tái)。加大對(duì)年進(jìn)出口額在1000萬美元以上外貿(mào)企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、國內(nèi)外參展、營銷模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定和擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，為穩(wěn)外貿(mào)提供有力支撐。對(duì)新增的獲評(píng)市級(jí)及以上的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)20家以上的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
25.積極吸引外商投資。借助省市境外招商代理、各類商協(xié)會(huì)平臺(tái)，積極謀劃發(fā)布對(duì)外招商合作項(xiàng)目。在京津、長三角、珠三角等地區(qū)舉辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，廣泛收集項(xiàng)目信息，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極參加廊坊經(jīng)洽會(huì)、數(shù)博會(huì)、“跨國企業(yè)河北行”等國家和省重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)與跨國公司中華區(qū)總部、有外資背景的央企國企和知名民企對(duì)接，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的外資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。強(qiáng)化外資企業(yè)服務(wù)，健全常態(tài)化企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，從投資準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、建設(shè)運(yùn)營等環(huán)節(jié)全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。加大對(duì)省外資獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳力度，對(duì)符合省獎(jiǎng)勵(lì)條件的外商投資企業(yè)，積極向省商務(wù)廳申報(bào)，爭(zhēng)取省外資獎(jiǎng)勵(lì)資金。加大境內(nèi)外資企業(yè)再投資遞延納稅政策的宣傳力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤再投資。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
八、千方百計(jì)?；久裆?
26.實(shí)施住房公積金支持政策。依據(jù)市住房公積政策，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。上述住房公積金政策執(zhí)行期限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人，可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額，夫妻雙方累計(jì)提取總額不超過實(shí)際購房支出。（各企業(yè)及繳存人享受繳納地優(yōu)惠政策）
27.加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予最長不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助；擴(kuò)崗補(bǔ)助和吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施期限截至2022年底，不重復(fù)享受。對(duì)靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的高校畢業(yè)生，給予最長不超過2年、最高不超過其實(shí)際繳費(fèi)2/3數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局）
28.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。認(rèn)真研究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，結(jié)合相關(guān)部門，做好與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算分析，積極爭(zhēng)取省以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施領(lǐng)域，推動(dòng)脫貧人口、因疫因?yàn)?zāi)無法外出務(wù)工勞動(dòng)力等群體實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道。（責(zé)任單位：財(cái)政局、組織人事局、自然資源和規(guī)劃分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦）
29.完善社會(huì)民生兜底保障措施。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，緩解因物價(jià)上漲對(duì)低收入人口基本生活造成的影響。用好中央和省級(jí)財(cái)政救助補(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予針對(duì)性幫扶。在疫情防控中保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防交通運(yùn)輸、建筑、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，抓好食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入開展自建房安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、行政執(zhí)法局）
本政策措施有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件1
關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財(cái)政政策措施
一、加大退稅減稅政策實(shí)施力度
1.加大增值稅留抵退稅政策力度，對(duì)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)7個(gè)行業(yè)企業(yè)，自具體政策發(fā)布后，按月全額退還增量留抵稅額，一次性全額退還存量留抵稅額。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號(hào)、釘釘稅企交流群等多渠道開展廣泛宣傳，努力做到政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：財(cái)政局、稅務(wù)局、人行邯鄲市中心支行）
2.抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月底前基本完成集中退還存量留抵稅額，增量留抵稅額按月全額退還。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、財(cái)政局、人行邯鄲市中心支行）
3.推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，實(shí)行一次性告知、“最多跑一次”，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)辦稅輔導(dǎo)，優(yōu)化電子稅務(wù)局、“掌上辦稅”、無紙化辦稅等渠道和措施，優(yōu)質(zhì)高效辦理留抵退稅。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅行為。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、財(cái)政局及相關(guān)部門）
4.全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，從信息共享、資格認(rèn)定、日常服務(wù)、項(xiàng)目鑒定等方面細(xì)化落實(shí)措施，最大限度釋放研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策效應(yīng)。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)、廣泛宣傳報(bào)道，通過新聞報(bào)道、信息推送等形式，分類做好政策解讀，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除紅利。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
5.落實(shí)階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策，對(duì)購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、財(cái)政局）
二、加快財(cái)政支出進(jìn)度
6.加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，省、市級(jí)預(yù)算安排的轉(zhuǎn)移支付尚未下達(dá)的，按照上級(jí)要求盡快下達(dá)（除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外）；上級(jí)已下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)，盡可能縮短下達(dá)時(shí)間。各部門要加快支出進(jìn)度，盡快將資金落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目，第一時(shí)間撥付到位，確?？熘С觥⒖焓褂?、快見效。（責(zé)任單位：財(cái)政局及相關(guān)部門）
7.加大盤活存量資金力度，結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的，也要收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。（責(zé)任單位：財(cái)政局及相關(guān)部門）
8.加大向上爭(zhēng)取財(cái)力支持力度，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)紓困等需要，加強(qiáng)與市局對(duì)接溝通，積極爭(zhēng)取往來資金和庫款調(diào)度資金，落實(shí)“三?！必?zé)任，保障有關(guān)工作順利推進(jìn)，確?；鶎悠椒€(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：財(cái)政局及相關(guān)部門）
三、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍
9.按照專班推進(jìn)機(jī)制，督促相關(guān)部門抓緊完善項(xiàng)目前期手續(xù)，加快新增專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度。（責(zé)任單位：財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及相關(guān)部門）
10.按照工作推進(jìn)機(jī)制，督促相關(guān)部門加快專項(xiàng)債券資金撥付使用，推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。（責(zé)任單位：財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及相關(guān)部門）
11.按照工作推進(jìn)機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，在前期確定的交通、農(nóng)林水利等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。督促相關(guān)單位加快項(xiàng)目前期工作，全力爭(zhēng)取更多新增債券限額支持。（責(zé)任單位：財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及相關(guān)部門）
12.按照工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)將專項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金，對(duì)符合條件的涉及九大領(lǐng)域27小項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先安排。（責(zé)任單位：財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及相關(guān)部門）
四、落實(shí)政府性融資擔(dān)保政策
13.政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)定向放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。研究建立區(qū)級(jí)融資擔(dān)保資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持力度。（責(zé)任單位：財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
14.積極推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與省融資擔(dān)?；鸷献鳎瑺?zhēng)取納入國家融資擔(dān)?；痼w系，用好省融資擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，特別是對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)降低融資門檻，鼓勵(lì)免除資產(chǎn)抵質(zhì)押，將擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以內(nèi)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
15.落實(shí)省級(jí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極幫助為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國家、省保費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后的綜合擔(dān)保費(fèi)率（向貸款主體收取和財(cái)政補(bǔ)貼之和）不超過3%。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
16.落實(shí)省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)相關(guān)政策，按規(guī)定降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本，將年化擔(dān)保費(fèi)率控制在0.8%以內(nèi)；對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體成員，爭(zhēng)取上級(jí)資金，階段性給子擔(dān)保貸款額2.5%的貼息貼費(fèi)，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)行業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保貸款實(shí)行擔(dān)保費(fèi)減免。（責(zé)任單位：財(cái)政局）
五、完善政府采購支持政策
17.落實(shí)政府采購貨物服務(wù)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額30%以上的要求，采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等方式，將適宜由中小企業(yè)承擔(dān)的部分預(yù)留給中小企業(yè)。（責(zé)任單位：財(cái)政局及相關(guān)部門）
18.提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下的政府采購工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開、公正、公平的前提下，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2022年下半年該部分面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%。（責(zé)任單位：財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及相關(guān)部門）
19.提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的，貨物和服務(wù)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。適當(dāng)提高大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的評(píng)審優(yōu)惠幅度。（責(zé)任單位：財(cái)政局及相關(guān)部門）
六、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策
20.在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限實(shí)施到2022年底，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局、稅務(wù)局）
21.在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分政策的基礎(chǔ)上，將緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，緩繳期間免收滯納金。工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)緩繳期限不超過1年，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限到2022年底。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、稅務(wù)局）
七、加大穩(wěn)崗支持力度
22.對(duì)上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的參保失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業(yè)，大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)由60%提高至90%，政策執(zhí)行期限至2022年底。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局）
23.2022年1月1日至12月31日，對(duì)符合條件地區(qū)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶等“六類主體”，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局）
24.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與現(xiàn)行的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局）
25.落實(shí)將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由1.5%階段性降低至1%的政策，由2022年4月底延續(xù)實(shí)施到2023年4月底。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局）
八、加強(qiáng)基本民生保障
26.依據(jù)市住房公積政策，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。上述住房公積金政策執(zhí)行期限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人，可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額，夫妻雙方累計(jì)提取總額不超過實(shí)際購房支出。（因我區(qū)未設(shè)立公積金管理中心，各企業(yè)及繳存人可根據(jù)實(shí)際繳納情況享受繳納地的優(yōu)惠政策）
27.認(rèn)真研究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，結(jié)合相關(guān)部門，做好與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算分析，積極爭(zhēng)取省以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任單位：財(cái)政局）
28.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息宣傳力度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局）
29.落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政局、組織人事局）
30.用好困難群眾救助補(bǔ)助資金，加強(qiáng)直達(dá)資金管理，壓實(shí)政府責(zé)任，確保及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政局）
附件2
關(guān)于穩(wěn)投資的七條政策措施
一、高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。圍繞國家政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持方向，高質(zhì)量謀劃一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等方面項(xiàng)目；聚焦“兩高兩新”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的高質(zhì)量項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目清單，6月底前將年度投資計(jì)劃全部落實(shí)到具體項(xiàng)目。年內(nèi)新增省重點(diǎn)前期項(xiàng)目2個(gè)以上。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局，有關(guān)行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
二、培育新的投資增長點(diǎn)。通過開工和加快建設(shè)一批項(xiàng)目，形成新的投資增長點(diǎn)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。開工和加快建設(shè)滏陽河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)段全域生態(tài)修復(fù)河道治理工程、溝渠治理及連通、江水置換等一批水利工程，提升供水防洪減災(zāi)應(yīng)對(duì)能力；開工和加快建設(shè)起步區(qū)城市有機(jī)更新配套、碧道公園體育設(shè)施、停車場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，完善城市載體功能；開工和加快建設(shè)毛遂大街（惠澤路—蘇黃路）道路工程、開發(fā)區(qū)熱源置換及集中供熱工程、惠澤路東延、毛遂大街、翠堤路三條道路景觀綠化、亮化、鋪裝等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，改善城市配套服務(wù)功能；開工和加快建設(shè)市第一醫(yī)院東部新院區(qū)醫(yī)療區(qū)域、開發(fā)區(qū)健康驛站建設(shè)項(xiàng)目等一批醫(yī)療服務(wù)工程，提升醫(yī)療救治和疾病防控能力；開工和加快建設(shè)新科園老舊小區(qū)改造、南沿村滏陽河生態(tài)修復(fù)回遷安置房等保障性安居工程，改善轄區(qū)群眾居住環(huán)境。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，有關(guān)行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
三、全面推行在線審批。持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平，為社會(huì)投資項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目開辟綠色通道，提供“告知承諾+容缺后補(bǔ)”審批服務(wù)，積極推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”等“不見面”審批模式，實(shí)行項(xiàng)目在線申報(bào)、在線審批、在線政策解答、在線評(píng)審等，縮短辦理時(shí)間，提高審批效率，推動(dòng)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目早開工、早見效、早達(dá)產(chǎn)。（責(zé)任單位：行政審批局）
四、強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。嚴(yán)格落實(shí)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)配置土地要素保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)十條措施的通知》（冀政辦字〔2021〕158號(hào)）要求，精準(zhǔn)配置建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，優(yōu)先保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障專班制度，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、壓減時(shí)限，切實(shí)加快組卷報(bào)批進(jìn)度，在完成征地前期工作后，縣級(jí)組卷時(shí)間不超過15個(gè)工作日。凡納入環(huán)保正面清單的重點(diǎn)項(xiàng)目，在滿足環(huán)保要求的情況下，實(shí)行全過程“不停工、不檢查、不打擾”。新建項(xiàng)目能耗強(qiáng)度低于當(dāng)?shù)厍也桓哂谌 笆奈濉蹦┠繕?biāo)值的，一律不受能耗增量指標(biāo)限制。對(duì)納入國家和省級(jí)規(guī)劃的重大項(xiàng)目實(shí)行能耗單列。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
五、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。在前期確定的交通、能源、水利等9大領(lǐng)域24個(gè)方面基礎(chǔ)上，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接國家擴(kuò)大的地方政府專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，及早做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等新增領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目篩選申報(bào)工作，加快項(xiàng)目前期，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目得到債券資金支持。加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，6月底前發(fā)行完畢，力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢；加大中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取力度，助力政府投資項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局，有關(guān)部門）
六、保障企業(yè)施工需求。在常態(tài)化疫情防控下，實(shí)行閉環(huán)管理和專用通行證制度。在滿足環(huán)保要求的前提下，利用邊遠(yuǎn)和空閑場(chǎng)地統(tǒng)籌建立砂石料儲(chǔ)備場(chǎng)庫，滿足域內(nèi)建設(shè)工地20日以上各項(xiàng)用料需求，確保在疫情發(fā)生和外采建筑用料困難的情況下，能夠及時(shí)保障工地用料需求。認(rèn)真做好煤、電、油、氣等要素供需銜接，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)調(diào)度，制定供應(yīng)保障預(yù)案，堅(jiān)決防止時(shí)段性短缺導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲，嚴(yán)厲打擊囤積居奇行為。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局）
七、激發(fā)民間投資活力。進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，除法律、法規(guī)明確禁止外，一律向民間資本開放。支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。鼓勵(lì)具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項(xiàng)目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，將收回資金按規(guī)定用于再投資。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局，有關(guān)部門）
附件3
關(guān)于促消費(fèi)的十一條政策措施
一、開展促消費(fèi)系列活動(dòng)。依托“中秋節(jié)”“國慶節(jié)”等重大節(jié)日，融合傳統(tǒng)和新型消費(fèi)，舉辦好“消費(fèi)促進(jìn)月”“你購車、我送油”等各類促消費(fèi)活動(dòng)。積極對(duì)接中國家用電器協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)，聯(lián)合我區(qū)企業(yè)舉辦家電、家具等各類促銷活動(dòng)，鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)支撐度。抓住“雙11”等電商促消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，組織網(wǎng)上零售業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大、電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的電商平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)，增加全市網(wǎng)絡(luò)零售額。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局）
二、發(fā)放惠民電子消費(fèi)券。加強(qiáng)與百度公司合作，發(fā)揮“幸福邯鄲歡樂購”促消費(fèi)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)更多本地企業(yè)入駐，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)引導(dǎo)撬動(dòng)、整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，分批次在全市發(fā)放生活必需品、百貨、餐飲、家電、汽車、油品等消費(fèi)券，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局）
三、擴(kuò)大汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）組織汽車經(jīng)銷企業(yè)開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)，通過發(fā)放消費(fèi)券、贈(zèng)送加油卡等方式對(duì)城鄉(xiāng)居民汽車消費(fèi)給予補(bǔ)貼，拉動(dòng)汽車消費(fèi)。圍繞汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策，支持二手車市場(chǎng)交易主體登記注冊(cè)、備案，利用放寬皮卡車進(jìn)城限制和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)全覆蓋，加大限上汽車銷售主體扶持力度。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、交通運(yùn)輸局、公安分局、財(cái)政局、綜合執(zhí)法局）
四、繁榮夜間消費(fèi)。發(fā)揮“為民路、友誼路夜市”等夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)示范效應(yīng)，支持建設(shè)、改造、提升特色商業(yè)街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)示范街區(qū)品牌，推動(dòng)智慧商圈建設(shè)，打造集餐飲、文旅、購物、娛樂等一體的夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，創(chuàng)新舉辦夜間促消費(fèi)活動(dòng)，營造開放、有序、高質(zhì)量的夜間消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、公安分局、財(cái)政局、綜合執(zhí)法局）
五、促進(jìn)電商消費(fèi)。積極支持發(fā)展直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)，組織區(qū)內(nèi)電商企業(yè)積極參與“雙品網(wǎng)購節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等促銷活動(dòng)。引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)加大助農(nóng)力度，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，力爭(zhēng)培育孵化一批網(wǎng)紅品牌、培養(yǎng)一批網(wǎng)紅帶貨達(dá)人。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，拓展線上銷售渠道，提升線上銷售能力，引導(dǎo)企業(yè)通過直播電商、社交電商等新模式進(jìn)行營銷推廣，通過網(wǎng)絡(luò)營銷提升品牌運(yùn)營能力。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）
六、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)。落實(shí)商務(wù)部等17個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號(hào)），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)改造升級(jí)一批商貿(mào)中心，在村落整合電商服務(wù)站、客運(yùn)站、郵政點(diǎn)等“多站合一”物流網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村末端物流網(wǎng)點(diǎn)共享。組織開展名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，進(jìn)一步壯大農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、社會(huì)事務(wù)局、尚璧鎮(zhèn)、南沿村鎮(zhèn)、姚寨鄉(xiāng)、小西堡鄉(xiāng)）
七、提振餐飲消費(fèi)。從全區(qū)選取部分大型連鎖餐飲企業(yè)（含中央廚房、團(tuán)餐企業(yè)）和餐飲門店予以支持，發(fā)揮“冀菜”“邯菜”大師技能優(yōu)勢(shì)，以品“崇禮菜單”、享“邯菜美食”為依托，著眼展示和推介“冀菜”“邯菜”，推動(dòng)“冀菜”“邯菜”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂、進(jìn)校園，提升“冀菜”“邯菜”品牌知名度。鼓勵(lì)大型餐飲企業(yè)發(fā)放餐飲專項(xiàng)消費(fèi)券，活躍餐飲市場(chǎng)，擴(kuò)大餐飲消費(fèi)。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局）
八、發(fā)展特色品牌消費(fèi)。開展中華老字號(hào)、名優(yōu)特產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)，利用各類媒體、展覽展銷展會(huì)等平臺(tái)全方位多角度宣傳推介中華老字號(hào)和名優(yōu)特品牌。推動(dòng)商業(yè)綜合體、商場(chǎng)、超市設(shè)立“老字號(hào)”專區(qū)專柜，傳承燕趙文化，提高中華老字號(hào)品牌知名度和影響力，以“國潮”文化帶動(dòng)特色消費(fèi)。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
九、完善基礎(chǔ)設(shè)施。支持健全城市商業(yè)體系，完善便利店、綜合超市、菜市場(chǎng)、早餐店等商業(yè)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”。探索發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市商圈發(fā)展，更好滿足城市居民品質(zhì)消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局）
十、培育限上企業(yè)。持續(xù)開展限上企業(yè)培育倍增工程，推進(jìn)“工貿(mào)剝離”“主輔剝離”，落實(shí)《邯鄲市獎(jiǎng)勵(lì)新增限額以上貿(mào)易企業(yè)管理辦法》（邯政辦規(guī)〔2022〕1號(hào)），抓好規(guī)上限上企業(yè)培育入庫，按照市商務(wù)局要求，對(duì)今年以來新增的規(guī)上限上入庫企業(yè)給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增限上入統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)全年新增限上入統(tǒng)企業(yè)10家。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局）
十一、加大政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)好國家和省出臺(tái)的組合式稅費(fèi)支持政策，支持餐飲、住宿受疫情影響較大行業(yè)加快復(fù)蘇。聯(lián)合市、縣和相關(guān)企業(yè)合作開展系列促銷活動(dòng)，全力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。堅(jiān)持總控加調(diào)劑方式，結(jié)合具體促進(jìn)消費(fèi)實(shí)施效果及時(shí)調(diào)劑，合理安排資金支出，形成聯(lián)動(dòng)共促的良好格局。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局）
附件4
關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的十四條政策措施
一、建立健全穩(wěn)定外貿(mào)激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的積極性，統(tǒng)籌利用各級(jí)外貿(mào)發(fā)展資金對(duì)外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定且對(duì)我區(qū)進(jìn)出口總量增長做出一定貢獻(xiàn)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)定企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展外貿(mào)業(yè)務(wù)的信心和決心。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
二、加大外貿(mào)骨干企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)邯鄲漢光辦公自動(dòng)化耗材有限公司、圣戈班西普磨介（邯鄲）有限公司、河北華裕永誠食品有限公司等龍頭外貿(mào)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。加大對(duì)年進(jìn)出口額在1000萬美元以上外貿(mào)企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、國內(nèi)外參展、營銷模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定和擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，為穩(wěn)外貿(mào)提供有力支撐。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
三、加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度。支持河北艾燁供應(yīng)鏈管理有限公司等區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展9710（跨境電商B2B直接出口）、9810（跨境電商出口海外倉）業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)、海外倉項(xiàng)目的招引力度，對(duì)落戶首個(gè)年度產(chǎn)生進(jìn)出口額的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。對(duì)新增的獲評(píng)市級(jí)及以上的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)20家以上的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
四、支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。借力中央、省、市級(jí)外貿(mào)專項(xiàng)資金，充分利用省商務(wù)廳線上“一國一展”、“多國一展”平臺(tái)，積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加?xùn)|盟專場(chǎng)、日韓專場(chǎng)等12場(chǎng)線上貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)以及中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國—亞歐博覽會(huì)等國內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
五、支持新增外貿(mào)企業(yè)及產(chǎn)品“回流報(bào)關(guān)”。支持培育新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)型貿(mào)易企業(yè)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)外銷產(chǎn)品“回流報(bào)關(guān)”。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
六、推進(jìn)名品、名企、名家“三名”工程。大力鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、高技術(shù)含量、高附加值的企業(yè)產(chǎn)品出口。對(duì)2022年外貿(mào)企業(yè)新增1類高新產(chǎn)品出口的、評(píng)為省優(yōu)勢(shì)外貿(mào)企業(yè)的、成功注冊(cè)國際商標(biāo)或以并購方式獲取國際知名品牌的，以及取得AEO認(rèn)證（世界海關(guān)通用的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”）的給予支持。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
七、幫扶小微外貿(mào)企業(yè)出口信保。充分發(fā)揮出口信保對(duì)外貿(mào)發(fā)展的保障作用，爭(zhēng)取省、市資金支持，對(duì)區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)購買出口信保服務(wù)保費(fèi)給予支持，對(duì)中小微企業(yè)予以傾斜，增強(qiáng)出口企業(yè)接單信心。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
八、支持服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展。支持引進(jìn)一批在服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包領(lǐng)域規(guī)模大、技術(shù)新、重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)占有率高的總部公司、區(qū)域公司、分公司。支持生產(chǎn)實(shí)體企業(yè)成立商貿(mào)公司、技術(shù)服務(wù)公司，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包），開展信息技術(shù)外包（ITO）、知識(shí)（商業(yè)）流程外包（KPO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）離岸服務(wù)外包。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
九、加大外資項(xiàng)目招商力度。借助省市境外招商代理、各類商協(xié)會(huì)平臺(tái)，積極謀劃發(fā)布對(duì)外招商合作項(xiàng)目。在京津、長三角、珠三角等地區(qū)舉辦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，廣泛收集項(xiàng)目信息，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極參加廊坊經(jīng)洽會(huì)、數(shù)博會(huì)、“跨國企業(yè)河北行”等國家和省重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)與跨國公司中華區(qū)總部、有外資背景的央企國企和知名民企對(duì)接，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的外資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
十、鼓勵(lì)存續(xù)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展。鼓勵(lì)圣戈班西普磨介（邯鄲）有限公司、圣戈班磨料磨具（邯鄲）有限公司、邯鄲科華產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司等區(qū)內(nèi)存續(xù)外資企業(yè)進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)范圍或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式引入外資合作伙伴。對(duì)當(dāng)年通過增資擴(kuò)產(chǎn)、利潤再投、技術(shù)評(píng)估、境外借款、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)外資到位金額達(dá)到200萬美元及以上的企業(yè)給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
十一、支持外資項(xiàng)目落戶發(fā)展。支持區(qū)外企業(yè)在我區(qū)投資建設(shè)新的外資項(xiàng)目。對(duì)當(dāng)年在我區(qū)注冊(cè)成立外資企業(yè)且當(dāng)年實(shí)現(xiàn)實(shí)際到位外資金額達(dá)到500萬美元及以上的外資企業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
十二、強(qiáng)化外資企業(yè)服務(wù)。高度關(guān)注區(qū)內(nèi)重點(diǎn)外資企業(yè)經(jīng)營情況和外資項(xiàng)目建設(shè)情況，建立重點(diǎn)外資企業(yè)工作專班，健全常態(tài)化企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、用地、環(huán)保、能源等困難問題，為外商營造公平、透明的投資發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
十三、加大外資政策宣傳力度。加大對(duì)省外資獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳力度，對(duì)年度增資2000萬美元、新設(shè)3000萬美元，符合省商務(wù)廳獎(jiǎng)勵(lì)條件的外商投資企業(yè)，積極向省商務(wù)廳申報(bào)，爭(zhēng)取省外資獎(jiǎng)勵(lì)資金。加大境內(nèi)外資企業(yè)再投資延緩納稅政策的宣傳力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤再投資。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
十四、完善外資企業(yè)投訴機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國外商投資法》及其實(shí)施條例，按照內(nèi)外資一致要求，推動(dòng)落實(shí)外商投資企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《邯鄲市外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（邯開放辦〔2021〕4號(hào)），進(jìn)一步健全我區(qū)外商投訴工作機(jī)制，依法處理外商投訴事項(xiàng)，保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：投資促進(jìn)局）
附件5
關(guān)于保糧食安全的兩條政策措施
一、健全完善種糧收益保障政策。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，在前期已經(jīng)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放第二批農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降，保障種糧農(nóng)民合理收益。鞏固現(xiàn)有扶持政策，統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)、重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等政策資金，一體化支持糧食生產(chǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局）
二、切實(shí)抓好糧食收購。認(rèn)真落實(shí)國家小麥最低收購價(jià)政策，統(tǒng)籌抓好政策性收購和市場(chǎng)化收購，發(fā)揮好骨干糧食企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體有序入市收購，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧”，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。開展夏糧收購專項(xiàng)檢查，規(guī)范收購行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、中儲(chǔ)糧直屬庫）
附件6
關(guān)于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的九條政策措施
一、減免市場(chǎng)主體費(fèi)用降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。鼓勵(lì)國有企業(yè)對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限制，行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，一律按下限執(zhí)行。深入開展涉企收費(fèi)規(guī)范治理，嚴(yán)查與貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、中間業(yè)務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)、不落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減免政策等行為，查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為，保障小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦）
二、免除服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。對(duì)承租區(qū)國有企事業(yè)單位房屋以及綜合服務(wù)設(shè)施國有用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免3個(gè)月租金。統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
三、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。依托“服務(wù)平臺(tái)精準(zhǔn)分類分行業(yè)智能推送優(yōu)惠政策信息，助力企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確掌握稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，進(jìn)一步簡(jiǎn)流程、簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)方式，確保稅費(fèi)政策紅利以最快速度直達(dá)市場(chǎng)主體。對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶主動(dòng)減免房地產(chǎn)租金的出租人，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年12月31日前，購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車，免征車輛購置稅。2023年12月31日前，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。2025年12月31日前，對(duì)養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)按規(guī)定減免增值稅、所得稅、契稅等。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局）
四、加大對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)支持力度。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
五、用足用好金融工具支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融資。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流和郵政快遞等行業(yè)金融穩(wěn)貸續(xù)貸工作。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)申請(qǐng)外債便利化額度試點(diǎn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）
六、科學(xué)合理設(shè)置防疫檢查點(diǎn)。高速公路防疫檢查點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在收費(fèi)站外廣場(chǎng)以外，普通公路防疫檢查點(diǎn)宜充分利用沿線安檢站、治超站、停車場(chǎng)等合適位置，盡量采用港灣式檢查通道。嚴(yán)禁在高速公路主線設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，嚴(yán)禁將主線所有車輛強(qiáng)制引入服務(wù)區(qū)進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁在普通公路同一區(qū)段同一方向設(shè)置2個(gè)（含）以上防疫檢查點(diǎn)。嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)停高速公路、普通公路和縣鄉(xiāng)村路。公路防疫檢查點(diǎn)要合理安排檢查通道，應(yīng)根據(jù)交通量的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，交通量較大的路段應(yīng)設(shè)置復(fù)式或多式檢查通道，貨車占比較大的宜設(shè)置貨車專用通道。待檢車輛超過100米時(shí)立即啟用復(fù)式檢查模式，及時(shí)干預(yù)交通緩行和排隊(duì)擁堵情況，最大限度提升通行效率。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、公安分局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
七、全力保障貨車通行順暢。全面排查阻斷、關(guān)閉或關(guān)停的交通設(shè)施，對(duì)不符合要求的立即整改、限期恢復(fù)，堅(jiān)決防止擅自關(guān)停服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站，確保應(yīng)開盡開。確需關(guān)停的，嚴(yán)格按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求按權(quán)限審批。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化路警聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)，及時(shí)疏導(dǎo)擁堵路段，保障道路通暢正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)易擁堵的防疫檢查點(diǎn)、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等，根據(jù)實(shí)際情況增派人員力量、增設(shè)專用通道，最大限度提升通行效率。加強(qiáng)一線業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握管控通行政策，嚴(yán)防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問題。充分利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立完善貨車司機(jī)信息共享機(jī)制，對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制全面取消，對(duì)來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，實(shí)行“即采即走即追”制度，抗原檢測(cè)為陰性的要立即放行。禁止層層加碼，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，一旦核酸檢測(cè)結(jié)果異常，立即通知前方實(shí)施管控。做好《河北省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》核發(fā)工作，依托“運(yùn)證通”APP，實(shí)行線上無接觸辦理，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。廣泛宣傳推廣電子通行證使用，確保廣大收發(fā)貨單位應(yīng)知盡知。貨車司機(jī)較為集中的區(qū)域場(chǎng)所，做到即接即辦、日申日結(jié)。電子通行證采用人、車、貨、行程綁定的方式，實(shí)行“一車、一證、一線路”，不得拒認(rèn)全國統(tǒng)一制發(fā)的通行證，紙質(zhì)和電子通行證同等效力。充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)公布更新疫情防控措施、核酸檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置、通行證發(fā)放政策等信息。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、公安分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦）
八、加大對(duì)倉儲(chǔ)冷鏈物流體系的支持力度。加快推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。聚焦農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，支持縣級(jí)及以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，用于儲(chǔ)藏蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種（不包括糧食、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品）。落實(shí)財(cái)政事權(quán)改革要求，加強(qiáng)政策資金支持，整合現(xiàn)有公共設(shè)施和服務(wù)資源，加大村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)密度，支持各地依托郵件快件處理場(chǎng)地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉儲(chǔ)場(chǎng)地、供銷社倉儲(chǔ)物流設(shè)施，或通過改擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫等方式建設(shè)縣級(jí)寄遞公共配送中心。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦）
九、保障“白名單”企業(yè)正常生產(chǎn)。建立工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，針對(duì)“白名單”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、保通保暢等方面，協(xié)同研究、統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施合法、科學(xué)、有效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶制度，依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、微信群、服務(wù)熱線等建立線上快速反饋平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實(shí)際問題，助力企業(yè)快速發(fā)展。將符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，保障其在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境分局）
附件7
關(guān)于?；久裆木艞l政策措施
一、完善住房公積金政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門；根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。新購首套和改善性住房的繳存人，可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額，夫妻雙方累計(jì)提取總額不超過實(shí)際購房支出。（責(zé)任單位：財(cái)政局及相關(guān)部門）
二、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿旅游等行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持。積極宣傳落實(shí)省、市高校畢業(yè)生等青年群體實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。（責(zé)任單位：組織人事局、財(cái)政局）
三、保障困難群眾基本生活。對(duì)低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，按照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但仍屬于低收入人口或脫貧人口的，可給予不超過3個(gè)月的漸退期。在核算社會(huì)救助申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，對(duì)于國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物，以及中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不計(jì)入家庭收入；對(duì)于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，可按規(guī)定適當(dāng)扣減。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦）
四、做好因疫情受困群眾社會(huì)救助。根據(jù)疫情影響程度，可暫緩低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)退出，并采取增發(fā)救助金、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助、購買防護(hù)用品或基本生活必需品等方式保障低保對(duì)象、特困人員等困難群眾基本生活。對(duì)受疫情影響無法外出務(wù)工、無法開展基本生產(chǎn)等造成家庭收入下降且符合條件的，及時(shí)納入低保保障范圍。充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度無法覆蓋的困難群眾，及時(shí)通過臨時(shí)救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組織開展大排查、大走訪，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。暢通社會(huì)救助熱線，及時(shí)受理和回應(yīng)困難群眾訴求，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦）
五、及時(shí)下達(dá)救助補(bǔ)助資金。用好中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政局）
六、落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅達(dá)到3.5%或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）中的食品價(jià)格指數(shù)單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，要簡(jiǎn)化工作流程，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、組織人事局）
七、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)米面油肉蛋菜等重要民生商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，在節(jié)假日、汛期等重要時(shí)段和發(fā)生疫情等異常情況時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
八、抓好生產(chǎn)流通。全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，確保顆粒歸倉，穩(wěn)定生豬和蔬菜生產(chǎn)，加大貨源銜接力度，保持物流暢通，確保重要生活物資不斷檔、不脫銷。出現(xiàn)疫情的地區(qū)統(tǒng)籌做好疫情防控和生活物資供應(yīng)，特別做好封閉管理區(qū)域內(nèi)的生活物資配送。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、交通運(yùn)輸局）
九、加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。落實(shí)重要物資政府儲(chǔ)備制度，市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)組織投放政府儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
附件8
關(guān)于穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤的五條政策措施
一、保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。發(fā)生疫情時(shí)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)疫情防控措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不停工不停產(chǎn)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)區(qū)域互認(rèn)和部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)煤、電、油、氣、運(yùn)等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)及以上綠色工廠納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，保障其在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局）
二、支持重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施一批高端裝備制造、新材料、新能源等重大工業(yè)項(xiàng)目，幫助符合要求的項(xiàng)目單位申報(bào)各級(jí)政策和資金支持。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。用好市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持“專精特新”中小企業(yè)培育和縣域特色產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）
三、開展產(chǎn)需對(duì)接。抓住國家擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極性，加強(qiáng)與對(duì)口上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，組織我區(qū)裝備制造、新材料、新能源等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國家重大工程及省、市重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)需對(duì)接取得實(shí)效。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦）
四、強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)施降低新發(fā)放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款快速審批發(fā)放等政策。篩選部分具有較好上市潛質(zhì)企業(yè)，加大幫扶力度，推動(dòng)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市融資。組織重點(diǎn)企業(yè)參加各類銀企對(duì)接活動(dòng)，助力企業(yè)拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決資金難題。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
五、強(qiáng)化企業(yè)幫扶。落實(shí)規(guī)上企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目包聯(lián)幫扶機(jī)制，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)，幫助企業(yè)紓難解困、提質(zhì)增效。充分發(fā)揮“工業(yè)診所”作用，積極開展“巡診服務(wù)”，提高企業(yè)技術(shù)、工藝、管理水平。深化“政企同心談”溝通機(jī)制，健全完善“政企會(huì)客廳”線下多形式對(duì)接交流平臺(tái)，有效打通服務(wù)企業(yè)最后一公里。實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人培育計(jì)劃，梯次培育一批行業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)高級(jí)管理者和優(yōu)秀后備人才，提高企業(yè)家現(xiàn)代化管理素質(zhì)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局）
附件9
關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十三條政策措施
一、保障“三夏”生產(chǎn)順利進(jìn)行。成立區(qū)、鄉(xiāng)、村“三夏”生產(chǎn)工作專班；以區(qū)為單位，統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村“三夏”生產(chǎn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案；公布“三夏”生產(chǎn)服務(wù)熱線，摸清、建立小麥種植面積、社會(huì)化服務(wù)組織、代收代種服務(wù)對(duì)象等底數(shù)、臺(tái)賬，組織好農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)和精準(zhǔn)調(diào)配，保障道路暢通；實(shí)行24小時(shí)值班值守，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)解決“三夏”生產(chǎn)遇到的問題，確保糧食生產(chǎn)順利進(jìn)行。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、建設(shè)局、衛(wèi)健局）
二、確保夏播面積只增不減。社會(huì)事務(wù)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步摸排本轄區(qū)夏播任務(wù)完成情況，確保應(yīng)種盡種，堅(jiān)決杜絕撂荒。嚴(yán)格落實(shí)玉米大豆帶狀復(fù)合種植資金政策，中央財(cái)政每畝補(bǔ)助150元，省級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助50元，堅(jiān)決完成市下達(dá)我區(qū)0.2萬畝的種植任務(wù)。同時(shí)，盡量減少對(duì)玉米面積的影響，全區(qū)玉米面積力爭(zhēng)不低于9萬畝。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政局）
三、支持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)推廣面積較大的優(yōu)良品種選育單位，每家補(bǔ)助100萬元。支持我區(qū)優(yōu)秀種業(yè)企業(yè)，建設(shè)小型種質(zhì)資源庫、創(chuàng)新聯(lián)合體和商業(yè)化育種中心，獲評(píng)通過的每家補(bǔ)助100萬元。支持種子企業(yè)建設(shè)良種繁育基地，獲得省認(rèn)定的每家補(bǔ)助200萬元。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)園區(qū)）
四、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照我區(qū)《關(guān)于持續(xù)深化“四個(gè)農(nóng)業(yè)”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2021-2025）》要求，圍繞培育2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，以滏陽河農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新建、改造提升設(shè)施蔬菜300畝。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、農(nóng)業(yè)園區(qū)）
五、大力推進(jìn)奶業(yè)振興。用好上級(jí)資金，對(duì)新建、擴(kuò)建社會(huì)養(yǎng)殖場(chǎng)每個(gè)欄位補(bǔ)助1000元，對(duì)乳企自建牧場(chǎng)每個(gè)欄位補(bǔ)助2000元，升級(jí)改造家庭牧場(chǎng)擴(kuò)建每場(chǎng)補(bǔ)助30萬元，開展胚胎移植每枚胚胎補(bǔ)助2000元，購買性控凍精每支補(bǔ)助75元。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政局）
六、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)崛起工程。爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，以科技為支撐，在我區(qū)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平；圍繞我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，積極推薦各類農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過省級(jí)評(píng)定的優(yōu)先推薦申報(bào)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、農(nóng)業(yè)園區(qū)）
七、支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，補(bǔ)助金額不超過冷藏設(shè)施總投資的30%、最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政局）
八、積極開展農(nóng)業(yè)大招商。堅(jiān)持內(nèi)生外引一起招，緊盯涉農(nóng)央企等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，抓住特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，新建一批特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、深精加工、中央廚房、商貿(mào)物流、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)能改造、二次創(chuàng)業(yè)，完成招商引資簽約額7億元。對(duì)在我區(qū)落戶的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)、審批、用地、資金等項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，并在同等條件下，優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過國家認(rèn)定的按照規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、投資促進(jìn)局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)園區(qū)）
九、加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接力度。以蔬菜、水果、奶業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為主，積極組織家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)參加“線上、線下”等多種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、展銷會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大經(jīng)開區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。支持新改建農(nóng)村戶廁9000座，每座補(bǔ)助不低于500元；新建農(nóng)村公廁60座，每座補(bǔ)助不低于2.5萬元。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)50—100萬元，對(duì)新創(chuàng)建的省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)1000—2000萬元。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、財(cái)政局）
十一、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。加快項(xiàng)目實(shí)施方案審批，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早見效；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)，清理沉淀項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金安全；強(qiáng)化工作舉措，加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目資金支出落后的予以通報(bào)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
十二、全力穩(wěn)定農(nóng)民收入。聚焦低收入人群，采取有效措施全力穩(wěn)定農(nóng)民收入。發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入；充分發(fā)揮和釋放農(nóng)業(yè)多重功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)嵭幸怨ごc、用足用好鄉(xiāng)村公益崗位等促進(jìn)低收入人口充分就業(yè)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
十三、強(qiáng)化金融支農(nóng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主動(dòng)對(duì)接區(qū)金融監(jiān)管部門，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，搭建金融支農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，暢通銀企溝通渠道，全方位開展線上線下銀企對(duì)接會(huì)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和新業(yè)態(tài)，開發(fā)新型金融產(chǎn)品，提升金融支農(nóng)水平。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
附件10
關(guān)于支持房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的七條政策措施
一、統(tǒng)籌疫情防控和支持合理購房需求。疫情防控期間，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)積極搭建交易平臺(tái)，做好網(wǎng)上售房明碼標(biāo)價(jià)、“一房一價(jià)”公示，為購房人提供在線遠(yuǎn)程看房、詢價(jià)洽談、選房鎖房等服務(wù)，為購房人提供便利條件。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
二、優(yōu)化安置房籌集渠道。結(jié)合本地實(shí)際，通過將存量商品住房用作棚戶區(qū)、城中村改造的異地安置住房、提高貨幣化安置比例等方式，積極盤活存量市場(chǎng)房源。允許被安置人在貨幣化安置、異地實(shí)物安置、回遷安置中自主選擇。（責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)局）
三、充分保障引進(jìn)人才的合理住房需求。引進(jìn)外市的高層次人才（A、B、C、E類）來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，在區(qū)內(nèi)購買首套自用商品住房，不受住房限購政策限制，房屋登記部門優(yōu)先辦理房屋登記。對(duì)A類人才，采取一事一議的方式解決住房問題；對(duì)B類、C類人才，租住房屋的據(jù)實(shí)報(bào)銷，5年內(nèi)每年報(bào)銷最高5萬元的租房費(fèi)用；對(duì)E類人才，由區(qū)政府分別給予博士8萬元、碩士5萬元的一次性購房補(bǔ)貼。申請(qǐng)公租房的，不受收入、社保年限、居住證年限等條件限制。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃分局、財(cái)政局、建設(shè)局、組織人事局）
四、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)資金監(jiān)管措施。對(duì)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，在主體結(jié)構(gòu)封頂和二次結(jié)構(gòu)完成兩節(jié)點(diǎn)中間，增加“二次結(jié)構(gòu)完成一半”節(jié)點(diǎn)，以二次結(jié)構(gòu)完成一半樓層為節(jié)點(diǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)點(diǎn)累計(jì)申請(qǐng)使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管資金的70%，實(shí)施時(shí)限暫定至2022年底。（責(zé)任單位：建設(shè)局）
五、調(diào)整商品房預(yù)售許可形象進(jìn)度要求。取得施工許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，單棟樓預(yù)售形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，即可申請(qǐng)辦理預(yù)售許可證，實(shí)施時(shí)限暫定至2022年底。（責(zé)任單位：行政審批局）
六、用好綠色金融政策支持綠色建筑發(fā)展。對(duì)符合綠色金融支持范圍的超低能耗建筑、星級(jí)綠色建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑和既有建筑節(jié)能及綠色化改造等綠色建筑項(xiàng)目，將項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)間前置，解決綠色建筑評(píng)價(jià)時(shí)間與項(xiàng)目融資需求不匹配問題，積極與市主管部門溝通、對(duì)接，支持項(xiàng)目及時(shí)享受授信額度、信貸規(guī)模、利率定價(jià)等綠色金融政策。（責(zé)任單位：建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局）
附件11
關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展的四條措施
一、保完工，高質(zhì)量完成農(nóng)村公路改造提升任務(wù)。對(duì)全年農(nóng)村公路改建提升10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)明確責(zé)任分包、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、建立推進(jìn)機(jī)制。全力推進(jìn)鄉(xiāng)道Y501郭家堡段改建項(xiàng)目，爭(zhēng)取年底完工。
二、保暢通，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)貨車通行政策，全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制，對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度；嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路。依托“運(yùn)證通”APP辦理通行證，堅(jiān)持能發(fā)盡發(fā)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實(shí)行全程線上無接觸辦理，做到即接即辦、日申日結(jié)。客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。通過“愛心小屋”建設(shè)，依法推行輕微免罰、首違不罰，開展關(guān)愛大貨車司機(jī)行動(dòng)。
三、以“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)18公里省級(jí)精品示范路，依托道路建設(shè)，加強(qiáng)資源“串聯(lián)”開發(fā)，以路帶富，助力鄉(xiāng)村振興。
四、保落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，壓實(shí)責(zé)任，專班推進(jìn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，逐項(xiàng)細(xì)化分解，實(shí)施清單式、臺(tái)賬式管理，建立“任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單”，明確完成時(shí)限，堅(jiān)持“周調(diào)度、月通報(bào)”，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。
附件12
關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的七條政策措施
一、重獎(jiǎng)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)品牌的文化和旅游企業(yè)。組織文化和旅游企業(yè)創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），努力爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金（一個(gè)品牌100萬元）。結(jié)合我區(qū)文化和旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)新獲評(píng)的河北省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、省級(jí)旅游休閑購物街區(qū)，市級(jí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，區(qū)級(jí)給予2萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：教文體中心、財(cái)政局）
二、減輕旅行社經(jīng)營負(fù)擔(dān)。根據(jù)市局安排2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社暫退100%的質(zhì)保金。（責(zé)任單位：教文體中心）
三、支持文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的工作措施》，鼓勵(lì)文化企事業(yè)單位加大文創(chuàng)開發(fā)力度，壯大規(guī)模。市級(jí)對(duì)被評(píng)為省重點(diǎn)文創(chuàng)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，區(qū)級(jí)再給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；市級(jí)對(duì)獲得省旅游特色商品購物店、省文創(chuàng)和旅游商品示范購物店企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，區(qū)級(jí)再給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)對(duì)2022年度獲得全國文創(chuàng)和旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的規(guī)上文化企業(yè)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)級(jí)再分別給予2萬、1萬、0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)對(duì)獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)的規(guī)上文化企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)級(jí)再給予0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；市級(jí)對(duì)獲得省級(jí)文創(chuàng)和旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的規(guī)上文化企業(yè)分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)級(jí)再給予1萬、0.5萬、0.3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；市級(jí)對(duì)獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)的規(guī)上文化企業(yè)給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，區(qū)級(jí)再給予0.3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：教文體中心、財(cái)政局）
四、支持文化和旅游企業(yè)業(yè)務(wù)拓展。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的會(huì)展活動(dòng)及參觀學(xué)習(xí)、紅色教育、黨建培訓(xùn)等活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)。政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（責(zé)任單位:行政審批局、教文體中心）
五、加大金融政策支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級(jí)酒店、旅行社、文旅消費(fèi)集聚區(qū)、文體商旅綜合體、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的文化和旅游市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動(dòng)性。對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文旅相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。（責(zé)任單位：邯鄲銀保監(jiān)分局、人行邯鄲市中心支行、教文體中心）
六、加強(qiáng)土地要素保障。鼓勵(lì)有條件的地方將文化和旅游用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。在符合規(guī)劃的前提下，對(duì)生態(tài)觀光、休閑度假等建設(shè)項(xiàng)目用地，可以實(shí)行點(diǎn)狀配套設(shè)施建設(shè)用地布局開發(fā)。文化和旅游項(xiàng)目中，屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不改變?cè)玫赜猛镜?，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用。（責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃局、教文體中心）
七、出臺(tái)優(yōu)惠措施拓展旅游市場(chǎng)。采取財(cái)政補(bǔ)貼、景區(qū)讓利、企業(yè)補(bǔ)助等多重措施，盡快激活本地旅游市場(chǎng)，鼓勵(lì)邯鄲人游邯鄲。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)工會(huì)利用會(huì)員會(huì)費(fèi)購買“邯鄲旅游一卡通”、組織會(huì)員觀看文藝演出等；鼓勵(lì)文旅市場(chǎng)主體自主開展促消費(fèi)活動(dòng)，支持聯(lián)合開展“吃、住、行、游、購、娛”營銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：教文體中心、財(cái)政局、總工會(huì)）
附件13
關(guān)于支持企業(yè)（項(xiàng)目）高質(zhì)量發(fā)展配套政策
為有效落實(shí)國家和省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤決策部署，結(jié)合經(jīng)開區(qū)實(shí)際情況和相關(guān)部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，特制定支持企業(yè)（項(xiàng)目）高質(zhì)量發(fā)展用地配套政策如下。
一、優(yōu)先保障園區(qū)和項(xiàng)目規(guī)劃落位
1.重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)納盡納。積極配合市自然資源和規(guī)劃局開展國土空間規(guī)劃編制工作，千方百計(jì)拓展發(fā)展空間。省級(jí)及以上涉及占用永久基本農(nóng)田的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按“三區(qū)三線”劃定規(guī)則調(diào)出，各部門積極謀劃建設(shè)項(xiàng)目，并爭(zhēng)取列入省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目。（自然資源和規(guī)劃分局、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
二、各類項(xiàng)目做到應(yīng)保盡保
2、全方位保障項(xiàng)目用地。①積極對(duì)接區(qū)招商、經(jīng)發(fā)、水利、交通等部門，及時(shí)掌握我區(qū)省、市重大、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。列出清單，上傳系統(tǒng)，積極爭(zhēng)取年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。②統(tǒng)籌安排占補(bǔ)平衡指標(biāo)。積極爭(zhēng)取市自然資源局支持，統(tǒng)籌區(qū)財(cái)政資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。③指導(dǎo)項(xiàng)目單位提前開展征地前期工作和用地報(bào)批組卷工作，做到應(yīng)批盡批、應(yīng)保盡保。（自然資源和規(guī)劃分局、投促局、經(jīng)發(fā)局、農(nóng)辦、建設(shè)局負(fù)責(zé)）
3、簡(jiǎn)化用地審批環(huán)節(jié)。為重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取到新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)后，立刻開展征地組卷工作，按照法定要求，公示公開征地基本情況，開展土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障被征地農(nóng)戶知情權(quán)，參與權(quán)。
壓縮組卷時(shí)間，將土地現(xiàn)狀調(diào)查，征地補(bǔ)償安置方案編制，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，開展征地登記等多項(xiàng)工作同步進(jìn)行，完成征地前期工作后，積極開展征地組卷工作，在15個(gè)工作日上報(bào)市級(jí)審核。（自然資源和規(guī)劃分局、社會(huì)事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
三、全面促進(jìn)土地資源高效利用
4.加大土地供應(yīng)力度。①對(duì)已經(jīng)省政府批復(fù)的建設(shè)用地，加大征收補(bǔ)償和做地力度，提高供地效率。②對(duì)政府投資的城市道路、公共綠地、雨污水排放管線、公共休憩廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地，直接無償劃撥給建設(shè)單位。③加快工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，積極開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)等區(qū)域綜合評(píng)價(jià)工作，明確各項(xiàng)投入和產(chǎn)出指標(biāo)，土地成交后，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。（財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理局、投資促進(jìn)局、社會(huì)事務(wù)局、稅務(wù)局、綜合行政執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、行政審批局、農(nóng)業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
5.激勵(lì)工業(yè)用地高效利用。①通過協(xié)商回購、增資技改、引導(dǎo)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式盤活園區(qū)內(nèi)存量低效工業(yè)用地。②在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途前提下，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，增加容積率的，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。③園區(qū)內(nèi)新報(bào)審建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的工業(yè)項(xiàng)目，退讓城市道路紅綠線距離和用地邊界在滿足消防或廠區(qū)運(yùn)輸要求的情況下，建筑退讓城市道路紅（綠）線距離原則上不大于5米，綠地率原則上不超過10%。④對(duì)列入閑置土地清單的項(xiàng)目，加大政策支持和指導(dǎo)，促進(jìn)閑置土地盤活利用。（投資促進(jìn)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃分局、相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
6.鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間。符合國家劃撥用地目錄的建設(shè)項(xiàng)目，可以劃撥方式取得。獨(dú)立開發(fā)的經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招拍掛方式出讓，符合《邯鄲市地下空間開發(fā)利用管理辦法》有關(guān)情形的，可以協(xié)議出讓。（自然資源和規(guī)劃分局、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
7.支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家支持的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。過渡期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件手續(xù)時(shí)，符合《劃撥用地目錄》的可保留劃撥方式，居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)用途需采取招拍掛方式出讓，其余可以協(xié)議方式辦理供地手續(xù)。（自然資源和規(guī)劃分局、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
8.開展預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓工作。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后，提交相關(guān)登記資料，通過土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對(duì)符合規(guī)定的辦理預(yù)告轉(zhuǎn)讓登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證明。不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明作為經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)辦理建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。待企業(yè)達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件后再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。（自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)）
四、積極支持城市更新和去庫存
9.做好城市更新。①國土空間規(guī)劃編制期間，主城區(qū)工業(yè)、物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目（不含各類園區(qū)）在既有土地上新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，不涉及城市規(guī)劃的市政、公服、綠地等強(qiáng)制性內(nèi)容的，在土地合同有效期內(nèi)，可按土地合同規(guī)定用途執(zhí)行，不再出具規(guī)劃意見，但需服從市政府各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。（自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)）
五、全面提升行政審批效能
10.重點(diǎn)從11個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。①首個(gè)接待人員為包聯(lián)人，全面落實(shí)“一次性告知”“一次性補(bǔ)證”制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促許可事項(xiàng)的辦理進(jìn)度。②建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)和修建性詳細(xì)規(guī)劃及總平面圖審定合并辦理。③建設(shè)用地規(guī)劃許可證發(fā)放由法定的20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。④推行工業(yè)用地帶方案出讓的工程建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批模式，出讓后簽訂土地出讓合同，同時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。⑤居住用地出讓方案中明確要求代建小學(xué)、幼兒園的，出讓方案報(bào)市政府審批同意，土地成交后，直接將代建的小學(xué)、幼兒園土地劃撥給土地受讓方。⑥建設(shè)單位在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同或取得劃撥決定書時(shí)，經(jīng)承諾后，可容缺申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可“預(yù)”證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。⑦對(duì)于取得土地使用權(quán)后，受疫情等特殊影響導(dǎo)致延期開工的，項(xiàng)目單位提出開工延期申請(qǐng)，及時(shí)批復(fù)延期。⑧明確審批要件，優(yōu)化審批流程，規(guī)范臨時(shí)用地管理。⑨增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)窗口。在現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記大廳業(yè)務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，增加不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)窗口，集中辦理登記交易、繳稅等業(yè)務(wù)。按照省廳、市局文件要求，為貫徹落實(shí)“交地即交證”工作模式，全面啟動(dòng)“交地即交證”，打通不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記“最后一公里”。在各有關(guān)部門未建立部門間信息共享平臺(tái)前，自然資源和規(guī)劃分局相關(guān)科室通過在出讓地塊進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂成交確認(rèn)書后不動(dòng)產(chǎn)登記中心立即介入，全程協(xié)助企業(yè)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，提前完成權(quán)籍落宗，在企業(yè)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，協(xié)助企業(yè)到稅務(wù)部門繳納相關(guān)土地出讓金、契稅、印花稅費(fèi)用和規(guī)劃等辦理登記的各項(xiàng)手續(xù)，通過簡(jiǎn)化流程，縮短辦理時(shí)限等措施。在交付土地的同時(shí)為企業(yè)辦理土地首次登記，第一時(shí)間將《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》發(fā)放到企業(yè)手中，確保實(shí)現(xiàn)“交地即交證”工作。⑩將房地產(chǎn)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)和施工許可、竣工驗(yàn)收各階段涉及的測(cè)繪事項(xiàng)整合為一，測(cè)繪成果共享?？⒐を?yàn)收階段實(shí)測(cè)報(bào)告完成后，即可申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，做到“即申即核”，并探索試行分階段核實(shí)。?免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)情況。嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)告知承諾制和個(gè)體工商戶憑營業(yè)執(zhí)照直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，在經(jīng)開區(qū)政務(wù)網(wǎng)站和不動(dòng)產(chǎn)登記大廳宣傳屏幕進(jìn)行公示，發(fā)放明白卡、現(xiàn)場(chǎng)告知等方式宣傳減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)提交承諾書和個(gè)體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照的直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（自然資源和規(guī)劃局分局，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
六、嚴(yán)格土地監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展
11.一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問題，從壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任、形成監(jiān)管合力、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化科技支撐、優(yōu)化用地服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作提出具體要求。二要嚴(yán)格土地執(zhí)法。要突出問題導(dǎo)向，采取“長牙齒”的硬措施，切實(shí)嚴(yán)起來，強(qiáng)力抓好衛(wèi)片執(zhí)法工作，實(shí)施“全鏈條”遏制違法，堅(jiān)決查處違法用地行為，切實(shí)將耕地保護(hù)落到實(shí)處。三是在加強(qiáng)耕地保護(hù)、嚴(yán)格規(guī)劃管控、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批管理、推行“網(wǎng)格化”日常執(zhí)法監(jiān)察等方面健全機(jī)制、完善舉措，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板。要以高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果，堅(jiān)決防止違法違規(guī)用地問題反彈回潮。要加快構(gòu)建全區(qū)國土空間規(guī)劃和監(jiān)督體系，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。要嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)私人別墅，嚴(yán)禁擅自調(diào)整規(guī)劃、變更土地性質(zhì)，嚴(yán)禁突破耕地林地保護(hù)、生態(tài)安全紅線違法占地、違法建設(shè)。要嚴(yán)明紀(jì)律要求，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)查違法占地、違法建設(shè)背后的政治問題、腐敗問題和責(zé)任問題，全力以赴維護(hù)好管地用地秩序。（自然資源和規(guī)劃分局、社會(huì)事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）
附件14
關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的五條環(huán)保政策措施
為貫徹落實(shí)中央習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的系列重要指示精神，全面落實(shí)省、市決策部署，按照黨工委、管委會(huì)工作安排，通過激勵(lì)性環(huán)保政策、優(yōu)化執(zhí)法方式等系列措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)。現(xiàn)將制定我區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)五條環(huán)保政策如下：
一、全面推進(jìn)企業(yè)環(huán)保激勵(lì)性績(jī)效分級(jí)申報(bào)
1.一般性激勵(lì)政策：對(duì)單位污染物排放量稅收貢獻(xiàn)或研發(fā)投入兩項(xiàng)指標(biāo)中有一項(xiàng)高于行業(yè)平均水平的企業(yè)，可享受一般性激勵(lì)政策；生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)級(jí)過程中，如企業(yè)申請(qǐng)升級(jí)環(huán)保績(jī)效級(jí)別時(shí)，在部分環(huán)保指標(biāo)暫未達(dá)到晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可向市級(jí)申請(qǐng)，先按照高一級(jí)別實(shí)施績(jī)效管理，半年內(nèi)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)后正式晉級(jí)，逾期未達(dá)標(biāo)仍按照原級(jí)別實(shí)施績(jī)效管理。
2.重點(diǎn)激勵(lì)政策：對(duì)單位污染物排放量稅收貢獻(xiàn)或研發(fā)投入比例兩項(xiàng)指標(biāo)中，有一項(xiàng)占營業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平20%以上的企業(yè)，可享受重點(diǎn)激勵(lì)政策。在生態(tài)環(huán)境績(jī)效晉級(jí)評(píng)價(jià)過程中，如企業(yè)申請(qǐng)升級(jí)環(huán)?？?jī)效級(jí)別時(shí)，部分環(huán)保指標(biāo)暫未達(dá)到晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可向市級(jí)申請(qǐng)，先按照高一級(jí)別實(shí)施績(jī)效管理，一年內(nèi)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)后正式晉級(jí)，逾期未達(dá)標(biāo)仍按照原級(jí)別實(shí)施績(jī)效管理。
二、堅(jiān)持“剛?cè)岵?jì)、審慎罰款”幫扶執(zhí)法方式
1.推進(jìn)遠(yuǎn)程執(zhí)法。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持“少打擾、少檢查”原則，充分利用現(xiàn)有分表計(jì)電、在線報(bào)警、網(wǎng)格化平臺(tái)等科技手段精準(zhǔn)篩查問題線索，減少非必要現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)遠(yuǎn)程執(zhí)法，為守法企業(yè)營造健康發(fā)展環(huán)境。
2.提升服務(wù)水平。堅(jiān)持宣傳普法和執(zhí)法幫扶相結(jié)合，主要采取告知、提醒、幫扶方式，督促企業(yè)自覺落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)、規(guī)范、全面自查整改環(huán)境隱患，將管理水平晉檔升級(jí)、提高層次。
3.堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)。嚴(yán)格執(zhí)行“輕微不罰、初犯不罰、非惡意重大不罰、非主觀故意不罰”和“惡意違法嚴(yán)懲重罰”差異化幫扶執(zhí)法要求，對(duì)初次違法行為輕微、未造成污染后果且及時(shí)改正的免于處罰，以有力度、有溫度的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保障企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
三、實(shí)施“三個(gè)禁用”管控措施
2022年四季度前，除惡意違法和存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況外，污染管控措施禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目正常施工前提下開展問題整改。
四、積極優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)
積極謀劃推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制工作，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)支持資金，主動(dòng)為提高規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制進(jìn)度提供服務(wù)幫助。屬于市生態(tài)環(huán)境局審查的規(guī)劃環(huán)評(píng)，在規(guī)劃環(huán)評(píng)編制完成后，第一時(shí)間安排審查，為園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供支持。對(duì)于市級(jí)項(xiàng)目，積極與市職能部門做到主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)、定期調(diào)度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，助力項(xiàng)目早日落地。對(duì)屬于省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批、備案的項(xiàng)目，主動(dòng)與市有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)與省級(jí)協(xié)調(diào)溝通，確保項(xiàng)目環(huán)評(píng)早日通過備案。
五、開展環(huán)保服務(wù)“三送兩進(jìn)一幫扶”活動(dòng)
以“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層、送法律、送政策、送技術(shù)”為根本，組建高水平專家隊(duì)伍，深入企業(yè)、融入基層，對(duì)頭部企業(yè)、重點(diǎn)利稅企業(yè)、規(guī)上企業(yè)進(jìn)一步加大幫扶力度，找準(zhǔn)企業(yè)綠色發(fā)展中“瓶頸”問題，開展專家會(huì)展、精準(zhǔn)幫扶，破解企業(yè)污染治理難題。幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題不做筆錄、不罰款、不問責(zé)，為企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事，切實(shí)為企業(yè)所想、所盼、所急，全面提高環(huán)境服務(wù)水平。
附件15
關(guān)于科技支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的九條政策措施
一、加快實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目
1.實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。根據(jù)省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，圍繞全區(qū)確定的“兩高兩新”領(lǐng)域，推薦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，助力企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)攻克一批“卡脖子”技術(shù)，鍛造一批“殺手锏”技術(shù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景好的研發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省、市科研項(xiàng)目。（責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政局）
2.實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。實(shí)施10項(xiàng)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)、人才、項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極開展京津冀協(xié)同創(chuàng)新，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院等京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。加快引進(jìn)京津高?？蒲性核谖覅^(qū)建分支機(jī)構(gòu)和高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，面向裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)3個(gè)專業(yè)化中試熟化基地，為企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化提供公共服務(wù)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，定期舉辦科技成果直通車等活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)供給與企業(yè)創(chuàng)新需求的有效對(duì)接。（責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政局）
3.加快撥付科技補(bǔ)助資金。8月底前將高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)平臺(tái)、科技孵化平臺(tái)等后補(bǔ)助資金全部撥付到位，提高企業(yè)開展創(chuàng)新積極性。（責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政局）
二、加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力
4.培育創(chuàng)新主體。完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的全鏈條培育模式，開展常態(tài)化申報(bào)培訓(xùn)，分領(lǐng)域、分層次組織專家遠(yuǎn)程授課，建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，及時(shí)為企業(yè)答疑解惑，規(guī)范專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，為企業(yè)提供創(chuàng)新管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計(jì)等科技服務(wù)。篩選一批行業(yè)影響力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)，認(rèn)定一批市級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)，加大省級(jí)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育、申報(bào)力度，整合各項(xiàng)要素資源，采取“一企一策”方式持續(xù)支持。（責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)局）
5.建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)。按照梯次推進(jìn)、聯(lián)合共建的方式支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)國家氘代新材料技術(shù)創(chuàng)新中心、國家氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，布局一批市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)、科技類民辦非企業(yè)單位建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持行業(yè)骨干企業(yè)整合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體并給予資金支持。（責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)局）
6.引育創(chuàng)新人才。針對(duì)企業(yè)人才需求，組織科技型企業(yè)參加院士專家行、領(lǐng)軍人才邯鄲行等活動(dòng)，搭建精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。落實(shí)人才引進(jìn)相關(guān)政策，積極推薦申報(bào)“春暉人才”專項(xiàng)，加強(qiáng)培育中青年和后備科技人才，對(duì)引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才、海外高層次人才給予資金支持。（責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、組織人事局）
三、加快打造區(qū)域創(chuàng)新高地
7.深化產(chǎn)學(xué)研科技合作。深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院、北京市科學(xué)技術(shù)研究院等京津高校院所合作，組織企業(yè)參加北京科博會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)、上海國際技術(shù)博覽會(huì)等重大科技活動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。加強(qiáng)國際科技合作交流，建設(shè)國際科技合作基地和海外研發(fā)中心，提升科技對(duì)外開放水平。（責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、投資促進(jìn)局）
四、加快提升科技服務(wù)水平
8.拓寬企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等融資需求，運(yùn)用科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)及上下游關(guān)鍵配套企業(yè)。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，擴(kuò)大小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。支持符合條件的科技企業(yè)到全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、北交所、深交所、上交所等多層次資本市場(chǎng)上市融資。開展科技金融政策宣講、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資對(duì)接等科技金融服務(wù)，為企業(yè)融資發(fā)展提供個(gè)性化解決方案。積極組織企業(yè)參與“政銀聯(lián)動(dòng)助力科技園區(qū)”、“十百千萬”等系列活動(dòng)，對(duì)受疫情影響的科技型企業(yè)提供貸款延期服務(wù)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)局）
9.降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。按照《邯鄲市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間年度績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間減免入駐企業(yè)租金，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省、市科技項(xiàng)目。對(duì)研發(fā)投入較高的企業(yè)在科技項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面給予支持。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等普惠性政策，使企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備面向科技企業(yè)開放共享，降低企業(yè)研發(fā)成本和周期。（責(zé)任單位：創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、稅務(wù)局、組織人事局）
附件16
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的二十一條政策措施
一、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)，按規(guī)定給予最長不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免政策。對(duì)吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生的企業(yè)，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，列入失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。擴(kuò)崗補(bǔ)助和吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施期限截至2022年12月31日，不重復(fù)享受。建立中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定綠色通道和申報(bào)兜底機(jī)制，可在檔案存放地、工作地申報(bào)職稱評(píng)審，首次參評(píng)可以一步到位申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的職稱。落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果等申報(bào)與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。落實(shí)好平臺(tái)企業(yè)“紅燈”“綠燈”設(shè)置，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，帶動(dòng)更多就業(yè)。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到規(guī)定數(shù)量，且經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時(shí)予以傾斜。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息，推進(jìn)公開招聘。結(jié)合市域“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色以及我區(qū)兩高兩新產(chǎn)業(yè)用工需求，開辦專場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)，區(qū)屬國有企業(yè)在年度用人計(jì)劃中單列一定比例專項(xiàng)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生。（責(zé)任單位：組織人事局、創(chuàng)業(yè)中心、財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
二、挖掘基層就業(yè)崗位。結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施和基層治理能力現(xiàn)代化需求，統(tǒng)籌開發(fā)基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、司法輔助等就業(yè)崗位。鼓勵(lì)大學(xué)生回原籍就業(yè)。社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。繼續(xù)落實(shí)“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村特崗教師計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，我區(qū)有空編的事業(yè)單位，可通過考核或考試方式直接招聘服務(wù)期滿且考核合格的基層服務(wù)項(xiàng)目人員。落實(shí)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。（責(zé)任單位：法院、檢察院、教文體中心、財(cái)政局、組織人事局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、衛(wèi)生健康局、黨政辦，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
三、穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模。機(jī)關(guān)事業(yè)單位挖掘編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，今明兩年繼續(xù)穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模。博士研究生可采取選聘方式納入事業(yè)編制。我區(qū)事業(yè)單位公開招聘時(shí)，可適當(dāng)放寬年齡、專業(yè)、學(xué)歷限制。支持承擔(dān)各類重大重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)擴(kuò)大科研助理崗位規(guī)模。充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，合理安排公共部門招錄（聘）考試時(shí)間。全區(qū)在2022年12月31日前可實(shí)施中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。保持高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。（責(zé)任單位：法院、檢察院、教文體中心、創(chuàng)業(yè)中心、公安分局、組織人事局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
四、增加見習(xí)崗位。做好就業(yè)見習(xí)崗位征集宣傳工作。實(shí)施大學(xué)生“揚(yáng)帆計(jì)劃”，廣泛開展各級(jí)政務(wù)實(shí)習(xí)、企業(yè)實(shí)習(xí)和職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)。在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園建立見習(xí)基地，設(shè)立見習(xí)崗位。（責(zé)任單位：組織人事局、教文體中心、創(chuàng)業(yè)中心、經(jīng)發(fā)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政局、黨政辦、區(qū)投促局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
五、增加臨時(shí)公益性崗位。根據(jù)省、市出臺(tái)相關(guān)政策文件，按要求開發(fā)設(shè)置公益性崗位，對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生進(jìn)行妥善安置。（責(zé)任單位：組織人事局、教文體中心、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
六、加強(qiáng)困難援助。把有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和2年以上長期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對(duì)象，建立幫扶清單，提供“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)，為每人至少提供3-5個(gè)針對(duì)性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)放每人2000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，面向困難高校畢業(yè)生開展就業(yè)能力培訓(xùn)，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。及時(shí)將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。（責(zé)任單位：教文體中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、財(cái)政局、組織人事局、黨政辦，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
七、優(yōu)化招聘服務(wù)。深入開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步暢通公共就業(yè)招聘平臺(tái)和高校校園網(wǎng)招聘信息共享渠道。建立高校畢業(yè)生就業(yè)崗位歸集機(jī)制，廣泛收集機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)、重大項(xiàng)目等崗位需求計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新。擴(kuò)大國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、“千校萬崗”、中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘等招聘平臺(tái)和活動(dòng)影響力。（責(zé)任單位：教文體中心、經(jīng)發(fā)局、組織人事局、黨政辦、投促局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
八、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)。積極組織高校畢業(yè)生走進(jìn)人力資源市場(chǎng)，參加職業(yè)能力測(cè)評(píng)，接受現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。拓展并利用好在線職業(yè)指導(dǎo)資源，組織開展大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽等賽事活動(dòng)。（責(zé)任單位：教文體中心、組織人事局、黨政辦，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
九、做好實(shí)名服務(wù)。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化教育、人力資源社會(huì)保障部門離校前后信息銜接，實(shí)施實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)跟進(jìn)就業(yè)服務(wù)。運(yùn)用線上失業(yè)登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，與有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，為每人免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：組織人事局、教文體中心，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十、穩(wěn)妥有序推動(dòng)取消就業(yè)報(bào)到證。從2023年起不再將《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報(bào)到證）作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料，取消就業(yè)報(bào)到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)。（責(zé)任單位：教文體中心、公安分局、組織人事局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十一、提供求職就業(yè)便利。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)到手續(xù)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書、與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)；可憑普通高等教育學(xué)歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。教育部門要健全普及高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，方便用人單位與高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約，鼓勵(lì)用人單位與高校畢業(yè)生實(shí)行網(wǎng)上簽約。對(duì)延遲離校的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，相應(yīng)延長報(bào)到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：教文體中心、公安分局、組織人事局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十二、規(guī)范做好檔案轉(zhuǎn)遞工作。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與高校的溝通銜接，動(dòng)態(tài)更新機(jī)構(gòu)服務(wù)信息，積極推進(jìn)檔案政策宣傳服務(wù)進(jìn)校園，及時(shí)接收符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的學(xué)生檔案。檔案管理部門要及時(shí)向社會(huì)公布服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄和聯(lián)系方式。（責(zé)任單位：教文體中心、組織人事局、經(jīng)發(fā)局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十三、推進(jìn)落實(shí)體檢結(jié)果互認(rèn)。指導(dǎo)用人單位根據(jù)工作崗位實(shí)際，合理確定入職體檢項(xiàng)目，不得違法違規(guī)開展乙肝、孕檢等檢測(cè)。對(duì)外科、內(nèi)科、胸透X線片等基本健康體檢項(xiàng)目，高校畢業(yè)生近6個(gè)月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢的，用人單位認(rèn)可其結(jié)果，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。用人單位或高校畢業(yè)生對(duì)體檢結(jié)果有疑問的，經(jīng)協(xié)商可提出復(fù)檢、補(bǔ)檢要求。（責(zé)任單位：教文體中心、組織人事局、衛(wèi)生健康局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十四、加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)責(zé)任，允許到我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆高校畢業(yè)生、留學(xué)回國畢業(yè)生及失業(yè)青年進(jìn)行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（責(zé)任單位：組織人事局、黨政辦，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十五、提升職業(yè)技能水平。組織實(shí)施高校畢業(yè)生等青年職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。拓展學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)培訓(xùn)等多種模式，計(jì)劃對(duì)16-35歲有勞動(dòng)能力、失業(yè)一年以上、有就業(yè)意愿的青年開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)。組織參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，全面推廣職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，規(guī)范職業(yè)資格管理實(shí)施，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，對(duì)需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報(bào)考條件的，允許先參加考試評(píng)定，通過考試評(píng)定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書。（責(zé)任單位：教文體中心、財(cái)政局、組織人事局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十六、抓好高層次人才引進(jìn)。實(shí)施碩博引才政策，落實(shí)英才卡服務(wù)、住房保障補(bǔ)貼、優(yōu)先使用、配偶就業(yè)、政治待遇、職稱評(píng)聘、子女入學(xué)等政策，全力做好高層次人才等青年群體就業(yè)。（責(zé)任單位：教文體中心、財(cái)政局、組織人事局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十七、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，利用青年高校畢業(yè)生易于接收的信息傳播方式，向社會(huì)公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話。（責(zé)任單位：教文體中心、經(jīng)發(fā)局、組織人事局、投促局、黨政辦，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十八、落實(shí)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)補(bǔ)貼政策。高校畢業(yè)生等青年初次創(chuàng)業(yè)，取得營業(yè)執(zhí)照，登記就業(yè)后正常運(yùn)營6個(gè)月以上的，給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員，初次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、登記就業(yè)、正常經(jīng)營6個(gè)月以上且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予最長不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，給予不超過其實(shí)際繳費(fèi)數(shù)額2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：組織人事局、稅務(wù)局、教文體中心、財(cái)政局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
十九、提供更貼切的金融服務(wù)。積極宣傳落實(shí)省、市高校畢業(yè)生等青年群體實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。（責(zé)任單位：教文體中心、財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、組織人事局，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
二十、維護(hù)就業(yè)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)用人單位和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)招聘行為的監(jiān)管，堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡(jiǎn)歷等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決治理付費(fèi)實(shí)習(xí)、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及處理方式，維護(hù)高校畢業(yè)生合法就業(yè)權(quán)益。對(duì)存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時(shí)向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。（責(zé)任單位：教文體中心、公安分局、綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、黨政辦，社會(huì)事務(wù)局，各鄉(xiāng)<鎮(zhèn)>政府，農(nóng)業(yè)園區(qū)）
二十一、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門立足職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實(shí)。對(duì)就業(yè)任務(wù)建立臺(tái)賬、全程跟蹤。大力開展“最美基層高校畢業(yè)生”“基層就業(yè)出征儀式”等典型宣傳活動(dòng)，開展就業(yè)政策服務(wù)專項(xiàng)宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年把個(gè)人理想追求融入事業(yè)發(fā)展中，到基層一線去建功立業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)相關(guān)單位）
附件17
關(guān)于促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施
一、加強(qiáng)法治化營商環(huán)境制度建設(shè)。開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，對(duì)不適合全面深化改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。發(fā)揮“法律小屋”作用，通過座談會(huì)、熱線電話等方式，暢通公眾參與立法渠道，聽取基層群眾立法意見和建議。探索推行委托備案審查模式，充分發(fā)揮法律顧問的作用，提高備案審查工作質(zhì)量。（責(zé)任單位：政法穩(wěn)定辦公室）
二、全面推行減證便企告知承諾制。開展“目錄之外無證明”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，《經(jīng)開區(qū)保留證明事項(xiàng)基本目錄》之外不再要求開具證明（地方性法規(guī)新設(shè)定的證明事項(xiàng)除外），堅(jiān)決杜絕各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。（責(zé)任單位：政法穩(wěn)定辦公室）
三、提升行政執(zhí)法文明利企水平。開展行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理“行政執(zhí)法記錄大練兵”活動(dòng)，組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)考試，確保行政執(zhí)法人員持證合法合規(guī)。對(duì)《中華人民共和國行政處罰法》中“不予處罰”情形予以具體化、明確化。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門的日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，深入宣傳貫徹《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，常態(tài)化開展市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)涉企領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督和案卷評(píng)查，促進(jìn)重點(diǎn)涉企領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)行政執(zhí)法部門開展排查整治，開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范約束行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查。實(shí)施“行政執(zhí)法溫度提升”行動(dòng)，宣傳貫徹修訂后的《中華人民共和國行政處罰法》，指導(dǎo)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門開展包容審慎執(zhí)法、說理式執(zhí)法。受理企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法意見建議或投訴舉報(bào)。（責(zé)任單位：政法穩(wěn)定辦公室）
四、加大營商環(huán)境普法和依法治理力度。將每年9月定為營商環(huán)境法治宣傳月，開展“優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳”，重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合同法》等營商環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”及以案釋法責(zé)任制。建立以案釋法資源庫，經(jīng)常性組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師開展以案釋法活動(dòng)。發(fā)揮普法志愿者隊(duì)伍和優(yōu)秀普法教師的作用，認(rèn)真組織實(shí)施普法教育宣講活動(dòng)。深化“法律進(jìn)企業(yè)”“法律進(jìn)市場(chǎng)”，創(chuàng)建“誠信守法示范企業(yè)”“公平守信示范市場(chǎng)”，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。以調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議、行政裁決等非訴方式定分止?fàn)?，提高化解效率，減少企業(yè)成本，每年在全區(qū)組織開展2次涉企糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：政法穩(wěn)定辦公室）
五、優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給。定期安排法律服務(wù)人員走訪企業(yè)，滿足企業(yè)法律需求。調(diào)整優(yōu)化仲裁員隊(duì)伍，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效仲裁服務(wù)。組建企業(yè)法律服務(wù)工作團(tuán)，對(duì)“白名單”重點(diǎn)企業(yè)因疫復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，對(duì)中小微企業(yè)開展法務(wù)幫扶。建立覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均衡的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社會(huì)事務(wù)局）建立公共法律服務(wù)中心，行政村建立公共法律服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)涉企法律服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：政法穩(wěn)定辦公室）
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