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為推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)為民、便民、安民服務(wù)功能，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照省委、省政府和市委、市政府要求，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求為目標(biāo)，完善黨建引領(lǐng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)為民、便民、安民服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局，全面提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織帶頭示范作用，提升基層黨組織的組織力，鞏固黨的執(zhí)政根基。

堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持人民主體地位，回應(yīng)群眾新期待新需求，為居民提供多樣化、精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)，不斷提高居民生活品質(zhì)。

堅(jiān)持創(chuàng)新理念。突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建多方參與格局，創(chuàng)新基層社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。科學(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)社區(qū)治理難題，全方位提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平。

三、主要目標(biāo)

到2025年末，以黨建為引領(lǐng)，城市社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長(zhǎng)、綜合服務(wù)站“六位一體”和農(nóng)村黨支部、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、綜合服務(wù)站、經(jīng)濟(jì)合作社“五位一體”的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系更加完善；以社區(qū)（村）“兩委”班子成員為骨干，社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源為支撐，駐社區(qū)（村）單位和其他市場(chǎng)主體為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍更加強(qiáng)大；以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施更加健全。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平明顯提升，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，基本公共服務(wù)更加均等化，人民群眾急難愁盼等問(wèn)題得到有效解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系

加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭、駐社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)固本強(qiáng)基行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員干部“雙報(bào)到”制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善城市社區(qū)“六位一體”和農(nóng)村“五位一體”的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、居民委員會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督能力、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力，持續(xù)推廣邯山區(qū)“紅色物業(yè)”管理模式。不斷完善多方參與的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局，強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織、居（村）民委員會(huì)作用，支持群團(tuán)組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。健全社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)激勵(lì)政策，組織實(shí)施社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)格局。發(fā)揮社區(qū)“大黨委”作用，協(xié)調(diào)駐社區(qū)單位參與共建，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展連鎖經(jīng)營(yíng)。

（二）增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)有效供給

1.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料、運(yùn)行、服務(wù)全覆蓋。搭建社區(qū)日間照料服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上點(diǎn)單、線下服務(wù)”。建立社區(qū)居家定期探訪制度，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。結(jié)合老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，積極培育養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，增加服務(wù)供給，到2025年力爭(zhēng)創(chuàng)建20個(gè)老年友好型社區(qū)。“十四五”期間，創(chuàng)建一批社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地滿足老年人多方面需求。

2.發(fā)展社區(qū)未成年人服務(wù)。所有的社區(qū)（村）全部成立未成年人保護(hù)點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，支持各類組織、機(jī)構(gòu)提供精神慰藉、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。推進(jìn)兒童友好社區(qū)建設(shè)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)社區(qū)兒童之家，拓展社區(qū)托育服務(wù)功能。推動(dòng)有條件的社區(qū)建立青年之家和校外實(shí)踐教育場(chǎng)所，根據(jù)實(shí)際提供學(xué)齡少年兒童課后托管和寒暑假集中看護(hù)服務(wù)，在社區(qū)（村）推廣建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃?wù)站點(diǎn)。

3.發(fā)展社區(qū)助殘服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，開展殘疾人社區(qū)康復(fù)，提供家庭醫(yī)生簽約、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)，為重度殘疾人提供日間照料、居家服務(wù)等多種形式的托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造。2025年基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）殘疾協(xié)會(huì)全覆蓋。

4.發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先為社區(qū)（村）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按照全省部署要求，有序開展充分就業(yè)社區(qū)推薦認(rèn)定活動(dòng)。

5.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)（村）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點(diǎn)）和居（村）民委員會(huì)下屬公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，2023年底實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)全覆蓋。統(tǒng)籌做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作，持續(xù)做好疫情防控工作。深化推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，持續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力?？茖W(xué)規(guī)劃布局，結(jié)合群眾需求，突出服務(wù)特色，積極推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。

6.發(fā)展社區(qū)教育科技服務(wù)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各類教育資源，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先擴(kuò)大老年教育資源供給。推動(dòng)開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)模范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)，到2025年?duì)幦?chuàng)建20個(gè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)圖書館、閱覽室等場(chǎng)所拓展科普服務(wù)功能，開展科普宣傳活動(dòng)，加大流動(dòng)科技館、科普大篷車進(jìn)社區(qū)服務(wù)力度。

7.發(fā)展社區(qū)文化體育服務(wù)。2025年城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立綜合性文化服務(wù)中心，引導(dǎo)各類文化資源向城鄉(xiāng)社區(qū)傾斜。立足社區(qū)群眾文化需求，挖掘社區(qū)特色文化資源，培育社區(qū)特色文化品牌。整合城鄉(xiāng)社區(qū)體育服務(wù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)學(xué)校體育設(shè)施向社區(qū)（村）居民開放，到2025年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。

8.推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)居（村）民委員會(huì)下屬治安保衛(wèi)委員會(huì)建設(shè)，健全群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，落實(shí)社區(qū)民警專職化和駐區(qū)制。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作保障，推進(jìn)警務(wù)室與社區(qū)（村）“兩委”同址辦公，配齊必要裝備設(shè)施。深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，開展治安重點(diǎn)地區(qū)、突出問(wèn)題常態(tài)化、精準(zhǔn)化整治，深入推進(jìn)“一區(qū)一警”“一村一輔警”“雪亮工程”、智慧平安社區(qū)建設(shè)。到2025年底實(shí)現(xiàn)智慧平安小區(qū)全覆蓋。

9.推動(dòng)社區(qū)綜治和法治建設(shè)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)基層綜治中心、檢調(diào)對(duì)接平臺(tái)、專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)建設(shè)，完善社區(qū)（村）人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)（村）法律顧問(wèn)工作，發(fā)展壯大法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，不斷充實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍，提供普法宣傳教育、人民調(diào)解和法律援助等專業(yè)服務(wù)。2025年基本實(shí)現(xiàn)普法宣傳、法律援助、人民調(diào)解、公證等法律服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。2025年底爭(zhēng)取創(chuàng)建10個(gè)全國(guó)“民主法治示范社區(qū)（村）”、100個(gè)省級(jí)“民主法治示范社區(qū)（村）”。推進(jìn)建設(shè)各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)社區(qū)（村）反邪教工作能力建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象、社區(qū)戒毒康復(fù)人員幫扶和精神障礙康復(fù)服務(wù)，為遭受家庭暴力的城鄉(xiāng)居民提供應(yīng)急庇護(hù)救助服務(wù)。

10.強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急服務(wù)能力。加強(qiáng)消防網(wǎng)格化管理，依托社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)開展排查整治，建立社區(qū)（村）消防安全管理組織。加強(qiáng)社區(qū)（村）公共消防設(shè)施建設(shè)，健全完善社區(qū)（村）微型消防站（點(diǎn)）。加強(qiáng)社區(qū)（村）人員密集場(chǎng)所安全管理和教育培訓(xùn)等工作。加強(qiáng)社區(qū)（村）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善社區(qū)（村）應(yīng)急組織體系和工作預(yù)案，做好社區(qū)防災(zāi)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急避險(xiǎn)等安全防護(hù)工作。整合城鄉(xiāng)社區(qū)公園、廣場(chǎng)等場(chǎng)館服務(wù)資源，改造或完善城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)應(yīng)急信息化建設(shè)，完善應(yīng)急廣播體系，定期開展應(yīng)急避險(xiǎn)自救互救知識(shí)宣傳和應(yīng)急避難演練活動(dòng)。全市所有社區(qū)（村）設(shè)置1名防災(zāi)害信息員。

11.強(qiáng)化社區(qū)便民服務(wù)功能。發(fā)揮綜合服務(wù)平臺(tái)和樞紐作用，推動(dòng)金融、郵政、供銷等各類服務(wù)入駐整合，實(shí)行“一站式服務(wù)”。全面推進(jìn)城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村“生活服務(wù)圈”建設(shè)，強(qiáng)化金融、電信、郵政、供銷、電力、燃?xì)?、廣電等公共事業(yè)服務(wù)，推動(dòng)物流配送、快遞、再生資源回收等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)輻射符合條件的城鄉(xiāng)社區(qū)。支持相關(guān)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美發(fā)等便民服務(wù)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)在社區(qū)（村）設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足居民多樣化、多層次需求。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)（村）依法引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)企業(yè)雙向選擇機(jī)制。探索建立“行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)管、居民評(píng)價(jià)”機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信和服務(wù)質(zhì)量。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、供銷合作社等強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)供給，推進(jìn)多種形式的城鄉(xiāng)對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

1.合理規(guī)劃社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局。將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，推進(jìn)新建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施宜集中規(guī)劃設(shè)置，確保人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（黨群服務(wù)中心）空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施毗鄰建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施適老化、適兒化改造和無(wú)障礙建設(shè)。

2.落實(shí)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合智慧城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，實(shí)施社區(qū)服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，確保新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，新建城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于500平方米。鼓勵(lì)通過(guò)換購(gòu)、劃撥、租借等方式，統(tǒng)籌利用社區(qū)各類存量房屋資源增設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)建設(shè)智能信包箱（快件柜）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等配套設(shè)施，開展城市社區(qū)綜合服務(wù)體建設(shè)。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，增強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)功能。加快建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，確保到2025年底安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理體制。探索城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，確保城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施維護(hù)有人員、有資金、有規(guī)章。精簡(jiǎn)整合社區(qū)（村）辦公空間，推行開放式辦公，增加居民活動(dòng)區(qū)域面積。農(nóng)村要合理規(guī)劃舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)居民群眾協(xié)商管理、委托社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)等方式，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率。

（四）加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)

1.推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集約建設(shè)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)線上線下、“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)深度融合，提升社區(qū)治理服務(wù)智能化水平。推動(dòng)數(shù)字社區(qū)服務(wù)圈、智慧家庭建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政、醫(yī)療、議事協(xié)商、政務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目以及安防、物業(yè)設(shè)備設(shè)施等智能化改造升級(jí)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務(wù)，探索建立無(wú)人物流配送進(jìn)社區(qū)。推廣復(fù)興區(qū)六二社區(qū)完整智慧社區(qū)“5+N”模式，以縣（市、區(qū)）為單位，組織開展智慧社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)智慧社區(qū)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)信息電子屏、廣播、疫情防控等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共信息及時(shí)發(fā)布。

2.完善社區(qū)服務(wù)信息數(shù)據(jù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，推廣“智慧峰峰”做法，優(yōu)化整合不同層級(jí)、不同部門、分散單一的信息系統(tǒng)，提高社區(qū)信息為民服務(wù)效率。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）地理信息、人口、資源、民生等數(shù)據(jù)資源，開發(fā)智慧社區(qū)移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)資源共享，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用。廣泛采集社區(qū)社會(huì)組織、網(wǎng)格員和志愿者隊(duì)伍等信息資源。根據(jù)服務(wù)群眾需要依法依規(guī)向社區(qū)（村）開放數(shù)據(jù)資源。2025年底前全市未通寬帶行政村動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)全市80%行政村通5G。

3.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化應(yīng)用。完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）延伸覆蓋。不斷完善社區(qū)（村）政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理范圍，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。圍繞政務(wù)服務(wù)等方面需求，鼓勵(lì)多方參與建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、物品的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。充分考慮老年人、殘疾人習(xí)慣和特點(diǎn)，推行適老化和無(wú)障礙線上服務(wù)。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.選優(yōu)配強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。規(guī)范居（村）民委員會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)（村）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制。建立健全社區(qū)（村）黨組織書記后備人才庫(kù)，依法選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)（村）“兩委”班子成員，鼓勵(lì)有條件的地方依法依規(guī)推行社區(qū)（村）黨組織書記、居（村）民委員會(huì)主任“一人兼”。健全居（村）民委員會(huì)下屬委員會(huì)，選齊配強(qiáng)居（村）民小組長(zhǎng)、樓門長(zhǎng)，選派優(yōu)秀樓門長(zhǎng)擔(dān)任兼職網(wǎng)格員。通過(guò)選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等參與社區(qū)服務(wù)，為有意愿、能勝任的社區(qū)（村）居民進(jìn)行登記注冊(cè)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)建立各類志愿服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)（村）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.提升城鄉(xiāng)社區(qū)工作者服務(wù)能力。組織開展“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”，市級(jí)每年全員示范培訓(xùn)社區(qū)黨組織書記，縣級(jí)每年全員兜底培訓(xùn)社區(qū)工作者。依托現(xiàn)有培訓(xùn)基地和各級(jí)各類干部網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源直達(dá)城鄉(xiāng)社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者專業(yè)化服務(wù)能力。引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，接受專業(yè)社會(huì)工作能力培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者民族、宗教相關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。結(jié)合農(nóng)民工自身特點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民工從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

3.完善社區(qū)工作者保障激勵(lì)機(jī)制。健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善薪酬體系和激勵(lì)措施，全面落實(shí)社區(qū)工作者薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。按照規(guī)定落實(shí)符合條件的社區(qū)黨組織書記經(jīng)過(guò)規(guī)定程序納入編制管理。

（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制

1.創(chuàng)新城市社區(qū)治理與物業(yè)管理融合發(fā)展。按照先期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立街道、社區(qū)兩級(jí)物業(yè)管理委員會(huì)，增設(shè)社區(qū)物業(yè)管理員，完善物業(yè)管理委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理矛盾問(wèn)題。培樹典型做法，總結(jié)復(fù)制推廣，推動(dòng)構(gòu)建社區(qū)“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享社區(qū)治理新模式。

2.完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制。以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持城鄉(xiāng)社區(qū)的政策、資金、資源、項(xiàng)目等，由社區(qū)（村）黨組織統(tǒng)籌使用。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強(qiáng)自治能力，提高自我服務(wù)水平。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開放時(shí)間每天不少于8小時(shí)，特殊項(xiàng)目應(yīng)開展24小時(shí)線上服務(wù)并保留必要的線下服務(wù)渠道，及時(shí)響應(yīng)社區(qū)居民服務(wù)需求。推廣城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，普遍建立精準(zhǔn)匹配社區(qū)（村）居民需求的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查全覆蓋。健全政府購(gòu)買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。

3.持續(xù)開展城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)增效。落實(shí)社區(qū)工作事項(xiàng)和印章使用范圍清單，實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得要求社區(qū)承擔(dān)；應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；屬于社區(qū)居民自治的事務(wù)，要充分尊重居民委員會(huì)的自主權(quán)。實(shí)行基層政府統(tǒng)一對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行綜合考核評(píng)比，各職能部門不再單獨(dú)組織考核評(píng)比活動(dòng)，取消對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。社區(qū)辦公場(chǎng)所對(duì)外只懸掛規(guī)范的社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)兩塊牌子以及“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)。

4.強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商。完善議事協(xié)商制度，對(duì)涉及居民切身利益的自治事務(wù)，有序引導(dǎo)群眾參與議事協(xié)商。涉及重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題均由社區(qū)（村）黨組織研究討論后按程序決定。合理確定協(xié)商主體、形式、程序，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建不少于5個(gè)省級(jí)以上議事協(xié)商示范單位。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要強(qiáng)化主體責(zé)任，將主要任務(wù)指標(biāo)納入民生實(shí)事項(xiàng)目，列入議事日程，定期召開會(huì)議研究，積極謀劃推進(jìn)。建立健全民政、發(fā)展改革部門牽頭的規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施工作臺(tái)賬清單，督促工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要依照本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，詳細(xì)分解任務(wù)目標(biāo)，采取有效推進(jìn)措施，逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。

（二）加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要按照政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)通過(guò)慈善捐贈(zèng)等形式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域，參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)供給、社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)等。

（三）強(qiáng)化政策支撐。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)功能。探索建立養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)信用管理體系，鼓勵(lì)發(fā)展成熟的行業(yè)制定行業(yè)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和管理，完善社區(qū)（村）志愿服務(wù)、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)制度。切實(shí)保障城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先用于城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老、托育、助殘、未成年人保護(hù)等服務(wù)。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險(xiǎn)和社會(huì)組織登記等優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的水、電、氣、暖執(zhí)行居民生活類價(jià)格。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。本規(guī)劃實(shí)施情況納入各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)。發(fā)揮市、縣兩級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。民政部門要定期組織開展評(píng)估，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判等工作，及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告情況。市民政局、市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同有關(guān)單位建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期組織開展綜合評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估，重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

附件：1.“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)

2.城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)專欄

附件1

“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)主要指標(biāo)

附件二

城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)專欄

專欄一.社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)行動(dòng)

1.培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。培育一批具有特色的生活服務(wù)類、公益慈善類城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。到2025年，城市社區(qū)平均擁有社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到12個(gè)，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到7個(gè)。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置面向城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)工作服務(wù)站，加快推進(jìn)依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會(huì)工作室。到2025年，社會(huì)工作服務(wù)站(室)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，搭建城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)平臺(tái)，以留守空巢老人、留守兒童、殘疾人為重點(diǎn)廣泛開展志愿服務(wù)。到2025年，社區(qū)志愿服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4.城鄉(xiāng)社區(qū)慈善服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮“中華慈善日”“中華慈善獎(jiǎng)”等重大活動(dòng)作用，引導(dǎo)慈善組織和社會(huì)愛心人士開展扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘等面向城鄉(xiāng)社區(qū)困難群眾的公益活動(dòng)。探索建設(shè)社區(qū)慈善工作點(diǎn)。

專欄二.城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程

1.村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。統(tǒng)籌利用政府財(cái)政投入、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)資助等資金，加快補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，力爭(zhēng)2025年底綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到85%以上。

2.易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道，持續(xù)完善大名、魏縣11個(gè)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。

3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施改造提升工程。因地制宜補(bǔ)齊城鎮(zhèn)老舊小區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，提升綜合服務(wù)設(shè)施利用率和社區(qū)服務(wù)水平，力爭(zhēng)2025年底前完成1100個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

專欄三.城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)

1.智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。按照邯山區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)不少于3個(gè)，其他縣（市、區(qū)）不少于１個(gè)目標(biāo)，確定智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

2.現(xiàn)代城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。按照邯山區(qū)、叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)不少于2個(gè)，其他縣（市、區(qū)）不少于1個(gè)目標(biāo)，確定現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。

專欄四.城鄉(xiāng)社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

1.城鄉(xiāng)社區(qū)工作者主題培訓(xùn)行動(dòng)。組織開展“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”，采取多種形式，綜合運(yùn)用專題研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、典型示范等方式，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)，并依托全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)工作者培訓(xùn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

2.社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站，引進(jìn)、培育專業(yè)社會(huì)工作人才，加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作培訓(xùn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)價(jià)，到2025年底，力爭(zhēng)有30%的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者取得社會(huì)工作者職業(yè)資格水平證書。