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關(guān)于保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的九條政策措施

一、減免市場主體費(fèi)用降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

全面落實(shí)對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域，大力推行保函（保險(xiǎn)）、支票、匯票、本票等非現(xiàn)金替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。鼓勵各縣（市、區(qū)）對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。全面落實(shí)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格政策，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限制，行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，一律按下限執(zhí)行。高速公路分路段、分時段、分車型差異化收費(fèi)及集裝箱車輛、客運(yùn)班車優(yōu)惠收費(fèi)政策延長至2023年底。深入開展涉企收費(fèi)規(guī)范治理，嚴(yán)查與貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、中間業(yè)務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)、不落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減免政策等行為，查處行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為，保障小微企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市通信發(fā)展辦、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市民政局、人行邯鄲市中心支行）

二、免除服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。

對承租市國資委監(jiān)管企事業(yè)單位房屋以及公租房小區(qū)商業(yè)、綜合服務(wù)設(shè)施國有用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)承租上述房屋的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。鼓勵各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。（責(zé)任單位：市國資委、市住房保障房產(chǎn)管理局、市財(cái)政局）

三、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策減輕市場主體負(fù)擔(dān)。

依托“邯鄲智稅服務(wù)平臺”“一鍵”精準(zhǔn)分類分行業(yè)智能推送優(yōu)惠政策信息，助力企業(yè)及時準(zhǔn)確掌握稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，進(jìn)一步簡流程、簡材料、簡方式，確保稅費(fèi)政策紅利以最快速度直達(dá)市場主體。暫停2022年航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征公交客運(yùn)、出租車、道路客運(yùn)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)2022年增值稅。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶主動減免房地產(chǎn)租金的出租人，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年12月31日前，購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車，免征車輛購置稅。2023年12月31日前，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。2025年12月31日前，對養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)按規(guī)定減免增值稅、所得稅、契稅等。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

四、加大對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)支持力度。

引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社可申請將暫退比例提高至100%，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。按要求開展新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算工作。爭取上級資金支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局）

五、用足用好金融工具支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融資。

開辦民營小微、綠色、科創(chuàng)、抗疫票據(jù)再貼現(xiàn)“直通車”業(yè)務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極使用再貼現(xiàn)，為再貼現(xiàn)支持名單庫企業(yè)開辟“綠色通道”，滿足產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)票據(jù)融資需求。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、倉儲物流和郵政快遞等行業(yè)金融穩(wěn)貸續(xù)貸工作。做好公路交通發(fā)展的市場化融資支持，保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)申請外債便利化額度試點(diǎn)。（責(zé)任單位：人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

六、科學(xué)合理設(shè)置防疫檢查點(diǎn)。

高速公路防疫檢查點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在收費(fèi)站外廣場以外，普通公路防疫檢查點(diǎn)宜充分利用沿線安檢站、治超站、停車場等合適位置，盡量采用港灣式檢查通道。嚴(yán)禁在高速公路主線設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，嚴(yán)禁將主線所有車輛強(qiáng)制引入服務(wù)區(qū)進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁在普通公路同一區(qū)段同一方向設(shè)置2個（含）以上防疫檢查點(diǎn)。市域內(nèi)沒有疫情和封控需求的縣（市、區(qū)）之間，原則不在普通公路上設(shè)置防疫檢查點(diǎn)。嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)停高速公路、普通公路和縣鄉(xiāng)村路。公路防疫檢查點(diǎn)要合理安排檢查通道，應(yīng)根據(jù)交通量的變化動態(tài)調(diào)整，交通量較大的路段應(yīng)設(shè)置復(fù)式或多式檢查通道，貨車占比較大的宜設(shè)置貨車專用通道。待檢車輛超過100米時立即啟用復(fù)式檢查模式，及時干預(yù)交通緩行和排隊(duì)擁堵情況，最大限度提升通行效率。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

七、全力保障貨車通行順暢。

全面排查阻斷、關(guān)閉或關(guān)停的交通設(shè)施，對不符合要求的立即整改、限期恢復(fù)，堅(jiān)決防止擅自關(guān)停服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站，確保應(yīng)開盡開。確需關(guān)停的，嚴(yán)格按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求按權(quán)限審批。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化路警聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)，及時疏導(dǎo)擁堵路段，保障道路通暢正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對易擁堵的防疫檢查點(diǎn)、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等，根據(jù)實(shí)際情況增派人員力量、增設(shè)專用通道，最大限度提升通行效率。加強(qiáng)一線業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，及時準(zhǔn)確掌握管控通行政策，嚴(yán)防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問題。充分利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立完善貨車司機(jī)信息共享機(jī)制，對來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制全面取消，對來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，實(shí)行“即采即走即追”制度，抗原檢測為陰性的要立即放行。禁止層層加碼，實(shí)行動態(tài)跟蹤機(jī)制，一旦核酸檢測結(jié)果異常，立即通知前方實(shí)施管控。做好《河北省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》核發(fā)工作，依托“運(yùn)證通”APP，實(shí)行線上無接觸辦理，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。廣泛宣傳推廣電子通行證使用，確保廣大收發(fā)貨單位應(yīng)知盡知。貨車司機(jī)較為集中的區(qū)域場所，做到即接即辦、日申日結(jié)。電子通行證采用人、車、貨、行程綁定的方式，實(shí)行“一車、一證、一線路”，各縣（市、區(qū)）不得拒認(rèn)全國統(tǒng)一制發(fā)的通行證，紙質(zhì)和電子通行證同等效力。充分利用政府部門官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，及時公布更新疫情防控措施、核酸檢測點(diǎn)設(shè)置、通行證發(fā)放政策等信息。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）

八、加大對倉儲冷鏈物流體系的支持力度。

加快推動多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展，降低綜合貨運(yùn)成本。聚焦農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，支持縣級及以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，用于儲藏蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種（不包括糧食、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品）。經(jīng)驗(yàn)收合格并公示期滿后，給予單個實(shí)施主體補(bǔ)助金額不超過冷藏設(shè)施投資總額30%、最高不超過100萬元的補(bǔ)助。落實(shí)財(cái)政事權(quán)改革要求，加強(qiáng)政策資金支持，整合現(xiàn)有公共設(shè)施和服務(wù)資源，加大村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)密度，支持各縣（市、區(qū)）依托郵件快件處理場地、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、電商倉儲場地、供銷社倉儲物流設(shè)施，或通過改擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫等方式建設(shè)縣級寄遞公共配送中心，力爭新增縣級寄遞物流公共配送中心2個以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）

九、保障“白名單”企業(yè)正常生產(chǎn)。

建立工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，針對“白名單”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、保通保暢等方面，協(xié)同研究、統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施合法、科學(xué)、有效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶制度，依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺、微信群、服務(wù)熱線等建立線上快速反饋平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實(shí)際問題，助力企業(yè)快速發(fā)展。將符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，保障其在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）