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關(guān)于支持企業(yè)（項(xiàng)目）高質(zhì)量發(fā)展的

十二條用地政策措施

一、優(yōu)先保障園區(qū)和項(xiàng)目規(guī)劃落位

1.重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)納盡納。在國土空間規(guī)劃中，千方百計(jì)拓展發(fā)展空間，優(yōu)先保障主城區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地規(guī)模。國家及省市能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)保、文旅、軍事等重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)納盡納。省級及以上涉及占用永久基本農(nóng)田的按“三區(qū)三線”劃定規(guī)則調(diào)出，落實(shí)補(bǔ)劃方案。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

2.優(yōu)化用地規(guī)劃辦理程序。國土空間規(guī)劃編制期間，建設(shè)項(xiàng)目與原控制性詳細(xì)規(guī)劃不符，經(jīng)研究可納入國土空間規(guī)劃的，在國土空間規(guī)劃中予以落實(shí)，直接辦理用地規(guī)劃手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

二、各類項(xiàng)目做到應(yīng)保盡保

3.全方位保障項(xiàng)目用地。①對國家、省重大項(xiàng)目精準(zhǔn)指導(dǎo)，壓茬推進(jìn)，對鐵路專用線等獲批列重大的公轉(zhuǎn)鐵項(xiàng)目加快用地預(yù)審，要件符合要求的市級1個(gè)工作日內(nèi)完成審查并出具審查意見。②統(tǒng)籌安排占補(bǔ)平衡指標(biāo)，急需動工的民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)充耕地指標(biāo)難以落實(shí)且地方有償還能力的，市級優(yōu)先統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。③指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）和項(xiàng)目單位提前開展征地前期工作和用地報(bào)批組卷工作，做到應(yīng)批盡批、應(yīng)保盡保。④包聯(lián)領(lǐng)辦，跟蹤會商，對武安鋼鐵退城類、洺河緩洪工程類和城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類等項(xiàng)目積極向上跑辦，用足用好國家政策。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

4.簡化用地審批環(huán)節(jié)。對符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則、不占耕地和永久基本農(nóng)田的，使用農(nóng)用地或未利用地的項(xiàng)目，可按原地類認(rèn)定和管理，不再辦理轉(zhuǎn)用征收手續(xù)。具體包括四類：①旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地。②經(jīng)市、縣文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門認(rèn)定為僅在年度內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施，不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施。③對自駕車旅居車營地的特定功能區(qū)，使用未利用地不改變土地用途、不固化地面。④對利用現(xiàn)有山川水面建設(shè)冰雪場地設(shè)施，不占壓土地、不改變地表形態(tài)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

三、全面促進(jìn)土地資源高效利用

5.加大土地供應(yīng)力度。①對已經(jīng)省政府批復(fù)的建設(shè)用地，加大征收補(bǔ)償和做地力度，提高供地效率。②對政府投資的城市道路、公共綠地、雨污水排放管線、公共休憩廣場等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地，直接無償劃撥給建設(shè)單位。③加快工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，在省級以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，前置開展環(huán)境影響評價(jià)等區(qū)域綜合評價(jià)工作，明確各項(xiàng)投入和產(chǎn)出指標(biāo)，土地成交后，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

6.激勵(lì)工業(yè)用地高效利用。①通過協(xié)商回購、增資技改、引導(dǎo)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)型升級等方式盤活園區(qū)內(nèi)存量低效工業(yè)用地。②在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途前提下，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，增加容積率的，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。③園區(qū)內(nèi)新報(bào)審建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的工業(yè)項(xiàng)目，退讓城市道路紅綠線距離和用地邊界在滿足消防或廠區(qū)運(yùn)輸要求的情況下，建筑退讓城市道路紅（綠）線距離原則上不大于5米，綠地率原則上不超過10%。④對列入閑置土地清單的項(xiàng)目，加大政策支持和指導(dǎo)，促進(jìn)閑置土地盤活利用，實(shí)現(xiàn)“清零”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

7.鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間。符合國家劃撥用地目錄的建設(shè)項(xiàng)目，可以劃撥方式取得。獨(dú)立開發(fā)的經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招拍掛方式出讓，符合《邯鄲市地下空間開發(fā)利用管理辦法》（市政府令第180號）有關(guān)情形的，可以協(xié)議出讓。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

8.支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家支持的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。過渡期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件手續(xù)時(shí)，符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）的可保留劃撥方式，居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)用途需采取招拍掛方式出讓，其余可以協(xié)議方式辦理供地手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

9.開展預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓。支持通過土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)審核后辦理預(yù)告登記，待達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓要求時(shí)，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。不動產(chǎn)預(yù)告登記證明可作為辦理建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

四、積極支持城市更新和去庫存

10.做好城市更新。①對城市改造中的保障性住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造項(xiàng)目的居住用地、居住兼容商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地等遺留項(xiàng)目，按原規(guī)劃條件執(zhí)行，涉及調(diào)整的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，按程序報(bào)市國土空間規(guī)劃委員會審議。②國土空間規(guī)劃編制期間，主城區(qū)工業(yè)、物流倉儲項(xiàng)目（不含各類園區(qū)）在既有土地上新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，不涉及城市規(guī)劃的市政、公共服務(wù)、綠地等強(qiáng)制性內(nèi)容的，在土地合同有效期內(nèi)，可按土地合同規(guī)定用途執(zhí)行，不再出具規(guī)劃意見，但需服從市政府各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動。③針對已出讓未啟動的城中村和舊城區(qū)改造項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）商市舊城改造主管部門分類梳理，精準(zhǔn)認(rèn)定，提出處置意見，報(bào)經(jīng)市政府審定，結(jié)合正在開展的城市更新工作，將未啟動的項(xiàng)目納入城市更新范圍，統(tǒng)籌整體改造。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市住房保障房產(chǎn)管理局、市建設(shè)局，叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)政府，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

11.支持消化存量建筑和戶型升級。①對于存量閑置并且尚未銷售的商業(yè)商務(wù)建筑，允許在不改變房屋性質(zhì)，滿足結(jié)構(gòu)安全、消防的前提下，按程序?qū)ㄖ?nèi)部分割進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。②針對房地產(chǎn)企業(yè)已規(guī)劃審批住宅戶型與市場認(rèn)可主流戶型匹配度不高等情況，對在建未售商品房項(xiàng)目，在總平面布局、建筑立面不變、滿足各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的前提下，允許對已經(jīng)規(guī)劃許可的住宅項(xiàng)目按程序進(jìn)行住宅戶型的優(yōu)化調(diào)整。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

五、全面提升行政審批效能

12.重點(diǎn)從11個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。①首個(gè)接待人員為包聯(lián)人，全面落實(shí)“一次性告知”“一次性補(bǔ)證”制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促許可事項(xiàng)的辦理進(jìn)度。②建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)和修建性詳細(xì)規(guī)劃及總平面圖審定合并辦理。③用地預(yù)審與選址意見書發(fā)放由原來的10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證發(fā)放由法定的20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。項(xiàng)目用地組卷要件齊全符合要求的，1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。加快建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，項(xiàng)目單位報(bào)審后，對符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)定的，在10個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。④推行工業(yè)用地帶方案出讓的工程建設(shè)項(xiàng)目簡易審批模式，出讓后簽訂土地出讓合同，同時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。⑤居住用地出讓方案中明確要求代建小學(xué)、幼兒園的，出讓方案報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)政府審批同意，土地成交后，直接將代建的小學(xué)、幼兒園土地劃撥給土地受讓方。⑥建設(shè)單位在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同或取得劃撥決定書時(shí)，經(jīng)承諾后，可容缺申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可“預(yù)”證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。⑦對于取得土地使用權(quán)后，受疫情等特殊影響導(dǎo)致延期開工的，項(xiàng)目單位提出開工延期申請，及時(shí)批復(fù)延期。⑧明確審批要件，優(yōu)化審批流程，規(guī)范臨時(shí)用地管理。⑨增設(shè)不動產(chǎn)登記綜合服務(wù)窗口，集中辦理登記、交易、繳稅等業(yè)務(wù)。土地交付時(shí)已完成地籍調(diào)查、繳清相關(guān)稅費(fèi)，符合不動產(chǎn)登記條件的，實(shí)行“交地即交證”。⑩將房地產(chǎn)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)和施工許可、竣工驗(yàn)收各階段涉及的測繪事項(xiàng)整合為一，測繪成果共享?？⒐を?yàn)收階段實(shí)測報(bào)告完成后，即可申請規(guī)劃核實(shí)，做到“即申即核”，并探索試行分階段核實(shí)。？實(shí)行小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費(fèi)告知承諾制，小微企業(yè)作出承諾后即免收相應(yīng)不動產(chǎn)登記費(fèi)。個(gè)體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動產(chǎn)登記費(fèi)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣<市、區(qū)>政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）