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關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財(cái)政政策措施

一、加大退稅減稅政策實(shí)施力度

1.加大增值稅留抵退稅政策力度，對(duì)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)7個(gè)行業(yè)企業(yè)，自具體政策發(fā)布后，按月全額退還增量留抵稅額，一次性全額退還存量留抵稅額。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號(hào)、釘釘稅企交流群等多渠道開展廣泛宣傳，努力做到政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人行邯鄲市中心支行）

2.抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，6月底前基本完成集中退還存量留抵稅額，增量留抵稅額按月全額退還。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、人行邯鄲市中心支行）

3.推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，實(shí)行一次性告知、“最多跑一次”，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)辦稅輔導(dǎo)，優(yōu)化電子稅務(wù)局、“掌上辦稅”、無紙化辦稅等渠道和措施，優(yōu)質(zhì)高效辦理留抵退稅。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅行為。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局及相關(guān)部門）

4.全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，從信息共享、資格認(rèn)定、日常服務(wù)、項(xiàng)目鑒定等方面細(xì)化落實(shí)措施，最大限度釋放研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策效應(yīng)。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)、廣泛宣傳報(bào)道，通過新聞報(bào)道、信息推送等形式，分類做好政策解讀，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除紅利。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

5.落實(shí)階段性減征部分乘用車車輛購(gòu)置稅政策，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

二、加快財(cái)政支出進(jìn)度

6.加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，省、市級(jí)預(yù)算安排的轉(zhuǎn)移支付尚未下達(dá)的，按照上級(jí)要求盡快下達(dá)（除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外）；上級(jí)已下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)，盡可能縮短下達(dá)時(shí)間。各級(jí)各部門要加快支出進(jìn)度，盡快將資金落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目，第一時(shí)間撥付到位，確?？熘С?、快使用、快見效。（責(zé)任單位：市財(cái)政局及相關(guān)部門）

7.加大盤活存量資金力度，結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的，也要收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市財(cái)政局及相關(guān)部門）

8.加大財(cái)力下沉力度，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)傾斜，結(jié)合留抵退稅、項(xiàng)目建設(shè)、助企紓困等需要，提高庫款調(diào)撥頻率，壓實(shí)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）“三?！必?zé)任，保障有關(guān)工作順利推進(jìn)，確保基層平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局及相關(guān)部門）

三、加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍

9.按照專班推進(jìn)機(jī)制，督促相關(guān)部門抓緊完善項(xiàng)目前期手續(xù)，加快新增專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委及相關(guān)部門）

10.加快專項(xiàng)債券資金撥付使用，推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委及相關(guān)部門）

11.適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，在前期確定的交通、農(nóng)林水利等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。抓緊儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，全力爭(zhēng)取更多新增債券限額支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委及相關(guān)部門）

12.鼓勵(lì)將專項(xiàng)債券用作重大項(xiàng)目資本金，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以優(yōu)先安排。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委及相關(guān)部門）

四、落實(shí)政府性融資擔(dān)保政策

13.各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)定向放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。研究建立市級(jí)融資擔(dān)保資本金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，各縣（市、區(qū)）要普遍建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有條件的縣（市、區(qū)）要加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

14.積極推動(dòng)各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與省融資擔(dān)保基金合作，爭(zhēng)取納入國(guó)家融資擔(dān)?；痼w系，用好省融資擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保支持力度，特別是對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)降低融資門檻，鼓勵(lì)免除資產(chǎn)抵質(zhì)押，將擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以內(nèi)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、市財(cái)政局）

15.落實(shí)省級(jí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極幫助為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)家、省保費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后的綜合擔(dān)保費(fèi)率（向貸款主體收取和財(cái)政補(bǔ)貼之和）不超過3%。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

16.落實(shí)省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)相關(guān)政策，按規(guī)定降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本，將年化擔(dān)保費(fèi)率控制在0.8%以內(nèi)；對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體成員，爭(zhēng)取上級(jí)資金，階段性給予擔(dān)保貸款額2.5%的貼息貼費(fèi)，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)行業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保貸款實(shí)行擔(dān)保費(fèi)減免。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

五、完善政府采購(gòu)支持政策

17.落實(shí)政府采購(gòu)貨物服務(wù)項(xiàng)目預(yù)留中小企業(yè)份額30%以上的要求，采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等方式，將適宜由中小企業(yè)承擔(dān)的部分預(yù)留給中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局及相關(guān)部門）

18.提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過400萬元的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開、公正、公平的前提下，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2022年下半年該部分面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局及相關(guān)部門）

19.提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的，貨物和服務(wù)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由6%—10%提高至10%—20%。適當(dāng)提高大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的評(píng)審優(yōu)惠幅度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局及相關(guān)部門）

六、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策

20.在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限實(shí)施到2022年底，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

21.在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分政策的基礎(chǔ)上，將緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，緩繳期間免收滯納金。工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)緩繳期限不超過1年，養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳期限到2022年底。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局）

七、加大穩(wěn)崗支持力度

22.對(duì)上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的參保失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，30人（含）以下裁員率不高于20%的參保企業(yè)，大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)由60%提高至90%，政策執(zhí)行期限至2022年底。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

23.2022年1月1日至12月31日，對(duì)符合條件地區(qū)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶等“六類主體”，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

24.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與現(xiàn)行的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

25.落實(shí)將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由1.5%階段性降低至1%的政策，由2022年4月底延續(xù)實(shí)施到2023年4月底。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

八、加強(qiáng)基本民生保障

26.完善住房公積金政策，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門。上述住房公積金政策執(zhí)行期限暫定至2022年底。新購(gòu)首套和改善型住房的繳存人，可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額，夫妻雙方累計(jì)提取總額不超過實(shí)際購(gòu)房支出。（責(zé)任單位：市住房公積金中心、市財(cái)政局、人行邯鄲市中心支行）

27.落實(shí)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，積極爭(zhēng)取省以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的財(cái)政困難縣（市、區(qū)）傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

28.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿旅游等行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

29.落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

30.用好困難群眾救助補(bǔ)助資金，加強(qiáng)直達(dá)資金管理，壓實(shí)縣（市、區(qū)）政府責(zé)任，確保及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）