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近日，市委、市政府印發(fā)《邯鄲市青年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，并發(fā)出通知，要求各縣（市、區(qū)）各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

規(guī)劃全文如下。

為促進(jìn)我市青年成長發(fā)展，依據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）〉的通知》（中發(fā)〔2017〕12號）和省委、省政府《關(guān)于印發(fā)〈河北省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）〉的通知》（冀發(fā)〔2018〕23號）及有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14-35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護等領(lǐng)域時，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，緊緊圍繞省、市發(fā)展總體目標(biāo)和要求，堅持黨管青年原則和青年優(yōu)先發(fā)展理念，推動“青年發(fā)展友好型城市”建設(shè)，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年迫切需求，維護青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，引導(dǎo)青年樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和社會主義共同理想，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺團結(jié)凝聚在黨的周圍，更好成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

到2025年，邯鄲青年發(fā)展總體水平走在全省前列，建成較為完善、具有邯鄲特色的政策體系和工作機制。廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，幸福感、獲得感明顯增強，在加快建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市進(jìn)程中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)青春力量。

二、具體任務(wù)

（一）青年思想道德

1.加強青年理想信念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，常態(tài)化開展“我的中國夢”等各類面向青年的主題教育活動。深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，每年培養(yǎng)不少于1000人，引導(dǎo)廣大青年爭做馬克思主義忠誠信奉者和堅定實踐者。發(fā)揮青年講師團理論武裝“輕騎兵”作用，每年面向青年常態(tài)化開展線上線下宣講不少于100場。充分發(fā)揮思想政治理論課在青年學(xué)生思想政治教育中的主渠道作用，實施高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，建設(shè)學(xué)生真心喜愛、終身受益的高校思想政治理論課。加強對共青團員的思想政治教育，推進(jìn)中學(xué)團校陣地建設(shè)全覆蓋，提升團課質(zhì)量。

2.培育和踐行社會主義核心價值觀。依托少先隊博覽館、涉縣129師司令部舊址等場所，加強青少年校外實踐教育陣地體系建設(shè)，廣泛開展紅色基因傳承活動。把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設(shè)全過程，深入開展“扣好人生第一?？圩印钡刃问蕉鄻拥娜罕娦跃裎拿鲃?chuàng)建活動，培樹“向上向善好青年”“身邊的青春榜樣”“新時代好少年”等青年典型，引導(dǎo)青年踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個人品德。開展邯鄲與新疆、西藏青少年“手拉手”活動，深化民族團結(jié)進(jìn)步教育。加強少年軍校建設(shè)，開展青年國防教育，引導(dǎo)適齡青年積極履行義務(wù)服兵役責(zé)任。

3.強化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。加強網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，利用“學(xué)習(xí)強國”“青年大學(xué)習(xí)”等平臺大力開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)。加強青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍建設(shè)，組織動員廣大青年參與網(wǎng)絡(luò)治理，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力，完善預(yù)警處突機制。加強青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育并將其納入學(xué)校課程，廣泛開展青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育、網(wǎng)絡(luò)公益活動，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為青年成長的溫馨家園。

（二）青年教育

1.提升學(xué)校育人質(zhì)量。深化新時代教育評價改革，構(gòu)建多元教育評價體系。堅持把立德樹人融入到教育各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，組織開展“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷?、爭做新時代好隊員等系列活動。大力推動傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園，支持培育學(xué)生科技創(chuàng)新社團，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。將大中小學(xué)共青團、少先隊工作納入教育督導(dǎo)。推動高校提升職業(yè)生涯規(guī)劃課程質(zhì)量，深入實施高校共青團“第二課堂成績單”制度。加強教師隊伍建設(shè)，強化青年教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)全覆蓋。

2.促進(jìn)教育均衡發(fā)展?？茖W(xué)配置教育資源，加大農(nóng)村公共教育投入，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源有序流動，到2025年，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。加強優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè)，省級示范性普通高中增加到30所。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。完善入學(xué)政策，依法保障流動人口隨遷子女平等接受義務(wù)教育。完善各類困難家庭和殘疾學(xué)生資助體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。

3.強化社會實踐教育。深入開展大學(xué)生“返家鄉(xiāng)”社會實踐，動員青年參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。廣泛開展全市青少年科技創(chuàng)新大賽、科普知識競賽、中小學(xué)生科技體驗等活動，積極組織青少年參與科技創(chuàng)新賽事，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神。開展誠信宣傳教育活動，推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，逐步應(yīng)用到青年入學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域。

4.促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。強化家庭教育基礎(chǔ)性作用，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念、知識方法。積極發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)各類學(xué)習(xí)資源共建共享，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，構(gòu)建靈活開放的終身教育培訓(xùn)體系。大力發(fā)展繼續(xù)教育，深入實施新生代產(chǎn)業(yè)工人在職學(xué)歷提升，鼓勵支持成人高校、開放大學(xué)和高等職業(yè)院校等面向流動青年、困難青年和殘疾青年等群體開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)和文化素質(zhì)教育活動。

5.加強青年人才隊伍建設(shè)。緊緊圍繞全市“六個中心”建設(shè)和“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施人才強市戰(zhàn)略，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的育人機制。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才“百人計劃”“千名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家進(jìn)名校培養(yǎng)計劃”，加大青年拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。出臺更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)激勵政策，探索科技成果轉(zhuǎn)化、績效評價等機制改革，吸引更多院士團隊、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才等高層次人才隊伍來邯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每年吸引邯鄲學(xué)子回歸10000人以上、引進(jìn)高層次博碩人才1000人以上。

（三）青年健康

1.提高青年體質(zhì)健康水平。把健康教育作為所有教育階段學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，開足開齊體育與健康課程。培養(yǎng)青年學(xué)生運動習(xí)慣，保證學(xué)生每天1小時校園體育活動，幫助學(xué)生掌握1-2項運動技能，減少肥胖和近視發(fā)生率。構(gòu)建普惠性、便利性的全民健身空間體系，打造縣鄉(xiāng)村三級公共健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)15分鐘健身圈，推動各類體育場所免費向青年開放。倡導(dǎo)全市青年積極參與全民健身系列活動，鼓勵和支持青年體育類社會組織發(fā)展，帶動更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛好。

2.加強青年心理健康教育和服務(wù)。加強青年心理健康知識宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率。支持各級各類青年專業(yè)心理輔導(dǎo)機構(gòu)和社會組織建設(shè)，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才。重點抓好學(xué)校心理健康教育，在高校、中學(xué)和職業(yè)學(xué)校開展抗壓課程，設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室，有條件的學(xué)校配備專職心理健康教育師資隊伍或社會工作專業(yè)人才。加強源頭預(yù)防，完善青年心理問題高危人群和災(zāi)害事故心理危機干預(yù)機制建設(shè)。

3.加強青年健康促進(jìn)工作。定期組織青年參與公共場所安全演練，增強青年自我保護意識和防災(zāi)避險能力。積極宣傳健康的生活方式，引導(dǎo)青年加強自我健康管理。開展無煙環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)公共場所全面禁煙活動。重視殘疾青年專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，落實器材、場所等配套保障。做好青年職業(yè)病預(yù)防和治療工作，加強青年職業(yè)健康風(fēng)險評估，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。

（四）青年婚戀

1.加強青年婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，將婚戀觀、家庭觀和性別平等教育納入高校教育體系。發(fā)揮大眾傳媒的社會影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀念，鮮明抵制負(fù)面的婚戀觀念。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)，激勵青年向上向善、孝老愛親。

2.切實服務(wù)青年婚戀交友。常態(tài)化開展青年婚戀交友活動，重點做好大齡未婚青年等群體婚戀服務(wù)工作，定期舉辦婚戀、交友專題講座。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和適合青年特點的便利條件。動員社會組織積極參與、承接青年婚戀交友領(lǐng)域公共服務(wù)。依法整頓婚介服務(wù)市場，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。加大生命和性知識教育普及力度，在有條件的學(xué)校推廣性健康課程，加強專兼職性健康教育師資隊伍建設(shè)。引導(dǎo)適齡青年積極響應(yīng)國家生育政策，弘揚新時代婚育文化。加大婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查的普及力度，做好免費孕前健康檢查、優(yōu)生遺傳咨詢等工作。

4.保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期間享有的法定權(quán)益。全面落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權(quán)利，保障男性青年陪產(chǎn)假（生育護理假），鼓勵有條件的單位探索在物質(zhì)、假期等方面給予青年有效支持。

（五）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)效

1.加強青年就業(yè)服務(wù)和相關(guān)政策保障。強化高校畢業(yè)生職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，加大就業(yè)實習(xí)見習(xí)實踐組織力度，每年提供不少于3000個就業(yè)見習(xí)崗位。鼓勵多渠道、多形式就業(yè)，落實學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償、資金補貼等政策。持續(xù)開展中小微企業(yè)專場招聘等系列活動，每年舉辦招聘會不少于10場。深化校企合作，加強職業(yè)院?！坝唵问健本蜆I(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)。加大殘疾青年職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。健全就業(yè)監(jiān)測調(diào)查體系，做好青年就業(yè)統(tǒng)計工作。完善青年就業(yè)、勞動保障權(quán)益保護機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強人力資源市場管理，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動機制。

2.完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。將扶持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)納入政府工作規(guī)劃，建立市縣兩級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體，逐步建立覆蓋市縣兩級的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺體系，助力青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。加大對初創(chuàng)實體的支持力度，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）整合社會力量設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。圍繞“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，積極選樹青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。

3.引導(dǎo)職業(yè)青年立足崗位創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效。開展“青創(chuàng)先鋒”創(chuàng)新創(chuàng)效行動，在青年技能工人、青年工程技術(shù)人員、青年經(jīng)營管理人員、大學(xué)生中，廣泛深入持久開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議等“五小”活動，推動創(chuàng)建“青年創(chuàng)新工作室”。實施職業(yè)技能提升行動，面向企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，每年開展各類職業(yè)培訓(xùn)不少于7000人次。加強青年職業(yè)文明引領(lǐng)，深入開展“青年文明號”“青年崗位能手”“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動。

（六）青年文化

1.加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作。鼓勵文化機構(gòu)、文藝工作者深度挖掘邯鄲本地文化特色，面向青年創(chuàng)作生產(chǎn)一批接地氣、有內(nèi)涵、受歡迎的文化產(chǎn)品。扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強微電影、微視頻、動漫、游戲等內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給能力和傳播能力。實施新興領(lǐng)域青年群體“筑夢計劃”，引導(dǎo)激發(fā)網(wǎng)絡(luò)作家以及美術(shù)、音樂、舞蹈等青年自由工作者創(chuàng)作活力。

2.促進(jìn)青年文化素養(yǎng)提升。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)展示交流，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承，鼓勵青年圍繞成語、太極等邯鄲特色文化創(chuàng)作文創(chuàng)產(chǎn)品。廣泛開展“全民閱讀”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”等活動，推動青年人均閱讀量和藝術(shù)鑒賞水平逐年提高。開展邯鄲青少年網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品征集等活動，支持青年參與文化創(chuàng)意賽事及文化體驗活動。推動各類青年文藝社團組織健康發(fā)展，每年舉辦書畫品鑒會、讀書分享沙龍等各類青年文化交流活動不少于100場。

3.營造良好社會文化環(huán)境。充分運用大劇院、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化場所的服務(wù)功能，滿足青年多樣化的文化需求。全市各類文化單位在五四青年節(jié)面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務(wù)。加強文化知識產(chǎn)權(quán)保護，普及知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)政策。對青年文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)扶持、政策培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等服務(wù)。鼓勵政府投資、資助或?qū)碛邪鏅?quán)的文化產(chǎn)品無償用于公益性青年文化活動和服務(wù)。采取政府購買、項目補貼等方式，鼓勵青年文化陣地、青年文化團體等承接青年文化服務(wù)。支持青年開展人文交流，學(xué)習(xí)、吸收、借鑒世界優(yōu)秀文化成果，講好邯鄲故事、傳播邯鄲聲音。

（七）青年社會融入與社會參與

1.完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團為主導(dǎo)的青年組織體系。堅持黨管青年，把黨建帶團建工作納入黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核。加強共青團、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織建設(shè)，強化共青團對青聯(lián)、學(xué)聯(lián)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。創(chuàng)新共青團組織設(shè)置，擴大組織覆蓋面。充分發(fā)揮學(xué)聯(lián)在引導(dǎo)學(xué)生追求進(jìn)步、維護學(xué)生合法權(quán)益方面的作用。加強對青年社會組織的政治引領(lǐng)，建立完善各項管理機制，重點培育一批科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類青年社會組織。支持各類青年社會組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買服務(wù)。

2.引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)。提高人大代表、政協(xié)委員和領(lǐng)導(dǎo)干部中的青年比例，完善黨委和政府與青年社會組織溝通交流機制，探索建立優(yōu)秀青年代表與人大代表、黨委主要負(fù)責(zé)同志交流座談機制。推薦優(yōu)秀青年代表擔(dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，依法履行相關(guān)職責(zé)。鼓勵青年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。深化各類創(chuàng)建活動，培樹先進(jìn)典型，激勵青年崗位建功。

3.深化青年志愿服務(wù)行動。實施青年志愿者注冊制度，依托“志愿匯”平臺，完善志愿服務(wù)管理制度，提升志愿服務(wù)管理水平。加強青年志愿者隊伍建設(shè)，重點組建一批賽會服務(wù)、應(yīng)急救援、心理咨詢等專業(yè)志愿服務(wù)隊伍，開展精準(zhǔn)化服務(wù)。打造志愿服務(wù)品牌，組織引導(dǎo)青年志愿者積極投身“寸草心”“暖冬行動”“保護母親河”等各類志愿服務(wù)活動，每年開展志愿服務(wù)活動不少于500場。

（八）維護青少年合法權(quán)益

1.貫徹落實青少年權(quán)益保護法律法規(guī)。貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實保障青少年合法權(quán)益。加強我市青少年發(fā)展?fàn)顩r研究，拓展青年權(quán)益表達(dá)渠道，深化“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，發(fā)揮共青團、青聯(lián)組織代表反映青年普遍性利益訴求的作用。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。

2.健全青少年權(quán)益保護工作機制。加快建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級未成年人救助保護平臺，建立健全未成年人保護工作網(wǎng)絡(luò)。提升“12355”維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)水平，支持青年社會組織、青少年事務(wù)社會工作者依法參與維護青少年合法權(quán)益，承接政府購買服務(wù)項目。健全未成年人行政保護與司法保護銜接機制，加強監(jiān)護缺失、受到監(jiān)護侵害的未成年人權(quán)益保護工作。深入實施“春雨樂園”“親情小屋”項目，推動關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)常態(tài)化、專業(yè)化。健全基層青少年維權(quán)工作機制，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建，到2025年，全市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗不少于100家。加強青少年社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)，到2025年，全市青少年社工人員不少于2000人。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)“青年中心”服務(wù)平臺，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位建立青年活動室，廣泛開辟青年服務(wù)陣地。

3.依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展青少年禁毒宣傳教育工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動，全市每年舉辦青少年禁毒防艾宣傳活動不少于100場。建立防范和處置校園欺凌事件長效工作機制，加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動、涉及青少年的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動及違反未成年人勞動保護規(guī)定的違法行為。

（九）預(yù)防青少年違法犯罪

1.加強青少年法治宣傳教育。落實教育部、司法部、全國普法辦《關(guān)于印發(fā)〈青少年法治教育大綱〉的通知》（教政法〔2016〕13號），積極開展法治教育第二課堂和社會實踐，增強青少年憲法意識和法治觀念。完善法治副校長制度，強化法治教育師資培訓(xùn)，積極探索青少年學(xué)生法治教育考核評價體系。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在司法辦案、行政執(zhí)法、法律服務(wù)過程中面向青少年開展法治宣傳教育。扎實推進(jìn)青少年法治教育實踐基地建設(shè)，發(fā)展壯大青少年普法工作隊伍和志愿者隊伍。

2.優(yōu)化青少年成長環(huán)境。將預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財政預(yù)算，不斷健全組織機構(gòu)和工作體系。持續(xù)推進(jìn)青少年“零犯罪零受害”社區(qū)創(chuàng)建活動，護航青少年健康成長。強化家庭監(jiān)護和學(xué)校教育職責(zé)，針對青少年出現(xiàn)的不良行為及時采取有效預(yù)防措施。清理和整治社會文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，強化以未成年人為題材和主要銷售對象的出版物市場監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)“護苗專項”“凈網(wǎng)專項”行動，建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴(yán)格落實禁止在中小學(xué)校周邊開辦上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關(guān)規(guī)定，依法查處網(wǎng)吧等違規(guī)接納未成年人的行為。

3.完善未成年人司法保護制度。深化未成年人司法改革，全市公安機關(guān)、檢察院、法院、司法行政機關(guān)要明確專門機構(gòu)或者指定專人辦理未成年人違法案件，落實社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測評、強制辯護、附條件不起訴等特殊保護制度。針對性侵害未成年人犯罪等特殊問題，全面落實未成年人權(quán)益受侵害強制報告制度。積極開展涉案未成年人社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才和社會工作服務(wù)機構(gòu)作用，為包括涉案未成年人在內(nèi)的重點青少年群體提供經(jīng)濟幫扶、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。

（十）青年社會保障

1.加強對殘疾青年的扶持保障。完善殘疾青年康復(fù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。探索建立“社工+志愿者+社會組織”社會保障體系和救助機制，以志愿服務(wù)活動為載體，開展殘疾青年幫扶工作，營造全社會關(guān)愛、幫扶殘疾青年的濃厚氛圍。積極推行政府向社會力量購買社會救助服務(wù)工作，增強基層社會殘疾青年救助服務(wù)能力。

2.加強青年社會救助工作。建設(shè)市級兒童福利院和未成年人救助保護中心，加強流浪未成年人救助工作，完善社會救助制度，健全救助服務(wù)管理工作機制。加強流浪未成年人的思想、道德、文化和法治教育，強化心理疏導(dǎo)和行為矯治，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象。加大臨時救助政策的落實力度，解決進(jìn)城務(wù)工青年等弱勢青年群體突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活難題。統(tǒng)籌救助資源，為青年提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的幫助。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，分類開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、醫(yī)療救助、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、假期照料等幫扶工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋，為進(jìn)城務(wù)工青年與其子女共同生活提供便利。

三、組織實施

（一）加強規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）黨委和政府要持續(xù)完善青年工作聯(lián)席會議機制，由黨委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一召集人，政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，每年定期召開全體會議，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實中的問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在團市委，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。市聯(lián)席會議辦公室要進(jìn)一步細(xì)化分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確到相關(guān)責(zé)任單位，定期對規(guī)劃落實情況開展督促協(xié)調(diào)，推動規(guī)劃落實。各相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）要高度重視青年工作，結(jié)合承擔(dān)的規(guī)劃任務(wù)，制定落實方案，定期向市聯(lián)席會議報告規(guī)劃實施情況。

（二）加強青年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等資源，圍繞青年思想狀況、身心健康、發(fā)展需求等方面開展深入調(diào)研。結(jié)合“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動機制，推動人大代表、政協(xié)委員圍繞青年發(fā)展問題和規(guī)劃組織實施情況向有關(guān)部門提供輿情報告、政策建議等。

（三）保障青年發(fā)展經(jīng)費投入

財政部門要根據(jù)本地區(qū)青少年人口數(shù)量安排推動規(guī)劃落實的專項工作經(jīng)費，并統(tǒng)籌相關(guān)資金用于青少年事務(wù)的重大項目建設(shè)、公益項目扶持。廣泛動員社會力量，形成政府引導(dǎo)、多方投入的資金籌措機制。各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實青少年公益項目在用地、稅費等方面的相關(guān)政策。

（四）營造規(guī)劃實施良好社會環(huán)境

大力宣傳黨和國家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，樹立關(guān)心青年就是關(guān)心未來的理念，圍繞青年發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，做好政策梳理匯總和解讀，宣傳青年先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會氛圍。