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一、文件出臺的背景和目的

為深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央城市工作會議精神，規(guī)范實施本市城市更新行動，完善城市功能，提升城市活力，保障改善民生，我市根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際出臺了《邯鄲市城市更新實施辦法（暫行）》。

《邯鄲市城市更新實施辦法（暫行）》作為我市推進實施城市更新行動的指導(dǎo)性文件，旨在解決體制、機制、政策等問題，為城市更新指明實施路徑，提供政策支撐和組織保障。

二、城市更新主要方式

（一）保護更新。在滿足保護要求的前提下對建筑進行維護修繕、環(huán)境整治，對建筑所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施和環(huán)境進行更新完善，實施功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升，但不改變建筑整體風(fēng)貌、主體結(jié)構(gòu)和重要飾面材料，嚴格控制新建、擴建、改建活動。

（二）優(yōu)化改造。維持現(xiàn)狀格局基本不變，進行局部改建、功能置換、修繕翻新，或以整治改建為主實施改建加建，可以有保護修繕建筑和少量拆除重建建筑；對建筑所在區(qū)域進行各種設(shè)施配套建設(shè)等活動，提升建筑價值，改善區(qū)域環(huán)境。

（三）拆除重建。對建筑結(jié)構(gòu)差、安全標準低等不具有保留價值的非保護性建筑拆除重建。重建項目經(jīng)充分論證后可依法依規(guī)適當放寬容積率等規(guī)劃指標，允許建筑高度適度提高。

三、城市更新項目的運作機制

按照“市政府組織領(lǐng)導(dǎo)、市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)縣政府承擔(dān)主體責(zé)任”的機制對城市更新工作進行實施，由責(zé)任主體負責(zé)更新單元劃定及報批程序。

（一）責(zé)任主體完成城市更新單元調(diào)查、評估；

（二）責(zé)任主體確定更新單元；

（三）責(zé)任主體編制意向性實施方案；

（四）責(zé)任主體上報市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組對意向性實施方案進行評審；

（五）責(zé)任主體根據(jù)評審意見組織編制城市更新單元實施方案；

（六）市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定全市城市更新年度計劃；

（七）實施城市更新。

四、城市更新的重點工作內(nèi)容

（一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程；

（二）城中村改造工程；

（三）老舊廠房改造提升工程；

（四）城市功能完善工程；

（五）城市交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程；

（六）城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護工程；

（七）城市安全韌性建設(shè)工程。

五、城市更新資金來源

（一）財政資金；（二）金融機構(gòu)資金；（三）市場主體投資；（四）土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人自籌資金；（五）城市更新專項基金；（六）其他符合規(guī)定的資金。

六、城市更新項目扶持政策

（一）土地支持政策。涉及列入城市更新項目改變規(guī)劃條件、帶方案出讓零星土地使用、土地使用過渡期、采取租賃方式辦理用地手續(xù)等方面。

（二）規(guī)劃支持政策。涉及容積率不同地塊平衡，用途兼容使用，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率；鼓勵地上地下主體開發(fā)建設(shè)；鼓勵老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型升級等。

（三）不動產(chǎn)登記支持政策。涉及國有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動不動產(chǎn)登記方式，以及保留房屋的首次登記。

（四）征收安置支持政策。涉及按區(qū)平衡原則拓展安置形式，探索多渠道、多方式安置補償方式。

（五）行政審批支持政策。綠色通道，精簡項目審批事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項目審批效率。

（六）稅費支持政策。市城市更新項目，符合條件的，可享受行政事業(yè)性收費和政府性基金相關(guān)減免政策；同一項目原多個權(quán)利主體通過權(quán)益轉(zhuǎn)移形成單一主體承擔(dān)城市更新工作的，按相關(guān)規(guī)定予以支持。

相關(guān)鏈接

邯鄲市人民政府關(guān)于印發(fā)邯鄲市城市更新實施辦法（暫行）的通知