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5月25日，省政府網(wǎng)站最新發(fā)布《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》，跟隨小編一起來看↓↓↓

河北省“十四五”國民健康規(guī)劃

為全面貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，根據(jù)國家“十四五”時期健康中國建設的規(guī)劃安排，依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。

一、發(fā)展基礎

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十三五”時期，省委、省政府堅持以人民健康為中心，深入推進健康河北建設，健康領域改革發(fā)展取得顯著成效，居民健康素養(yǎng)水平從8.5%提高到26.68%，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從14.10/10萬、5.48‰、7.74‰降至10.72/10萬、4.03‰、5.41‰，人均預期壽命從76.56歲提高到77.75歲，人民健康水平持續(xù)提高，為全面建成小康社會奠定了重要基礎。

1.健康生活方式全面推廣。圍繞干預主要健康影響因素、保護重點人群、防治重大疾病3個方向，從政府、社會、個人3個層面實施15個專項行動。“十三五”末，全省所有縣（市、區(qū)）全部啟動“三減三健”行動，累計創(chuàng)建37個健康促進縣、104個健康促進醫(yī)院、100家健身與健康融合中心；全面無煙法規(guī)覆蓋人口比例達到20.30%，健康中國河北行動初見成效。

2.健康服務能力加快提升。基本實現(xiàn)每縣建有1至2所縣級公立二級醫(yī)院（含中醫(yī)院），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與集體辦村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理，村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”全部消除。城鄉(xiāng)居民飲用水水質監(jiān)測實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)全覆蓋。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準從40元提高到74元，服務內(nèi)容從12項拓展到31項。全省所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、99%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72%村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

3.健康保障持續(xù)增強。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，每千人口床位數(shù)、醫(yī)師數(shù)、護士數(shù)分別增至5.94張、3.22人、2.70人。全面推進醫(yī)保支付方式改革，醫(yī)保人均籌資標準不斷提升，全民參保覆蓋范圍穩(wěn)步擴大。京津冀186家醫(yī)院實現(xiàn)京津冀異地就醫(yī)門診費用直接結算，450家二級及以上醫(yī)院接入全省統(tǒng)一預約掛號系統(tǒng)，群眾就醫(yī)體驗不斷改善。95%的二級及以上公立醫(yī)療機構完成信息對接，95%的縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)上線運行，健康信息互聯(lián)互通程度不斷提高。

4.健康環(huán)境持續(xù)改善。藍天、碧水、凈土行動深入實施，2020年全省空氣質量綜合指數(shù)平均達到5.03，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到66.2%。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，縣級及以上城市共建成污水處理廠204座，投入運營生活垃圾處理設施148座；農(nóng)村自來水、衛(wèi)生廁所普及率分別達到93.29%、72.20%；累計創(chuàng)建7個國家衛(wèi)生城市、16個國家衛(wèi)生縣城。

5.健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。中藥材種植面積達到173萬畝,4個以中藥為特色的優(yōu)勢區(qū)入選國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),黃芩、黃芪等產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列。規(guī)模以上生物醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)達到324家。健康旅游發(fā)展穩(wěn)中向好，建成1個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、3家示范基地，6個特色小鎮(zhèn)入圍首批國家體育總局運動休閑特色小鎮(zhèn)試點。

（二）面臨形勢。“十四五”時期是全面深入開展健康中國河北行動的重要機遇期。人民群眾健康需求持續(xù)增長，對提高衛(wèi)生健康供給質量和服務水平提出了更高要求。京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化以及雄安新區(qū)高標準建設，為我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速發(fā)展，新興信息技術與生物技術、生命科學加速滲透融合，為加快健康治理體系現(xiàn)代化和服務效能提升提供強大支撐。

同時，國民健康也面臨新的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴峻，新發(fā)突發(fā)傳染病威脅仍然存在，自然災害、事故災難和突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，要求加快公共衛(wèi)生服務能力提升。人口老齡化進程加快，康復、護理等服務需求進一步增長；生育政策的優(yōu)化，嬰幼兒照護、優(yōu)生優(yōu)育服務供給亟待增加；慢性病發(fā)病率上升且呈年輕化趨勢、常見精神障礙和心理行為問題人數(shù)逐年增多、傳統(tǒng)與新型職業(yè)病危害交織、兒童青少年近視率持續(xù)走高等問題突出，使全方位保障全民健康任務愈加變得艱巨和緊迫。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推動，人口分布格局不斷調整，對加快資源均衡布局提出更高要求。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示精神，堅決落實省委、省政府的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以健康中國戰(zhàn)略為引領，以人民健康為中心，持續(xù)實施健康中國河北行動，加快轉變健康領域發(fā)展方式，大幅提高人民群眾健康水平，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北奠定堅實健康基礎。

（二）基本原則。

1.堅持健康優(yōu)先。加快構建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，推動將健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟社會發(fā)展和治理模式。

2.堅持預防為主。把預防擺在更加突出的位置，積極干預主要健康危險因素，強化防治結合和醫(yī)防融合，保護重點人群健康，預防控制重大疾病。

3.堅持統(tǒng)籌發(fā)展。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌預防、治療、康復和健康促進，全方位、全生命周期、全過程保障健康。堅持中西醫(yī)并重，促進中西醫(yī)相互補充與協(xié)調發(fā)展。

4.堅持優(yōu)質均衡。突出高質量發(fā)展，加快優(yōu)質健康資源擴容和區(qū)域均衡布局，推動資源下沉，密切上下協(xié)作，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間健康公平。

5.堅持齊抓共管。健全領導體制和工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實部門職責，促進跨部門跨領域政策有機融合。建立政府、社會、個人聯(lián)動體制機制，動員多方參與，形成全社會推動健康河北建設的合力。

（三）發(fā)展目標。到2025年，人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系初步建立，健康水平持續(xù)提高，全省人均預期壽命比2020年提高1歲，健康預期壽命同比例提高。有利于健康的生活方式基本形成，居民健康素養(yǎng)水平明顯提高；公共衛(wèi)生保障能力顯著增強，能有效應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，基本滿足公共安全形勢需要；整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建立，基本醫(yī)療保險制度更加完善，健康服務和保障能力同步提升；健康環(huán)境建設實現(xiàn)新進步，人居環(huán)境更加優(yōu)美；健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。

三、普及健康生活方式

（一）加強全民健康教育。完善健康促進與教育體系，建設一批健康科普、健康教育服務基地。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全省的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系，提高健康教育服務能力。將健康教育納入國民教育體系，作為學校素質教育的重要內(nèi)容。加強中小學健康教育，廣泛組織開展兒童、青少年體育活動，完善學生體質健康監(jiān)測制度，促進兒童青少年身心健康。強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動。

（二）塑造全民健康行為。實施國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動，引導公眾合理膳食。健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，強化重點區(qū)域、重點人群營養(yǎng)干預。開展反食品浪費公益宣傳，建立餐飲業(yè)反食品浪費制度，制止餐飲浪費行為。堅決革除濫食野生動物等陋習，推廣分餐公筷等生活習慣。運用價格、稅收、法律等手段，開展控煙限酒行動，推進無煙環(huán)境創(chuàng)建，控制酒精過度使用。以青少年、育齡婦女及流動人群為重點，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預，減少不安全性行為和毒品危害。

（三）提升全民身體素質。完善全民健身公共服務體系，推進社會體育場地設施建設和學校場館開放共享，切實滿足人民群眾健身需求。大力弘揚冬奧精神，廣泛開展全民健身運動，推進體育運動進校園、進機關、進社區(qū)。加快推進健身與健康融合中心建設，建立河北省體衛(wèi)融合專家?guī)?每年研發(fā)3個以上運動促進健康指導方案。探索成立運動促進健康慢性病干預服務中心，對亞健康低運動風險人群和糖尿病、高血壓等慢性病重點人群，開展精準化干預服務。加強體衛(wèi)融合專業(yè)人才隊伍建設和培養(yǎng)。鼓勵高校開設健康管理、運動康復等專業(yè)，開展體衛(wèi)融合運動促進健康臨床實踐培訓。推動健身與健康融合發(fā)展,到2025年省、市健身與健康融合中心覆蓋率達到50%，具備條件的地方向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸。

（四）完善心理健康和精神衛(wèi)生服務。健全社會心理健康服務體系，規(guī)范心理援助熱線管理，為公眾提供公益服務。加強抑郁癥、焦慮障礙、睡眠障礙、兒童心理行為發(fā)育異常、老年癡呆等常見精神障礙和心理行為問題干預，提高規(guī)范化診療能力。完善干預機制，將心理危機干預和心理救援納入突發(fā)事件應急預案，提高突發(fā)事件心理危機干預能力和水平。健全精神衛(wèi)生綜合管理機制，完善嚴重精神障礙患者多渠道管理服務。健全精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、社區(qū)康復機構及社會組織、家庭相銜接的精神障礙社區(qū)康復服務機制。鼓勵省、市精神衛(wèi)生專業(yè)機構與縣、鄉(xiāng)建立遠程醫(yī)療服務模式。

四、提升公共衛(wèi)生服務能力

（一）強化慢性病綜合防治。全面實施35歲以上人群首診測血壓制度，將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢，多渠道擴大癌癥早診早治覆蓋范圍。推進“三高”(高血壓、高血糖、高血脂)共管，高血壓、2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務率達到65%以上。加強口腔疾病防治，12歲兒童齲患率控制在32%以內(nèi)。強化死因監(jiān)測、腫瘤隨訪登記、慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測體系建設。

（二）加強傳染病與地方病防控。完善重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，優(yōu)化常態(tài)化防控策略，做好新冠肺炎疫情防控工作。進一步加強流感等重點傳染病的監(jiān)測，統(tǒng)籌鼠疫、人感染禽流感、埃博拉病毒病等新發(fā)突發(fā)急性傳染病的防控，加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病、霍亂、手足口病、麻疹、狂犬病、布病等重點傳染病的防控與綜合治理。強化免疫規(guī)劃與疫苗預防接種管理，加強免疫規(guī)劃冷鏈系統(tǒng)建設，強化疫苗可預防傳染病監(jiān)測。落實國家擴大免疫規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率不低于90%。加大疑似預防接種異常反應監(jiān)測力度，完善預防接種異常反應補償機制。鞏固寄生蟲病、地方病防治成果，科學防控碘缺乏病、飲水型氟中毒、大骨節(jié)病等地方病，強化對地方病患者的救治。

（三）落實醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生責任。深化疾病預防控制體系改革，科學設置省、市、縣疾病預防控制機構。制定醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任清單，強化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生責任落實，設立公共衛(wèi)生科室，配備具有相應資質人員。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共衛(wèi)生清單制度，健全村(居)委會公共衛(wèi)生委員會，合理配備公共衛(wèi)生人員，落實基層公共衛(wèi)生職責。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”的重大疾病預防控制機制，發(fā)揮各級醫(yī)療機構哨點作用。完善聯(lián)動機制，推進疾病預防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動,夯實基層聯(lián)防聯(lián)控工作基礎。

（四）加強公共衛(wèi)生應急管理。完善黨委統(tǒng)一領導、政府指揮調度、部門分工負責、上下協(xié)同聯(lián)動的公共衛(wèi)生應急指揮機制。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應制度，完善應急預案，提升省際間應急處置能力。建立健全監(jiān)測預警機制，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，提高監(jiān)測預警能力。全面加強核酸采樣、核酸檢測、流行病學調查、隔離管理服務、消毒消殺、醫(yī)療救治、社區(qū)防控、健康教育等8支公共衛(wèi)生應急處置隊伍建設。建設多層級應急物資保障網(wǎng)絡，健全相關工作機制，加強衛(wèi)生應急隊伍建設，開展衛(wèi)生應急演練，提高衛(wèi)生應急保障能力。

（五）提升重大疫情醫(yī)療救治能力。加強傳染病救治體系建設，完善省、市、縣三級傳染病救治網(wǎng)絡。完善院前醫(yī)療急救體系建設，推動院前醫(yī)療急救與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通。完善醫(yī)療機構急診科設置，加強醫(yī)療機構急診、重癥、呼吸、檢驗、麻醉、消化、心腦血管、護理、康復等?？颇芰ㄔO。規(guī)范設置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱篩查門診或發(fā)熱診室、臨時留觀室（點）。建設省級重大疫情救治基地，科學設置市級定點醫(yī)院和后備定點醫(yī)院。建立健全重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。

五、提供普惠均等的醫(yī)療衛(wèi)生服務

（一）推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容與均衡布局。推進區(qū)域醫(yī)療中心建設，依托國家高水平醫(yī)院建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，分片區(qū)建設省級區(qū)域醫(yī)療中心。優(yōu)化省辦醫(yī)院布局，引導優(yōu)質資源向相對薄弱區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌推進市、縣兩級醫(yī)療機構建設，依托城市醫(yī)院和實力較強的縣級醫(yī)院設置市級區(qū)域醫(yī)療中心。鼓勵發(fā)展康復、婦產(chǎn)、兒童、老年、精神等專科醫(yī)療機構。提升縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，加快推進社區(qū)醫(yī)院建設，優(yōu)化村級醫(yī)療衛(wèi)生機構布局，提高縣域綜合服務能力。建設開放共享的醫(yī)學影像、心電、病理診斷和醫(yī)學檢驗等中心。優(yōu)化采供血網(wǎng)絡布局，加大無償獻血宣傳力度。完善醫(yī)院評審制度,助力公立醫(yī)院高質量發(fā)展。

（二）推進醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。全面建立預約診療制度，推動三級醫(yī)院日間手術等服務常態(tài)化、制度化，鼓勵有條件的醫(yī)院設置日間病房、日間治療中心等。以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點,建立多學科診療模式。推廣中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，建立綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學科會診體系。探索心臟中心、神經(jīng)中心、腫瘤中心等綜合學科發(fā)展模式。完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡體系建設，繼續(xù)推進胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心等建設。

（三）提高醫(yī)療服務供給質量。健全醫(yī)療質控體系，落實醫(yī)療質量安全核心制度，嚴格遵循臨床診療技術規(guī)范、操作規(guī)范、醫(yī)學倫理規(guī)范、從業(yè)行為規(guī)范，推進醫(yī)療服務同質化。全面實施臨床路徑管理，逐步將藥學服務、檢查檢驗服務等納入臨床路徑管理。健全護理服務體系，強化基礎護理，實現(xiàn)二級及以上醫(yī)院優(yōu)質護理服務全覆蓋。健全醫(yī)院感染預防與控制體系，規(guī)范各項規(guī)章制度，嚴格控制醫(yī)院感染。加強安全用藥意識,提高合理用藥水平。推進臨床合理用血。進一步規(guī)范醫(yī)療行為，促進合理醫(yī)療檢查，不斷改善人民群眾就醫(yī)體驗。

（四）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。完善信息范圍與服務內(nèi)容，有效發(fā)揮電子健康檔案在居民全流程健康管理中的基礎性作用。實現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務。推進智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設。大力發(fā)展遠程醫(yī)療，實現(xiàn)遠程醫(yī)療服務覆蓋全省所有醫(yī)聯(lián)體和縣級公立醫(yī)院。

（五）推進分級診療體系建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善分級診療技術標準和工作機制，推動形成“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療格局。加強城市醫(yī)療集團建設，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供預防、保健、診斷、治療、康復一體的衛(wèi)生健康服務。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，加快推進縣域醫(yī)共體建設。建立以醫(yī)聯(lián)體為平臺、全科醫(yī)生為核心、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務模式，提升簽約服務質量。

（六）鞏固拓展健康扶貧成效。在保持健康扶貧政策相對穩(wěn)定基礎上，推進鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。調整優(yōu)化政策，健全因病返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機制。加強脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院提標擴能，支持采用巡診派駐方式保障鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員“空白點”持續(xù)動態(tài)清零，提升脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務水平。

六、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

（一）完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。加強公立中醫(yī)醫(yī)院建設，推動優(yōu)質中醫(yī)資源擴容和均衡布局，打造一批中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫(yī)醫(yī)院和科室。積極爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心落戶我省，建設一批省級區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心。到2025年，力爭實現(xiàn)90%的二級及以上公立綜合醫(yī)院設置中醫(yī)臨床科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設置國醫(yī)堂、配備中醫(yī)醫(yī)師。

（二）突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加強中醫(yī)優(yōu)勢專科與特色?？平ㄔO，建設一批中醫(yī)經(jīng)典病房。推進中醫(yī)治未病健康工程升級，加強中醫(yī)治未病中心和治未病科室建設，打造省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的治未病服務體系。實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)康復中心，布局建設省級中醫(yī)康復中心或區(qū)域中醫(yī)康復診療中心。大力推廣應用中醫(yī)適宜技術，基層醫(yī)生能運用中西醫(yī)兩法提供規(guī)范服務。健全中西醫(yī)協(xié)同應急工作機制，加強醫(yī)務人員中醫(yī)藥應急專業(yè)技術培訓，將中醫(yī)醫(yī)院納入應急管理與救治體系統(tǒng)籌建設，提升中醫(yī)藥在重大疫病防治中的作用。

（三）推進中醫(yī)藥教育及傳承創(chuàng)新。加快中醫(yī)藥高等教育發(fā)展，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試。繼續(xù)實施國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)人才研修項目，持續(xù)開展多層次的老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作，推進名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設。實施中醫(yī)藥重大專項攻關，強化中醫(yī)藥基礎與臨床研究，加強中醫(yī)藥科研平臺建設，支持有條件的中醫(yī)藥機構開展中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究。弘揚中醫(yī)藥文化，深入實施中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展“扁鵲計劃”。推進中醫(yī)藥文化進校園項目，在中小學進一步豐富中醫(yī)藥文化教育。加強中醫(yī)藥國際交流與合作，建好中醫(yī)藥服務出口基地。

（四）發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。建立健全我省道地中藥材種子種苗標準、規(guī)范化種植標準和加工貯藏標準,提高中藥材質量控制水平。建設道地中藥材產(chǎn)業(yè)集群,建設一批省級道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地,爭創(chuàng)一批國家基地。推進中藥制造數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設,加強技術集成和工藝創(chuàng)新,提升中藥裝備制造水平,加速中藥生產(chǎn)工藝的標準化、現(xiàn)代化。強化中藥飲片生產(chǎn)質量管理,推動我省道地飲片炮制技術標準研究與制定,為國家中藥行業(yè)標準提供支撐,嚴格按照標準規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。

七、加強重點人群健康服務

（一）推動實現(xiàn)適度生育水平。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，促進生育政策與經(jīng)濟社會政策有效銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，釋放生育潛能。推動落實產(chǎn)假、哺乳假、父母育兒假等制度，合理配置母嬰設施等公共資源。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，維護計劃生育家庭合法權益。推進人口基礎信息共享，改革完善人口監(jiān)測體系，健全人口與發(fā)展綜合決策機制。規(guī)范人類輔助生殖技術應用，合理布局人類輔助生殖技術服務體系。廣泛開展生殖健康咨詢服務、優(yōu)生優(yōu)育指導、生育力保護工作。

（二）促進嬰幼兒照護服務發(fā)展。健全嬰幼兒照護服務和政策體系，加快推進托育服務標準化、規(guī)范化建設，建立健全托育服務機構備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，加強社區(qū)托育服務設施建設，完善社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務設施。支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務。支持有條件的用人單位單獨或聯(lián)合在工作場所為職工提供托育服務。鼓勵專業(yè)機構和社會組織提供家庭育兒指導服務。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展，支持機構、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程，開展在線家長課堂、在線家庭教育咨詢等服務。

（三）保護婦女和兒童健康。加強出生缺陷綜合防治，到2025年，婚前醫(yī)學檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率、產(chǎn)前篩查率、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力障礙篩查率分別不低于65%、80%、85%、95%、95%，先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷等嚴重出生缺陷得到有效控制。加強孕產(chǎn)期保健服務，實施母嬰安全行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進行動計劃，深入開展孕產(chǎn)保健特色?？平ㄔO，為孕產(chǎn)期婦女提供醫(yī)療保健與健康管理服務。優(yōu)化婦女保健服務，加大婦女宮頸癌、乳腺癌防治力度,進一步提高篩查率和篩查質量。以兒童青少年近視防控為突破口，動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。全面改善婦幼保健機構基礎設施條件，強化各級危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標準化建設。開展婦女兒童健康綜合發(fā)展示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。

（四）提升老年健康服務水平。加強老年健康知識宣傳和教育，提高老年人健康素養(yǎng)。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率。加強綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，到2025年，二級及以上綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科的比例達到60%以上。通過新建、改建、擴建和轉型發(fā)展，加強老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）以及優(yōu)撫醫(yī)院建設。加快建設老年友善醫(yī)療機構，方便老年人看病就醫(yī)。提高服務質量，完善從專業(yè)機構到社區(qū)、家庭的長期照護服務模式，穩(wěn)步擴大安寧療護試點。以醫(yī)療資源豐富地區(qū)為重點，推進二級及以下醫(yī)療機構轉型，開展康復、護理以及醫(yī)養(yǎng)結合服務。創(chuàng)建一批醫(yī)養(yǎng)結合示范項目。

（五）加強殘疾人健康管理。強化殘疾人服務設施和綜合服務能力建設，完善醫(yī)療機構無障礙設施，提高殘疾人就醫(yī)便利性。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構康復科室建設，加強殘疾人康復服務，提高康復醫(yī)療、康復訓練、輔助器具適配等服務質量。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務。大力推進0-6歲兒童殘疾篩查、康復救助，健全篩查、診斷、康復、救助銜接的工作機制，實現(xiàn)殘疾兒童康復“應救盡救”。加強殘疾人心理健康工作，做好殘疾人健康狀況評估。繼續(xù)開展防盲治盲工作，推動實施全面眼健康。繼續(xù)做好防聾治聾工作，提升耳與聽力健康水平。

八、提高健康保障水平

（一）完善健康投入機制。堅持人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照政府投入、多元引導的原則，建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機制。各級政府要按照國家和我省醫(yī)療衛(wèi)生領域財政事權和支出責任劃分改革方案，充分考慮本地衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和財政承受能力，加大醫(yī)療衛(wèi)生政府投入力度。強化對疾病預防控制工作、衛(wèi)生人員培訓、醫(yī)療機構承擔公共衛(wèi)生任務等的經(jīng)費保障。落實政府對符合醫(yī)療衛(wèi)生服務體系或區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入責任，落實對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策，全面加強政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入。充分發(fā)揮社會力量在衛(wèi)生健康領域投資的作用。建立以健康結果為導向的投入績效監(jiān)測和評價機制。

（二）健全醫(yī)療保障體系。健全覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，增強醫(yī)療救助托底保障功能，提升重特大疾病醫(yī)療保險和救助水平。發(fā)揮醫(yī)保支付杠桿作用，建立高效的醫(yī)保支付機制，對緊密型醫(yī)聯(lián)體實行總額付費機制。開展按疾病診斷相關分組付費(DRGs)按病種分值付費(DIP)工作,探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。深化醫(yī)療服務價格改革，健全靈敏有度的價格動態(tài)調整機制。簡化新增價格項目申請流程，加快受理審核進度，促進醫(yī)療技術創(chuàng)新發(fā)展和臨床應用。

（三）推動商業(yè)健康保險發(fā)展。鼓勵增加覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應用以及疾病風險評估、疾病預防、中醫(yī)治未病、運動健身等干預性服務的新型健康保險產(chǎn)品供給。加快發(fā)展醫(yī)療責任險、醫(yī)療意外保險,支持健康保險公司開展管理式醫(yī)療試點，加快建立覆蓋健康保險、健康管理、醫(yī)療服務、長期護理等服務鏈條的健康管理組織。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險公司的對接平臺。支持保險機構、中醫(yī)藥機構合作開展健康管理服務，支持保險機構開發(fā)托育機構責任險和運營相關保險。

（四）加強藥品供應保障能力建設。推進國家和省藥品集中采購常態(tài)化、制度化運行，進一步探索高值醫(yī)用耗材集中帶量采購改革，擴大藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購范圍，促進集中采購藥品、耗材合理使用。落實集中采購醫(yī)保資金結余留用政策，指導醫(yī)療機構利用好增加的可支配收入推進薪酬制度改革。鞏固完善基本藥物制度，推動各級醫(yī)療機構形成以基本藥物為主導的用藥模式。鼓勵城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體等建立藥品聯(lián)動管理機制。以臨床需求為導向，推進藥品使用監(jiān)測和藥品臨床綜合評價體系建設。

（五）強化健康人才隊伍建設。優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，加大公共衛(wèi)生人才、醫(yī)療緊缺人才、衛(wèi)生健康復合型人才培養(yǎng)力度，加快養(yǎng)老照護、母嬰護理、健康管理、健身指導等人才培養(yǎng)。建立首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構全科醫(yī)生、護士和其他衛(wèi)生技術人員配備。按照服務人口1%左右的比例，以縣為單位每5年動態(tài)調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，用好用足空余編制。積極創(chuàng)新實行縣域一體化內(nèi)“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”的用人機制。創(chuàng)新人才評價使用機制，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特點的職稱評價標準。

（六）推進科技創(chuàng)新與數(shù)字智能化發(fā)展。加快健康科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進基礎研究、臨床應用與規(guī)范化推廣等環(huán)節(jié)的全鏈條自主創(chuàng)新，推進基礎醫(yī)學與臨床醫(yī)學融合發(fā)展，開展致病機理、預防、診斷和治療等的聯(lián)合攻關。加強實驗室生物安全管理。落實建設標準與規(guī)范，強化各級醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化標準化建設，構建線上線下一體化服務體系。完善提升全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷、基礎資源等核心數(shù)據(jù)庫，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構間信息互聯(lián)互通。開展面向基層的人工智能輔助診療、數(shù)字化健康管理、“互聯(lián)網(wǎng)+慢病管理”、在線醫(yī)學教育等服務。豐富大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的應用。依法依規(guī)加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺監(jiān)管。

（七）深化健康區(qū)域合作。全力支持雄安新區(qū)建設，推動在京醫(yī)院非首都功能疏解項目落地落實，攜手京津開展對口幫扶雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作，提升雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務水平。推進廊坊北三縣和北京市通州區(qū)一體化高質量發(fā)展，協(xié)同推進廊坊北三縣醫(yī)養(yǎng)結合機構服務能力提升。推進京津冀重點醫(yī)療衛(wèi)生項目合作，積極促進張家口、唐山、承德、廊坊、保定等地與京津醫(yī)療機構開展合作。繼續(xù)推動京津冀醫(yī)療機構臨床檢驗結果互認和醫(yī)學影像檢查資料共享。積極參與構建人類衛(wèi)生健康共同體活動，創(chuàng)新衛(wèi)生健康發(fā)展援助與發(fā)展合作模式，深化與港澳臺地區(qū)衛(wèi)生健康交流合作。

（八）完善衛(wèi)生健康治理體系。學習推廣三明等先進?。▍^(qū)、市）的醫(yī)改經(jīng)驗，推動各項醫(yī)改舉措取得實效。加快治理體系建設，創(chuàng)新衛(wèi)生健康依法治理模式。

九、建設健康生活生產(chǎn)環(huán)境

（一）深入開展愛國衛(wèi)生運動。推動愛國衛(wèi)生融入群眾日常生活，促進愛國衛(wèi)生運動蓬勃開展。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善治理長效機制，促進全民養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施建設和技術改造，推進生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，大力推進農(nóng)村廁所革命，推進農(nóng)村有機廢棄物資源化利用。全面推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城鎮(zhèn)建設，推動健康村、健康社區(qū)、健康機關、健康學校、健康促進醫(yī)院、健康家庭等健康細胞建設。加強病媒孳生地治理，強化以環(huán)境治理為主、以專業(yè)防制為輔的病媒生物防制工作。開展健康影響評估制度建設試點工作，推動健康融入各領域政策。

（二）維護社會環(huán)境健康。加強環(huán)境健康管理，形成各方積極參與、協(xié)作共建健康環(huán)境的社會格局。深入開展污染防治行動，地級及以上城市PM2.5濃度下降18%，基本消除重污染天氣。繼續(xù)深化流域水污染防治,基本消除劣Ⅴ類國控斷面,持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成效。逐步推進建立環(huán)境與健康的調查、監(jiān)測和風險評估制度。加強與群眾健康密切相關的飲用水、大氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價。加強新污染物健康危害識別和風險評估。強化公共場所及室內(nèi)環(huán)境健康風險評價。加強醫(yī)療廢物集中處理體系與設施建設。

（三）保障食品藥品安全。落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，提升食品安全風險監(jiān)測水平。宣傳貫徹食品安全國家標準，做好食品安全地方標準管理，規(guī)范食品安全企業(yè)標準備案，開展食品安全標準跟蹤評價。構建疫苗全生命周期管理機制，推動藥品和疫苗信息化追溯體系建設，強化重點類別藥品的來源追溯。穩(wěn)步推進醫(yī)療器械唯一標識制度。將醫(yī)保目錄和集中采購中選產(chǎn)品及企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍，開展全覆蓋抽檢。加快臨床急需醫(yī)療器械審評審批，促進臨床急需境外已上市醫(yī)療器械盡快上市。按照加快上市注冊程序，對符合要求的創(chuàng)新藥、臨床急需的短缺藥品和罕見病治療藥品等加快審評審批。

（四）加強傷害與預防干預。實施交通安全生命防護工程，加強交通隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，建立完善消費品質量安全事故強制報告制度，加強召回管理。健全傷害監(jiān)測體系，完善重點傷害干預技術標準和指南。加強兒童和老年人傷害預防和干預。

（五）強化職業(yè)健康。建立分級分類監(jiān)管機制，加強職業(yè)病危害源頭防控和職業(yè)健康風險評估，開展重點職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。深化重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理，督促用人單位完善職業(yè)病防護設施、配備防護用品、改善勞動條件。推進用人單位依法履行職業(yè)病防治主體責任，做好職工健康管理，保障勞動者職業(yè)健康權益。完善職業(yè)病診斷和救治保障，優(yōu)化鑒定流程，實施分類救治救助。對無法明確責任主體的塵肺病患者，按規(guī)定落實醫(yī)療救治、生活救助等政策。

十、做優(yōu)做強健康產(chǎn)業(yè)

（一）促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展。引導社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和口腔、婦產(chǎn)、醫(yī)療美容、中醫(yī)、康復、護理等領域舉辦非營利性醫(yī)療機構。支持舉辦連鎖化、集團化的醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、安寧療護等獨立設置機構。支持和規(guī)范社會力量舉辦的醫(yī)療機構與政府辦醫(yī)療機構開展醫(yī)療協(xié)作。推進建設以社區(qū)為基礎的小規(guī)模、多功能整合型護理服務中心、居家護理服務站。

（二）大力發(fā)展健康管理服務。增加規(guī)范化的健康管理供給，重點增加慢性病、職業(yè)病高危人群的健康體檢、健康風險評估、健康咨詢和健康干預服務，完善政府購買服務和考核評價機制。在簽約提供基本服務包的基礎上，根據(jù)群眾健康管理需求和承擔能力，鼓勵社會力量提供差異化、定制化的健康管理服務包。強化對健康人群、亞健康人群、疾病人群的健康危險因素的全面監(jiān)測、分析、評估、預測、干預以及健康咨詢和指導，降低健康風險。

（三）加快健康制造業(yè)發(fā)展。推動醫(yī)藥和健康用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高技術創(chuàng)新能力，推動重點領域產(chǎn)品質量升級，支持建設面向高端醫(yī)療裝備領域的產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺。鼓勵有條件的地方建設醫(yī)療裝備應用推廣中心，打造醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞健康促進、慢病管理、養(yǎng)老服務等需求，重點發(fā)展健康管理、智能康復輔助器具、科學健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品。

（四）推動健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全互融、互動、互促的“健康+”產(chǎn)業(yè)新體系，積極引入多元投資主體，大力推動衛(wèi)生健康與旅游、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮中國河北自由貿(mào)易試驗區(qū)政策優(yōu)勢，積極推動生物產(chǎn)業(yè)和細胞治療的融合發(fā)展。打造一批高端健康產(chǎn)業(yè)集群，加快建設醫(yī)藥基地、康養(yǎng)勝地、健康旅游示范區(qū)、康養(yǎng)旅游聚集區(qū)和特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

十一、組織實施

（一）加強組織領導。強化各級政府實施健康中國河北行動的主體責任,構建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系。將主要健康指標、重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對等納入各級政府考核指標。動員全社會參與，充分發(fā)揮各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織、各界人士等參與衛(wèi)生健康的主動性、積極性和創(chuàng)造性，最大限度凝聚全社會共識和力量。

（二）強化宣傳引導。加強正面宣傳和典型報道，采取多種形式做好信息發(fā)布、政策解讀和輿論引導，加強輿情收集分析，及時回應社會關切，營造全社會支持健康中國河北行動實施的良好社會氛圍。及時總結地方典型,宣傳好的經(jīng)驗做法,發(fā)揮示范引領作用。

（三）加強監(jiān)測評價。健全衛(wèi)生健康規(guī)劃體系，指導各地編制實施國民健康規(guī)劃，加強上下級規(guī)劃銜接，為規(guī)劃目標任務落地實施提供保障。統(tǒng)籌健康中國河北行動相關監(jiān)測評價，做好規(guī)劃任務分解，建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，對規(guī)劃實施進行年度監(jiān)測和中期、終期評估，對監(jiān)測評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決，對規(guī)劃落實不力的，加強督查，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。