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四、供地政策導向

（一）保障發(fā)展用地，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)布局

按照“東區(qū)引領(lǐng)、南北拓展、老城提升”的原則，有序推進行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。

把東區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進河北工程大學遷建、城建小區(qū)等重點工程項目用地的供應(yīng)，確保城中村征遷改造、回遷房、園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程用地的供應(yīng)。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級，加大中小學、醫(yī)院等配套基礎(chǔ)設(shè)施用地的供應(yīng)，打造現(xiàn)代化宜居城市。

繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項目水平。重點保障經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地供應(yīng)，打造新興產(chǎn)業(yè)基地。加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、陸港物流等項目用地的供應(yīng)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。

本年度計劃供地主要集中在東區(qū)、中心、城南三個片區(qū)。

（二）擴大配套設(shè)施用地，提升城市綜合服務(wù)能力

保障公共管理、加強公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善文化、體育、衛(wèi)生、服務(wù)用地土地供應(yīng)，提高城市配套服務(wù)能力和發(fā)展的承載能力，建設(shè)中小學教育設(shè)施和配套公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)能力。

（三）強化住房用地供應(yīng)分類調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

積極引導優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，控制高檔商品房用地供應(yīng)，全力支持保障性安居工程和中小套型普通商品住房建設(shè)，對中央和省下達的年度保障性安居工程和棚戶區(qū)改造任務(wù)用地要應(yīng)保盡保，優(yōu)先安排供應(yīng)。

通過“政府支持、社會參與、多元投資、市場運作”的方式，完善落實“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場，推進以滿足新市民住房需求為出發(fā)點的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工作力度，推進土地資源優(yōu)化配置

按照《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》（國土資廳發(fā)[2016]38號）要求，主動對接產(chǎn)業(yè)用地新需求，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整土地供應(yīng)時序，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時落地，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)雙調(diào)整雙優(yōu)化。積極保障小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)用地供應(yīng)需求。嚴禁為高耗能、高污染和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)安排土地。

（五）加強批而未供土地處置力度，促進土地市場供需平衡

著力解決一批各種原因造成的批而未供土地，釋放政府對土地市場既控又調(diào)的信號，平抑土地供需矛盾，促進土地市場供需平衡。一是全面清理批而未用土地。二是依法促進批而未用土地及時開發(fā)利用。加大對批而未用土地的處置力度，提高土地批后供地率；三是完善批而未用土地監(jiān)管的長效機制；四是提高土地利用效率，強化土地利用規(guī)劃計劃對建設(shè)用地供應(yīng)的管控和調(diào)節(jié)作用。在符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，盡快落實項目，加快辦理項目供地。

（六）加大閑置土地盤活力度，促進集約節(jié)約用地

盤活閑置土地，提高土地利用效益，加強批后監(jiān)管，促進土地有效開發(fā)利用。對閑置兩年以上的土地依法收回，對長期不能投產(chǎn)達效的企業(yè)通過重組或破產(chǎn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。嚴格落實重點項目“畝產(chǎn)效益綜合評價體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。加快清理處置“僵尸企業(yè)”，按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，通過兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭實現(xiàn)市場出清。

五、計劃實施保障措施

（一）實施計劃公示，嚴格計劃執(zhí)行

建立健全信息公開制度，每年3月底前向社會公布本年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)心的熱點問題，堅持正確的輿論導向，加大對供應(yīng)計劃的政策解讀和宣傳引導力度，正確引導社會預(yù)期。

嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的用地標準和相關(guān)控制性指標，建立土地供應(yīng)用地標準管理機制。本供地計劃內(nèi)所列項目應(yīng)按時序、有步驟的科學合理供應(yīng)。嚴格計劃管理，一經(jīng)市政府批準，不得隨意變更。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，及時完善工地條件

充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各部門應(yīng)達成按計劃用地的共識，明確職責，加強協(xié)作，密切配合，進一步完善各部門共同實施計劃的聯(lián)動機制，及時研究解決計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難，共同做好國有建設(shè)用地供應(yīng)的各項工作。

（三）嚴格實施土地供應(yīng)、開發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，不斷提升建設(shè)用地批后監(jiān)管績效

推行建設(shè)用地“掛牌施工”、開竣工申報、實地巡查、違規(guī)企業(yè)黑名單等制度，加大巡查力度，實時跟蹤土地開發(fā)利用情況，依法依規(guī)嚴格查處違法違規(guī)和閑置土地，嚴厲打擊囤地炒地，促進已供土地盡快開發(fā)利用。

（四）規(guī)范市場行為

嚴格規(guī)范建設(shè)用地供應(yīng)，調(diào)動社會各界監(jiān)督供地的積極性，嚴格按照相關(guān)程序和規(guī)范做好供地手續(xù)，切實做到公開、公平、公正，維護土地市場秩序，加大違法用地的查處力度，減少土地供應(yīng)過程中的矛盾與糾紛，促進社會和諧發(fā)展。

（五）建立長效機制

建立健全計劃編制長效機制，合理預(yù)測，嚴格實施，及時調(diào)整。在每個供應(yīng)年度完成后，對該年度供應(yīng)計劃完成情況進行分析，合理預(yù)測下一年度土地供應(yīng)指標，為下一年度供應(yīng)計劃編制提供依據(jù)。隨著國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的實施，根據(jù)市場調(diào)控政策，年中及時調(diào)整該年度供應(yīng)計劃，提高土地供應(yīng)計劃的可操作性和科學性。