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北京發(fā)布居住證暫行條例實施辦法十月起暫住證升級為居住證

從10月1日開始,“暫住證”將升級為“居住證”。昨日,本市正式發(fā)布《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》。在京居住6個月以上的且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民,將可以申請領取居住證,這也意味著北京對非京籍常住人口將從“管理”轉為多方位服務。

1誰能領

在京居住半年以上且符合三條件之一

《辦法》中對符合申領居住證的條件進行了明確,在京居住6個月以上的來京人員,符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構申領《北京市居住證》。

在京有穩(wěn)定就業(yè)

是指未來可能在本市就業(yè)6個月以上。

在京有穩(wěn)定住所

是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所。

在京連續(xù)就讀

是指在本市中、小學取得學籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學校、普通高等學校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構取得學籍并接受全日制學歷教育的就讀。

2準備啥

尚在有效期暫住證可證明居住時間

申領《北京市居住證》的,應當出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件,提交本人近期免冠照片,并如實提供證明其符合相關條件的有關材料。

居住時間證明

包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料。

就業(yè)證明

包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。

住所證明

包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。

就讀證明

包括學生證,就讀學校、科研機構出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

3怎么領

材料齊全當場受理15日內就發(fā)證

準備好了申請材料,就可以到公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構進行申請了?！掇k法》中要求,申請材料齊全、符合要求的,應當當場受理,并及時將申請人提交的材料報區(qū)公安機關。

隨后,區(qū)公安機關會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、教育等行政部門根據各自職責分別對申請人提交的有關證明其身份、居住時間、就業(yè)、住所、就讀等狀況的材料進行審核。符合條件的,自受理申請之日起15日內,由區(qū)公安機關通過受理申請的派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構發(fā)放《北京市居住證》;不符合條件的,由區(qū)公安機關通過受理申請的派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構書面告知申請人,并說明理由?！掇k法》中還特別強調,因法定原因需要延長時限的,最長不得超過30日。

4有何用

給積分落戶“打底”保障合法權益

相比之下,居住證像一個享受服務的準入門檻,而暫住證管理意味更濃。根據《辦法》規(guī)定,《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業(yè),參加社會保險,繳存、提取、使用住房公積金的權利。

更重要的是,非京籍常住人口在領取居住證以后,符合本市積分落戶政策的,就可以參與積分落戶?！掇k法》中稱,本市按照國家要求根據城市綜合承載能力和經濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,建立積分落戶制度。

此外,本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則,建立健全勞動就業(yè)、教育、社保、房產、信用、衛(wèi)生計生、婚姻、居住證等信息系統(tǒng),為實現基本公共服務和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。

■提醒

居住證每年需簽注一次

《北京市居住證》實行年度簽注制度,每年簽注1次?！掇k法》中稱,居住證持有人擬在京連續(xù)居住的,應當在居住每滿1年之日前1個月內,向居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區(qū)登記服務機構提交能夠證明其符合條件的有關材料,申請辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的,《北京市居住證》使用功能中止;補辦簽注手續(xù)的,《北京市居住證》使用功能恢復,持有人在京的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

■解讀

申領居住證前應先申報暫住登記

對《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》執(zhí)行中可能遇到的實際問題,市法制辦昨日進行了解讀。

之前公安部廢止了實施多年的暫住證制度,給實踐中如何證明“來京居住半年以上”造成了一定的不便。公安部在去年12月31日印發(fā)的《關于認真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實施工作的通知》中規(guī)定,非戶籍人口先行辦理暫住登記滿半年后,符合其他申領條件的,可申領居住證。市法制辦相關負責人表示,《辦法》采取了一種與公安部通知要求相銜接的寫法:“來京人員應當按照國務院公安部門的規(guī)定……申報暫住登記”,以保障居住證制度的平穩(wěn)實施。

市法制辦相關負責人表示,針對居住證申領材料審核涉及來京人員就業(yè)、住所、就讀等多種信息,有必要建立各部門之間的聯(lián)合審核機制,但為了簡化工作流程、提高服務效率、方便申請人,實施辦法規(guī)定由公安機關統(tǒng)一受理申請材料,再由公安機關會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、教育等部門,根據各自職責,分別對申領人提交的材料進行審核,最后由公安機關統(tǒng)一向申領人告知辦理結果。

此外,實施辦法對來京人員享受的基本公共服務和便利與居住證暫行條例做出了銜接性規(guī)定(包括三項權利、六項服務和七項便利)。市、區(qū)人民政府及有關部門應當按照規(guī)定為居住證持有人提供相應基本公共服務和便利,并積極創(chuàng)造條件,逐步擴大公共服務和便利的范圍,提高服務標準,定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

■釋疑

積分落戶并非落戶唯一渠道

不少人會把居住證和積分落戶建立某種必然聯(lián)系?！掇k法》中明確表示,本市按照國家要求,根據城市綜合承載能力和經濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,建立積分落戶制度。對此,市法制辦相關負責人昨日明確表態(tài),積分落戶只是居住證“賦權保障”基本功能的一個衍生,并非是來京人員落戶的唯一渠道;而且,基于本市超大型城市的特性,建立積分落戶制度較為復雜,以配套文件的形式另行規(guī)定積分落戶政策為宜。因此,實施辦法對此只做出了原則性規(guī)定。

現行的落戶渠道主要有:高校應屆畢業(yè)生、人才引進、親屬投靠和工作調動等,積分落戶政策實施后,其他渠道仍按原來的政策執(zhí)行。