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2月23日，民政部副部長宮蒲光今日表示，截至2015年底，全國共有城鄉(xiāng)特困人員591.4萬人，其中，農(nóng)村五保對象517.5萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，城市“三無”人員73.9萬人，占城鎮(zhèn)人口的0.16%。

民政部舉行新聞發(fā)布會，解讀《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》相關(guān)情況，并答記者問。

宮蒲光指出，從總體上看，當(dāng)前特困人員救助供養(yǎng)工作仍然存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、相關(guān)政策不完善、工作機制不健全、資金渠道不通暢、供養(yǎng)水平不高、管理服務(wù)不規(guī)范等問題，迫切需要進一步健全完善。

宮蒲光稱，《意見》在提出健全特困人員救助供養(yǎng)制度總體要求和基本原則的基礎(chǔ)上，重點明確了制度內(nèi)容、工作程序、保障措施等內(nèi)容；體現(xiàn)了依法行政、改革創(chuàng)新的精神和精確救助、托底供養(yǎng)、適度保障、差異服務(wù)的理念。

主要體現(xiàn)在五個方面：一是貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念?！兑庖姟穲猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌的基本原則，規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)的政策目標(biāo)、資金籌集、對象范圍、相關(guān)內(nèi)容、供養(yǎng)標(biāo)準、經(jīng)辦服務(wù)等，確保城鄉(xiāng)特困人員都能公平獲得救助供養(yǎng)服務(wù)；

二是體現(xiàn)了精準救助的創(chuàng)新精神。《意見》從提高制度精準性出發(fā)，在以往按供養(yǎng)方式定標(biāo)準的基礎(chǔ)上，進一步明確分類制定救助供養(yǎng)標(biāo)準的工作要求，以適應(yīng)不同特困人員的救助供養(yǎng)服務(wù)需求。

三是確定了優(yōu)化服務(wù)的工作思路?！兑庖姟穲猿忠匀藶楸荆⒆阕鹬靥乩藛T意愿和供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力，鼓勵具備生活自理能力的特困人員在家分散供養(yǎng)；對完全或部分喪失自理能力的特困人員，要求優(yōu)先提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

四是細化了制度銜接的具體規(guī)定?！兑庖姟窂奶嵘械妆Ｕ虾狭?、防止福利疊加出發(fā)，對加強特困人員救助供養(yǎng)制度與相關(guān)社會保險、社會福利及其他社會救助制度銜接作出了具體規(guī)定，厘清了制度邊界。

五是明確了資金保障的措施要求?！兑庖姟穲猿謱俚毓芾淼脑瓌t，針對特困人員救助供養(yǎng)資金渠道不通暢的問題，對加強特困人員救助供養(yǎng)資金和供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、運轉(zhuǎn)及維修改造資金等方面的保障提出了要求，在明確地方各級財政責(zé)任的同時，明確中央財政給予適度補助，并向供養(yǎng)任務(wù)重、財政困難、工作績效突出地區(qū)予以傾斜。從2016年起，中央財政將特困人員救助供養(yǎng)補助資金納入困難群眾基本生活救助補助資金，實行專項轉(zhuǎn)移支付。