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“針對(duì)‘積分落戶(hù)辦法’,雖然市民提了不少意見(jiàn),但是總體上看,認(rèn)可度非常高,目前我們正和有關(guān)部門(mén)一起,加緊進(jìn)行修改和完善。”市政協(xié)委員、市委政法委副書(shū)記閆滿(mǎn)成昨天參加政協(xié)小組討論會(huì)時(shí)說(shuō),居住證制度將在今年下半年實(shí)施,“積分落戶(hù)辦法”在居住證制度實(shí)施后也將盡快實(shí)施。他發(fā)言指出,“十三五”期間,人口調(diào)控壓力非常大,希望政協(xié)能匯集民智,加大協(xié)商監(jiān)督工作力度。

去年年底,《北京市積分落戶(hù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》和《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》公開(kāi)向社會(huì)征集意見(jiàn)。閆滿(mǎn)成介紹說(shuō),市政協(xié)去年就兩個(gè)“辦法”進(jìn)行了大量調(diào)研,召開(kāi)了懇談會(huì),提出了非常明確的協(xié)商議題。從目前的征求意見(jiàn)情況來(lái)看,總體上民眾認(rèn)可度還是比較高的,正在和有關(guān)部門(mén)一起加緊修改和完善。閆滿(mǎn)成認(rèn)為,“政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督在重大政策制定當(dāng)中的作用是切實(shí)的、明顯的。”

閆滿(mǎn)成委員建議,2016年市政協(xié)要繼續(xù)圍繞首都人口調(diào)控工作加大議政協(xié)商、建言獻(xiàn)策的力度。他說(shuō),北京人口調(diào)控任務(wù)是最艱巨的,疏解非首都功能,很重要的目的就是嚴(yán)控人口規(guī)模;檢驗(yàn)疏解非首都功能的成效,能否實(shí)現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)是一個(gè)重要指標(biāo)。

根據(jù)中央要求,到2020年,北京市人口總量不能超過(guò)2300萬(wàn);城六區(qū)人口在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降15%,平均每年下降2%到3%。

閆滿(mǎn)成表示,去年首都人口控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況剛剛出來(lái),總的成績(jī)還是不錯(cuò)的,常住人口2170.5萬(wàn)人,比2014年增加了18.9萬(wàn)人,在控制指標(biāo)之內(nèi),增幅是0.9%,是改革開(kāi)放以來(lái)增長(zhǎng)最低的一年。“成績(jī)不錯(cuò),但壓力還是很大。”他進(jìn)一步分析說(shuō),未來(lái)5年,全市總?cè)丝谠黾恿坎荒艹^(guò)130萬(wàn),平均每年不能超過(guò)25萬(wàn)。但由于本市人口自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)基數(shù)都很大,因此,調(diào)控任務(wù)堪稱(chēng)艱巨。去年人口機(jī)械增長(zhǎng)是11.5萬(wàn);自然增長(zhǎng)正在評(píng)估中,“‘全面二孩’政策實(shí)施后,影響到底有多大,目前還沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)字,但是,可以肯定地說(shuō),要比現(xiàn)在有相當(dāng)程度的增加。”

去年,城六區(qū)人口有1282.8萬(wàn),和2014年比增加了6.5萬(wàn)人。按照15%的目標(biāo),城六區(qū)5年應(yīng)下降198萬(wàn)人口,平均每年下降近40萬(wàn),調(diào)控任務(wù)更艱巨。閆委員希望,政協(xié)能夠集中全市的智慧和力量,進(jìn)一步研究人口調(diào)控的管理體制,完善調(diào)控機(jī)制,落實(shí)地方黨委人口調(diào)控的責(zé)任,研究人口措施和辦法。（記者崔紅）

■相關(guān)建議

應(yīng)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部拆管建力度

在昨天的政協(xié)小組討論會(huì)上,閆滿(mǎn)成委員還建議圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部的風(fēng)險(xiǎn)隱患,加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部拆、管、建的工作力度。

他發(fā)言指出,北京城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)狀不樂(lè)觀,是北京城市建設(shè)和管理的短板,城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)流動(dòng)人口聚集,人口倒掛比例嚴(yán)重。調(diào)查顯示,城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及571個(gè)行政村,2014年戶(hù)籍人口為137萬(wàn),流動(dòng)人口323.5萬(wàn),人口倒掛比例1比2.3,即一個(gè)本地人對(duì)著2個(gè)多外地人,最嚴(yán)重的村人口倒掛達(dá)到1比30以上。

同時(shí),城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)嚴(yán)重。近三年,城鄉(xiāng)結(jié)合部共拆除違法建設(shè)4600萬(wàn)平方米,但目前存在的違法建設(shè)總量依然達(dá)到1.5億平方米。

此外,城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)也是案件高發(fā)地區(qū),有4個(gè)80%可以說(shuō)明問(wèn)題——刑事案件占全市總量的80%、8類(lèi)嚴(yán)重刑事案件占全市的80%、火警火災(zāi)占全市總量的80%、安全生產(chǎn)死亡人數(shù)超過(guò)全市的80%,建議今年要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部的專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度。