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公積金新規(guī)出臺,其中提到,各地要實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)。

記者了解到,濟(jì)南現(xiàn)行的政策中,對在省內(nèi)異地繳存公積金滿一年的購房者,如果在濟(jì)南購房,可以申請住房公積金貸款。

濟(jì)南住房公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,相比一般的住房公積金貸款,省內(nèi)異地繳存在濟(jì)南購房的話,需要提供當(dāng)?shù)胤抗懿块T房產(chǎn)情況證明,證明是否符合公積金貸款的房產(chǎn)情況限制,攜帶繳納地公積金部門提供的證明,證明其在當(dāng)?shù)毓e金貸款已經(jīng)還清,還要求一名濟(jì)南市戶籍的自然人做擔(dān)保才能夠辦理。

《通知》還規(guī)定,異地繳存公積金時間可合并計(jì)算,互認(rèn)使用。記者采訪了解到,目前濟(jì)南執(zhí)行的公積金政策中對上述內(nèi)容已有所涉及。

“至于合并計(jì)算的政策,目前濟(jì)南現(xiàn)行的公積金政策中也有類似規(guī)定,但是有時間連續(xù)的要求。”濟(jì)南住房公積金管理中心相關(guān)人士舉例介紹說,如果某市民今年1到10月份在濟(jì)南工作并繳存公積金,而其去年在青島工作。如果想合并計(jì)算青島的時間,需要提供去年11月、12月及之前在青島繳存公積金的相關(guān)證明。申請貸款的額度,則要看是否已經(jīng)把青島繳存的公積金轉(zhuǎn)移到濟(jì)南這邊來。

據(jù)新華社電14日公布的《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》,盡管只是一份文件,但是長期關(guān)注這一領(lǐng)域的專家還是從中捕捉到住房公積金制度改革的新動向。

動向1為流動人口購房提供支撐

對于文件首次提出“推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)”,國務(wù)院發(fā)展研究中心專家任興洲表示:“這是公積金制度改革中的主要內(nèi)容。以往畫地為牢,這次是很大的進(jìn)步。”

任興洲說,目前,住房公積金是屬地化歸集使用,界限清晰。但是隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),人員流動速度越來越快,范圍越來越大,屬地管理在一定程度上束縛了這種流動。

據(jù)清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉介紹,根據(jù)他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的研究,在大城市和特大城市務(wù)工的農(nóng)民工,絕大部分人是希望用掙到的錢回戶籍所在地的中小城市或縣城鎮(zhèn)購買住房。但由于住房公積金不能異地貸款使用,所以進(jìn)城務(wù)工人員通常很少使用公積金。

劉洪玉說,如果住房公積金在哪兒都可以繳、哪兒都可以用,就可以進(jìn)一步擴(kuò)大公積金制度覆蓋面、提升制度的公平性,更好地服務(wù)于“住有所居”的住房政策目標(biāo),促進(jìn)“三個1億人”城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

動向2提高資金使用效率

公積金使用效率低,是公眾詬病的一個突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國342個住房公積金管理中心,貸款發(fā)放率高于85%的只有49個。大部分中心貸款發(fā)放率集中在50%到75%之間。

專家認(rèn)為,這一問題,與公積金分散在606個中心及分中心、各中心及分中心獨(dú)立運(yùn)作、不能互通有無的管理體制密切相關(guān)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)研究所副所長陳杰說,在現(xiàn)行體制下,各城市之間的公積金中心互相沒有聯(lián)系,房地產(chǎn)市場較好時公積金流動性不夠,市場差時流動性過剩,但各地的公積金是“旱澇不均”,且無法調(diào)劑使用,難以形成“抗旱”“抗?jié)?rdquo;所需的合力。

此次三部門文件要求,設(shè)區(qū)城市統(tǒng)籌使用資金,統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。受訪專家認(rèn)為,此舉是很大的突破。

動向3探索政策性住房金融形態(tài)

文件提出,“有條件的城市,要積極探索發(fā)展住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。”在受訪專家看來,釋放出探索政策性住房金融形態(tài)的信號。

據(jù)任興洲介紹,關(guān)于個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),我國個別商業(yè)銀行曾經(jīng)在2005年和2006年做過試點(diǎn),但是沒有大規(guī)模推進(jìn)。

專家介紹,實(shí)行住房公積金信貸資產(chǎn)證券化,將住房公積金管理中心持有的住房抵押貸款轉(zhuǎn)化為證券,在資本市場上出售給投資者,住房公積金管理中心可以將這部分變現(xiàn)資金用以發(fā)放新的個人住房貸款,從而拓寬住房公積金管理中心的籌集渠道。另外,還有利于降低住房公積金管理中心的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。