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昨日，北京市十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》、《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》、《北京市控制吸煙條例（草案）》進(jìn)行一審。

經(jīng)適房、限價(jià)房擬退出歷史舞臺(tái)，由“配售型保障房”取代。昨日，市住建委主任楊斌作基本住房保障條例草案說(shuō)明時(shí)稱，配售型保障房將不再采取備案家庭輪候的方式，而是采用類似目前自住型商品房的項(xiàng)目登記制度。配售型保障房擬不得上市出售。

楊斌表示，條例草案從維護(hù)居民基本住房權(quán)利的高度，取消了收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定本市城鎮(zhèn)戶籍家庭和個(gè)人，無(wú)房或者住房困難的，均可以申請(qǐng)保障性住房，體現(xiàn)了平等保障原則，在全國(guó)屬于首創(chuàng)。

條例草案規(guī)定，政府提供配租型保障性住房、配售型保障性住房和租賃補(bǔ)貼，即“一租一售一補(bǔ)”三種保障方式。保障性住房由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房?jī)煞N配售型保障房，廉租房、公租房?jī)煞N配租型保障房合并統(tǒng)一為“一租”、“一售”兩類保障房。

其中，配租型保障房的承租人不得轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換承租住房，通過(guò)購(gòu)置、繼承等方式取得其他住房應(yīng)退回承租住房。配售型保障房分配實(shí)行項(xiàng)目登記制，不搞輪候，房屋只用于自住，不得上市出售，并不得出租、出借、贈(zèng)與、擅自調(diào)換或改變住房用途。

條例草案明確市區(qū)政府應(yīng)將城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施情況和財(cái)政支出預(yù)決算情況，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

為做好與現(xiàn)行制度的銜接，條例草案將按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，2013年4月19日前申請(qǐng)的10萬(wàn)戶備案家庭可繼續(xù)等待輪候經(jīng)適房、限價(jià)房，待“歷史”問(wèn)題解決后不再新建經(jīng)適房、限價(jià)房。由于輪候并非全市統(tǒng)一，而是各個(gè)區(qū)縣自己安排，因此10萬(wàn)戶備案家庭何時(shí)完成輪候尚無(wú)時(shí)間表。

亮點(diǎn)

商品房用地不宜強(qiáng)制配建保障房

條例草案規(guī)定，商品房用地和多功能用地中應(yīng)當(dāng)按照一定比例配建保障性住房。

市人大城建環(huán)保委主任委員郭普金認(rèn)為，建設(shè)基本保障性住房的責(zé)任主體應(yīng)為市區(qū)政府，非商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)。商品住房用地是否需要配建基本保障性住房，應(yīng)由城鎮(zhèn)基本住房保障規(guī)劃確定，不是所有商品住房用地都要配建。

配售型保障房應(yīng)有產(chǎn)權(quán)證明

條例草案規(guī)定，區(qū)、縣房屋權(quán)屬登記部門(mén)向購(gòu)房家庭出具配售型保障性住房居住證明。

市人大城建環(huán)保委認(rèn)為，配售型保障性住房購(gòu)買家庭通過(guò)購(gòu)買行為，取得房屋所有權(quán)，權(quán)屬登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其出具房屋產(chǎn)權(quán)證明。建議將條例草案修改為：“區(qū)、縣房屋權(quán)屬登記部門(mén)向購(gòu)買家庭出具配售型保障性住房產(chǎn)權(quán)證明。”

加大騙租騙購(gòu)懲處力度

條例草案規(guī)定，不符合保障條件的家庭或者個(gè)人提供虛假信息，已獲取保障性住房的，收回保障性住房，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳承租或者承購(gòu)期間的租金，處10萬(wàn)以上20萬(wàn)以下的罰款。對(duì)于故意提供虛假申請(qǐng)信息、騙租騙購(gòu)的，不符合保障條件后拒不退出等行為，市人大城建環(huán)保委建議加大懲戒力度。

非京籍申請(qǐng)視戶籍改革情況而定

條例草案規(guī)定，按照居住證制度，享有基本住房保障公共服務(wù)的非本市戶籍人員，可以申請(qǐng)配租型保障性住房，具體條件由各區(qū)、縣人民政府制定。城建環(huán)保委建議修改為：“根據(jù)戶籍制度改革情況，享有與本市城鎮(zhèn)居民同等待遇的非本市戶籍人員，可以申請(qǐng)基本保障性住房。”