中國(guó)的土地有個(gè)70年產(chǎn)權(quán)的問題,意思是說開發(fā)商購(gòu)得土地的只有70年的使用權(quán)限, 也就是說開發(fā)商買來的土地是只有70年的租期。70年后,土地還是屬于國(guó)家所有的,這就讓很多人擔(dān)心起來,70年后土地歸國(guó)家了,我家的房子是不是也歸國(guó)家了?
實(shí)際上,這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題,又是一個(gè)很復(fù)雜的問題,也可以說是一個(gè)復(fù)雜的不得了的問題。按照土地出讓合同算,咱們買來的房子下的土地沒有70年的產(chǎn)權(quán)了,因?yàn)殚_發(fā)商買來土地后,有好幾年的建設(shè)期,甚至還有的開發(fā)商早已囤地10多年了不開發(fā)。因此說,我們買房的時(shí)候,土地租期沒有完整到70年的。
而由于每個(gè)人買房的時(shí)間不同,有的還是二手房、三手房、多手房,因此每個(gè)家庭的使用土地的時(shí)間都是不一樣的。所謂的70年產(chǎn)權(quán)是個(gè)大約的概念,對(duì)所有的人來說都不到70年,對(duì)少數(shù)人來說,大大低于70年。比較明確的是這個(gè)70年產(chǎn)權(quán)是對(duì)土地說的,不是對(duì)房子說的。對(duì)房子來說,我們的房屋產(chǎn)權(quán)證書上是標(biāo)有私有產(chǎn)權(quán)字樣的,這個(gè)房子并沒有說產(chǎn)權(quán)屬于多少年,根據(jù)憲法私有產(chǎn)權(quán)不可侵犯的依據(jù),這個(gè)房子的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是長(zhǎng)期的。
房子落在土地上,其實(shí)只有一層的房子落在土地上,其他的房子都是落在房子上。土地產(chǎn)權(quán)只有70年,房子如何保證永久產(chǎn)權(quán)?這確實(shí)是一個(gè)矛盾。但是,大可不必著急。其實(shí),不管土地70年還是100年,中國(guó)目前的體制,土地都是國(guó)有化的,開發(fā)商征來的土地并沒有改變土地的國(guó)有化性質(zhì)。
目前,樓市面臨很多問題,調(diào)控十多年也是房?jī)r(jià)越調(diào)越漲,幾近失控。當(dāng)前樓市里最主要的問題,是遏制房?jī)r(jià)的上漲,讓房?jī)r(jià)回到老百姓能夠接受的價(jià)格上來。這是最主要的,也是最根本的。目前中國(guó)老百姓最關(guān)心什么?最擔(dān)心什么?最反對(duì)什么?最痛恨什么?恐怕就是高房?jī)r(jià)莫屬了。因此,讓房?jī)r(jià)理性回歸是關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)的問題。有人可能會(huì)說,一個(gè)房?jī)r(jià)還談?wù)位??太沒意思了。那你就看看中國(guó)的歷史吧,得人心者的天下,失人心者失天下。
今天一個(gè)節(jié)目報(bào)道說,【央視街采老人最遺憾的事:沒買房?jī)鹤与y找女友】央視再度街采,這次問題是“父母最遺憾的事情是什么?”,各地市民各抒己見:南京市民說,醫(yī)保方面欠缺些;北京市民說:為了工作就生了兩個(gè)孩子;上海市民說:女兒蠻大了不找對(duì)象;而另一位上海大爺則說:沒房子兒子都找不到對(duì)象。
還有一篇報(bào)道說,【央視街采“最自豪的事” 老人:給孩子買了3套房】重陽節(jié)降至,央視又去街坊啦!這次問題是“老人們最自豪的事情是什么?”。各地老人紛紛發(fā)表了自己的看法。北京老人說:共產(chǎn)黨養(yǎng)著。渭南老人說:最自豪的是兩個(gè)兒媳婦特別好。西安老人說:給娃弄了三套房。都是年輕人,有人三套房,有人沒有房。有人自豪,有人遺憾。據(jù)報(bào)道,到2010年,收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距,已經(jīng)上升到23倍。這種狀態(tài)絕對(duì)不是和諧社會(huì)的特征,也不是中國(guó)特色。
實(shí)事求是地說,70年以后什么情況,現(xiàn)在真不好預(yù)測(cè)。某些人提出的解決70年產(chǎn)權(quán)問題,也是站在現(xiàn)在的思維角度說未來。就像現(xiàn)在一些人公然否定歷史一樣,他們以現(xiàn)在的眼光,看以前的人們?yōu)槭裁催@樣?為什么那樣?不了解歷史,就不能正確地理解歷史。我們現(xiàn)在還處在摸著石頭過河的階段,改革開放正在步入深水區(qū),可以說,很多體制性、制度性的東西還沒建立起來,或者說還沒有完善起來,有些事要慢慢進(jìn)行的,有的需要在以后條件成熟的時(shí)候才能進(jìn)行。如果操之過急,不能實(shí)事求是,即使今天確定的東西,到以后實(shí)踐中也會(huì)被修改,甚至被推倒重來。不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的東西都是沒有生命力的。
樓市需要解決的現(xiàn)實(shí)問題除了房?jī)r(jià)還有地價(jià),還有保障房建設(shè),還有大力增加供應(yīng)量。目前應(yīng)該處理的很多問題,都比70年產(chǎn)權(quán)跟緊迫,更現(xiàn)實(shí)。我現(xiàn)在根本買不起房,你非說,70年后這房還是你是孫。對(duì)我來說,房?jī)r(jià)低點(diǎn),讓我輕松地有個(gè)家。然后再說,70年后的事。其實(shí),解決當(dāng)前的問題,比解決孫子們的問題更有意義。要對(duì)未來有信心,孫子們有天才的辦法能解決我們看起來天大的問題。70年后,的樓市情況與目前絕對(duì)是天翻地覆好幾遍的情況了,你今天的辦法,對(duì)那個(gè)時(shí)候,恐怕很難能繼續(xù)有效。當(dāng)然,并不是說,這個(gè)問題就不解決了,就不是問題了。我是說,現(xiàn)在有更需要解決的緊迫問題,比如建立符合中國(guó)的房地產(chǎn)制度問題。
最主要的是,我們還沒有遇到因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)到期出現(xiàn)的樓房和土地打架的問題,這個(gè)倒不是因?yàn)?0年還很遠(yuǎn),而是在80年代,有一批三、四十年產(chǎn)權(quán)的土地現(xiàn)在陸續(xù)到期,沒有一個(gè)說是沒土地產(chǎn)權(quán)到期了,房子收歸國(guó)有吧。沒有,一個(gè)都沒有,也不會(huì)有這種情況。因?yàn)槲餀?quán)法上,已經(jīng)明確規(guī)定,土地產(chǎn)權(quán)到期后,繼續(xù)自動(dòng)續(xù)租。也就是說,我們買來的房子,不管什么時(shí)候土地到期了,都是自動(dòng)延長(zhǎng)繼續(xù)使用。因?yàn)椋贿@么辦,我們的房子就成了空中樓閣,皮之不在,毛之焉存?我們一步一步往前走,把當(dāng)前和今后所有的重大問題解決好了,70年的產(chǎn)權(quán)問題也就迎刃而解了。
現(xiàn)在大張旗鼓地要解決70年產(chǎn)權(quán)問題還不是時(shí)候,時(shí)機(jī)不成熟,因?yàn)檫@個(gè)問題牽涉到很多制度性的建設(shè)問題。有些人現(xiàn)在瘋狂的炒作這個(gè)問題,可能別有用心,但是,新華社也跟著呼吁,我是有點(diǎn)不理解。
附錄:新華社:以房養(yǎng)老需解決商品房70年產(chǎn)權(quán)問題
商品房70年土地使用權(quán)到期之后,我們的房子該怎么辦?是自動(dòng)續(xù)約再延長(zhǎng)幾十年的使用權(quán),還是根據(jù)當(dāng)時(shí)的地價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金,或是還有其他新辦法?新華社昨日發(fā)文指出,在“以房養(yǎng)老”政策開始在一些地區(qū)試點(diǎn)時(shí),“房子70年后怎么辦”的問題再次變得迫切和現(xiàn)實(shí)起來。
在我國(guó),土地使用權(quán)出讓的最高年限是:居住用地70年。70年土地使用期滿后,土地收歸國(guó)有,地上建筑物仍然屬于業(yè)主所有。然而,“皮之不存,毛將焉附”,土地使用權(quán)的到期事實(shí)上也就意味著房屋整體所有權(quán)的到期,這也正是人們會(huì)擔(dān)心“70年后”的根源所在。
根據(jù)《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定,住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。
根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條規(guī)定:土地使用權(quán)出讓合同約定的年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期,除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。續(xù)期的,應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。
顯而易見,從法律層面講,購(gòu)房者有權(quán)利在土地使用權(quán)到期后申請(qǐng)并獲得延期的資格,但具體的法律條文卻并沒有對(duì)續(xù)期的土地使用費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法作出明確規(guī)定。這個(gè)政策真空無疑給人們留下了想象的空間,“70年后的續(xù)期,還要付出多大的代價(jià)?”
有些人悲觀地認(rèn)為,70年土地使用權(quán)到期后可能會(huì)出現(xiàn)“房隨地走、國(guó)家補(bǔ)償”的情況。畢竟房屋的價(jià)值隨著時(shí)間的推移會(huì)減少,而土地的價(jià)值則剛好相反。不過,上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為,根據(jù)《物權(quán)法》“自動(dòng)續(xù)期”的法律精神,保障房屋產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)物業(yè)的合法權(quán)利應(yīng)當(dāng)是立法的基本出發(fā)點(diǎn),直接收回土地,或是根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳巨額土地差價(jià)的可能性微乎其微。“國(guó)家會(huì)適時(shí)地進(jìn)行政策調(diào)整,在商品住宅土地使用權(quán)集中到期前肯定會(huì)出臺(tái)相對(duì)完善和公平的法律、法規(guī)。”
新華社的文章最后表示,從我國(guó)相關(guān)法律制定之初到現(xiàn)在,二十多年過去了,由于當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)并沒有過多涉及70年之后的問題,而隨著很多商品住宅“年齡”的增高,原本要留給未來解決的問題開始變得十分迫切,這場(chǎng)始于二十多年前的土地制度改革也急需新的注腳和更加完善的體系。“70年后土地使用權(quán)怎么辦”,不僅是購(gòu)房者關(guān)心的個(gè)人問題,同樣也是中國(guó)土地制度改革繼續(xù)發(fā)展完善所必須回答的問題。
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