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日前，一則河南叫停地名涉“洋”、“一地多名”的消息惹來眾說紛紜。洋地名在房產(chǎn)、商圈、酒店等處屢見不鮮，在全國大有成風(fēng)之勢。對此，有人認(rèn)為洋名體現(xiàn)潮流，不妨保留，或曰起名自由，不必干涉；另一方則斥為文化媚外，理應(yīng)約束。而政府一刀切禁洋名的行為，更讓不少人認(rèn)為有武斷之嫌。禁名爭議的背后，叩問的依然是如何科學(xué)決策的深層命題。

禁

河南新規(guī)禁用外國地名作地名，已有洋地名需征得同意

據(jù)了解，新修訂的《河南省地名管理辦法》將于10月15日起正式施行。而此前的《河南省地名管理辦法》，于1989年8月頒布，已實(shí)施了24年。

新規(guī)中關(guān)于洋地名的禁止條款引起了關(guān)注。新辦法第八條第二款這樣規(guī)定：“一般不以人名作地名,禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人名字、外國人名和外國地名作地名”。

這就是說，多年來雨后春筍般涌現(xiàn)的大量“洋氣”地名，包括大樓、酒店、住宅等，在河南將不再允許出現(xiàn)。就鄭州而言，索菲特飯店、威尼斯酒店、曼哈頓（商圈）、普羅旺世（地產(chǎn)）、阿卡迪亞（社區(qū)）等名稱都不符合規(guī)定。

而新辦法第九條則提出更名規(guī)定，不符合規(guī)定的地名“在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡夂笥枰愿?。那么，對于一些已有的以洋地名命名的建筑物是否?yīng)當(dāng)更名？據(jù)報道，省政府法制辦相關(guān)人員介紹，不符合本辦法中相關(guān)規(guī)定的地名需征求所在地單位、居民以及其他有關(guān)方面同意，必要時可以舉行聽證會。

記者查閱民政部規(guī)定，居民區(qū)、樓群、建筑物等“具有地名意義的臺、站、港、場等名稱”都涵蓋在“地名”范圍之內(nèi)，不少網(wǎng)友因此質(zhì)疑，河南新規(guī)對于外資企業(yè)而言是不是晴天霹靂？據(jù)報道，外資企業(yè)、高等院校法人名稱不屬于新規(guī)所稱地名調(diào)整范圍，具體內(nèi)容可參照國務(wù)院《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

議

“挺派”、“倒派”皆有，有網(wǎng)友稱公權(quán)一刀切“太霸道”

新規(guī)的出臺，提供給人們一個對“洋地名”各抒己見的話題由頭。

有評論認(rèn)為，熱衷“洋地名”體現(xiàn)出一部分人的崇洋心態(tài)，是對自身文化的不自信。思想文化是民族根脈，理應(yīng)以強(qiáng)力加以捍衛(wèi)。另一種觀點(diǎn)與此相反，認(rèn)為用法律規(guī)章捍衛(wèi)本土文化的“純潔”，才是“對自身文化不自信”。

有論者提出了洋地名的合理性，認(rèn)為凡商業(yè)樓盤取洋名，為的是營造國際化氛圍，提高樓盤附加值，利于項(xiàng)目推廣。而公共性質(zhì)的廣場設(shè)施取洋名，更多出于“時尚”、“高貴”等心理需要。仰視舶來文化，滿足的是一種社會心理。無論喜歡與否，這就是潮流，這就是商業(yè)現(xiàn)實(shí)。

有報道引法律人士說法，認(rèn)為國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》中，僅僅規(guī)定一般不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人名字作地名，并未對用外國地名命名作明確規(guī)定，暗指河南規(guī)定有下位法逾越上位法之嫌。而“一刀切”的行政手段，更是讓許多網(wǎng)友對實(shí)施效果心存疑慮，甚至直言“太霸道”。

更多評論表示支持，認(rèn)為地名是“當(dāng)?shù)厝说哪?，外地人的眼”。在洋名泛濫的時代，河南出臺這一舉措，實(shí)在是形勢所迫，環(huán)境使然。

鄭州市民喬濤濤說，河南厚重的文化積淀難道起不出個好名字來稱呼我們腳下的土地？政府規(guī)定不是來得太早，而是來得太晚了。網(wǎng)友文堯一一說，我們村叫白馬堂，當(dāng)孩子問起來，我可以講一段傳奇和歷史。當(dāng)孩子問起洋地名，我不知道該怎么回答。

應(yīng)

省法制辦稱參考民政部條例修訂，命名監(jiān)督仍欠強(qiáng)硬措施

對于社會質(zhì)疑，河南省政府法制辦公室副主任司九龍做出回應(yīng)。據(jù)他了解，河南并非最早出臺此類規(guī)定的省份。浙江、陜西、河北都已經(jīng)出臺過類似政府規(guī)章。遼寧和廣東相關(guān)規(guī)定還經(jīng)由地方人大通過。所以，單獨(dú)講“河南叫停洋地名”是不準(zhǔn)確的。

從法規(guī)修訂程序來講，司九龍認(rèn)為，老辦法頒布于1989年，對地名的命名、更名的一些規(guī)定已缺乏操作性，修訂舊的《河南省地名管理辦法》，是法規(guī)清理的常規(guī)工作，修訂目的在于對地名進(jìn)行規(guī)范，地名混亂對未來信息化管理不利。

對于逾越上位法的質(zhì)疑，司九龍?zhí)钩袊鴦?wù)院《地名管理?xiàng)l例》并未對洋地名作相關(guān)規(guī)定，但民政部在1996年發(fā)布了《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，第八條明確規(guī)定“不以外國人名、地名命名我國地名”。作為同級政府規(guī)章，省級政府修訂相關(guān)規(guī)定時，強(qiáng)調(diào)、重申、落實(shí)民政部的規(guī)定無可厚非。

那么，1996年《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》發(fā)布施行之后，新出現(xiàn)的洋地名是否已屬違規(guī)？在細(xì)則中，還明確有懲罰措施：“對擅自命名、更名或使用不規(guī)范地名的單位和個人，應(yīng)發(fā)送違章使用地名通知書，限期糾正；對逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果者，地名管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其進(jìn)行處罰。”

司九龍認(rèn)為這樣的探討很有意義，但目前沒有較強(qiáng)硬措施。據(jù)報道，很多房地產(chǎn)開發(fā)商隨意定名，不經(jīng)過正規(guī)審核。由于缺乏具體的操作辦法，地方管理部門最多也只是提出警告，“管不住”成為助長洋地名扎堆的重要原因。對此，司九龍認(rèn)為應(yīng)在制度設(shè)計方面更加縝密，從完善和規(guī)范命名程序入手，輔以有效的監(jiān)督管理手段。