一場全國性地方債務審計風暴正在升級。審計署相關負責人日前透露,36個地區(qū)的債務中,有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%,陷入資不抵債的尷尬境地。
盡管審計署并未公布這些省會城市的具體名單,但來自“老虎財經(jīng)”的債務壓力“黑名單”顯示,15個目標省會城市中債務壓力排名前十的城市分別為南京、成都、廣州、合肥、昆明、長沙、武漢、哈爾濱、西安和蘭州。
資不抵債的困境,迫使部分地方政府瘋狂賣地。據(jù)本報記者不完全統(tǒng)計,今年上半年,上述10個城市土地出讓金高達4703億元,平均同比增幅達200%。而上述10個城市的債務總額或?qū)⒔咏f億規(guī)模。
瘋狂賣地
根據(jù)本報記者統(tǒng)計,上述10個城市中,蘭州今年上半年土地出讓攬金最多,政府公開簽約的土地有53宗,合計46157畝以上,金額超過2537.8億元,相比2012年上半年的4.63億元,同比增長546%。
包括蘭州在內(nèi),廣州、哈爾濱、長沙等7個城市上半年的土地出讓金增幅超過100%。
偉業(yè)我愛我家市場研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年前6個月全國306個城市共交易土地15493宗,土地出讓金達1.13萬億元,同比大幅增長60%。由此可見,“黑名單”內(nèi)的10個城市上半年土地出讓金,在300個城市總額中占比達四成,且增幅遠遠超過60%的平均水平。
武漢上半年土地市場的熱度延續(xù)至今,近期更上演了“最瘋狂的土地出讓”。近日,武漢市短短一日內(nèi)在網(wǎng)上出讓11宗地塊,凈用地面積62.67萬平方米,成交總額為44億元。據(jù)悉,每一宗土地幾乎吸引了近十家開發(fā)商參與競拍,而且該市東湖區(qū)一宗地塊在出讓過程中,競價達487次,以114%的溢價率拍出,成交價刷新了地王紀錄。此外,當日另外兩宗地塊的溢價率高達138%和140%。
“武漢土地市場火熱,且價格進一步被推高?!蹦成鲜蟹科笕A中區(qū)域項目負責人蔡先生向記者分析,他用“空前”來描述武漢土地市場在上半年的火熱程度。蔡先生稱,除了業(yè)內(nèi)看好該區(qū)域的樓市,武漢主城區(qū)土地資源稀缺,且政府推出土地供應量增加,且為優(yōu)質(zhì)地塊,因此土地價格被逐步推高。
同樣,長沙市在上半年通過土地出讓收入為172億元,同比增幅279%之后,進入7、8月,土地交易熱度依然未減。在長沙市岳麓區(qū)一宗科研用地出讓過程中,經(jīng)過了88次競價,最后以超過190%的高溢價率拍出。
與上述兩個省會城市相似,合肥在上半年土地收入創(chuàng)下198億元新高,同比增幅達到110%,然而,進入8月以來,合肥計劃賣地再超千畝。光是8月1日,合肥在出讓兩宗約500畝土地時,已攬金高達45億元。合肥某開發(fā)商在接受本報記者采訪時預計,該市8月攬金將刷新今年單月的最高紀錄。
華邦集團營銷中心總監(jiān)助理池仁超分析,今年上半年,成都、長沙與合肥等省會城市,房地產(chǎn)銷量都有明顯的提升。
地方債務危機難解
業(yè)內(nèi)人士認為,在地方政府土地出讓收入增幅驚人的背后,正是來自于財政收入和地方債務的壓力。廣東省政府一位人士表示,在地方實體經(jīng)濟增長乏力之際,土地土壤收入理所當然地成為了償還債務的“救命稻草”。
國土資源部日前公布的報告稱,今年上半年,全國房地產(chǎn)用地供應、土地出讓金收入均創(chuàng)下歷史新高,土地仍為地方政府最主要的償債手段。
數(shù)據(jù)顯示,南京市上半年通過土地出讓攬金307.1億元,同比增幅為133%,其金額增幅在排名前十的城市中并非最出眾的一員。南京全市上半年公共財政預算收入達到416.16億元,同比增長了11.4%。
“市場傳聞稱江蘇很可能是地方債務最嚴重的省份,這個說法目前難以考證,但江蘇省的整體債務規(guī)模確實比較龐大。我認為僅以規(guī)模論成敗并不科學,需與地區(qū)的投資規(guī)模、后期發(fā)展空間相對比,才更有參考性?!苯K省政府某官員向記者強調(diào),在江蘇省中,南京、蘇州等城市的債務情況較為突出,“因此,財政收支不平衡,以及債務規(guī)模超過財政收入,都有可能是資不抵債的主要切口。”他預計。
與全國大部分城市一樣,南京市并未對外公開其地方債務數(shù)據(jù)。分析人士認為,可以從地方發(fā)行的城投債規(guī)模來管窺該地方的債務水平。
券商研報顯示,截至2012年7月,南京城投債余額達到418億元,該數(shù)據(jù)在江蘇省眾多城市中排名較前。此外,包括南京在內(nèi)的多個江蘇省城市,地方融資平臺投資熱度很高。數(shù)據(jù)顯示,從最近3年的融資平臺投資活動現(xiàn)金流量看,蘇州、常州、南京、南通、鹽城、無錫、揚州、鎮(zhèn)江等城市2012年投資活動現(xiàn)金凈流出均超過100億元。
地方發(fā)行的城投債僅是地方債務的其中一部分,由于不少地方政府難以擺脫債務纏身的困境,因此“以地換錢”成為主要出路。
但是,土地出讓收入大幅增長的趨勢,難解地方債務危機。
在上述“黑名單”中,廣州成為唯一的一線城市,該市上半年的土地出讓收入為369.7億元,同比增幅達到368%。
廣州財政局公開表示,今年末本級政府負有償還責任債務余額擴至1340.48億元,須分8年還清。在執(zhí)行完2013年度的債務舉借和歸還計劃后,廣州市政府的債務率將達99.52%,償債率達19.37%。
實際上,廣州逼近債務風險警戒線已是不爭事實。2013年,廣州市政府須歸還地方債本息260.90億元,該市近日擬再發(fā)債382億元,其中,20%將被用于償還舊債。
關注邯鄲規(guī)劃發(fā)展
每日推送樓市快訊
匯集本地熱點資訊
視頻展示城市發(fā)展
記錄邯鄲樓市百態(tài)
抖音搜邯鄲戀家網(wǎng)
無需安裝,掃一掃
掌握樓市一手資訊
便利查看 快捷分享
在線咨詢 解疑答惑
獲取樓盤 獨家優(yōu)惠
為您買房 保駕護航