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自2011年上海、重慶試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅以來，關(guān)于“房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)容”的傳聞就不斷撩撥著公眾的神經(jīng)。今年5月底，國務(wù)院明確提出將擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，這讓“房產(chǎn)稅擴(kuò)容”的話題再次升溫。

“實(shí)際上，房產(chǎn)稅的開征，在樓市調(diào)控的政策設(shè)計中應(yīng)該是一個起效慢但效果持久的長期政策。”住建部一位官員對《華夏時報》記者表示，“關(guān)于房產(chǎn)稅的工作我們一直在做，但并不急于大范圍擴(kuò)容房產(chǎn)稅試點(diǎn)?！?/p>

“不過，目前來自市場和輿論的壓力都比較大。”上述住建部官員告訴記者，“國五條”出臺之后，全國房價仍呈上漲趨勢，尤其是進(jìn)入5月份，房價上漲的預(yù)期越來越強(qiáng)烈?！笆袌鰧τ诜慨a(chǎn)稅調(diào)控房價寄予厚望，這無疑也在給高層施壓，因此房產(chǎn)稅擴(kuò)容在下半年會有具體動作。”

高層的顧慮

房產(chǎn)稅已經(jīng)在上海和重慶試點(diǎn)兩年有余，其中，上海采用的是增量征收模式，重慶是高端住宅存量征收模式。

在這兩個城市，房產(chǎn)稅增加了應(yīng)稅住房購買者的持有成本，在一定程度上抑制了炒作心理，但此前居高不下的房價并未如期待的那樣應(yīng)聲而落。根據(jù)最新官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年4月上海新建商品住宅價格指數(shù)環(huán)比、同比分別上漲2.0%和10.2%，重慶則分別上漲1.1%和5.6%。

上述住建部官員向記者表示，樓市調(diào)控若想在短期內(nèi)取得成效，限購、限貸等行政手段仍然是第一選擇。房產(chǎn)稅作為一項(xiàng)長期的稅收政策，在樓市調(diào)控中難以“立竿見影”?！坝捎谏婕暗胤截斦?、稅收體制等方面的改革，從高層的角度來說，對于試點(diǎn)城市、試點(diǎn)時間和試點(diǎn)方案的選擇都很謹(jǐn)慎?！?/p>

近日市場傳出的消息，印證了高層對房產(chǎn)稅擴(kuò)容仍存顧慮。

據(jù)媒體報道，杭州試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅的相關(guān)方案已獲國務(wù)院審批通過，有關(guān)的執(zhí)行通知已于4月26日正式下發(fā)，并從5月1日開始執(zhí)行。不過，最終這一方案在經(jīng)國務(wù)院討論后，還是被押后下發(fā)執(zhí)行。

“從我們得到的消息來看，對于房產(chǎn)稅擴(kuò)容，高層是希望盡量押后的，因?yàn)檎魇辗慨a(chǎn)稅的最終目的是對稅制進(jìn)行改革，并非只為打壓房價。”北京一家房地產(chǎn)央企負(fù)責(zé)人對記者表示，“另一方面，房產(chǎn)稅試點(diǎn)懸而未決，實(shí)際上也是為后期樓市調(diào)控留有空間，對市場各方形成一個‘政策未出盡’的心理預(yù)期?！?/p>

對于具體的試點(diǎn)城市和試點(diǎn)方案，上述住建部官員表示“不便透露”，但他表示，“肯定會參照第一批城市的模式，但在征收辦法和稅率方面都會有所區(qū)別和改善?！?/p>

記者從一位接近住建部的人士處獲悉，雖然第二批試點(diǎn)城市上報的方案中在征收范圍上仍以增量住房為主，但將選取某一個或幾個城市對“住宅面積部分免征”進(jìn)行試點(diǎn)，保護(hù)自住需求，而這也將涉及到存量住宅。

杭州成為擴(kuò)容首選

業(yè)內(nèi)人士分析，房地產(chǎn)調(diào)控在經(jīng)歷了幾輪反復(fù)后，效果并不理想，今年再提房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容，也透露出高層正對調(diào)控思路做出適當(dāng)調(diào)整。

今年年初，市場上一度傳出房產(chǎn)稅在杭州試點(diǎn)可能會在3月、5月或7月這幾個時間點(diǎn)。目前已進(jìn)入6月，杭版房產(chǎn)稅仍未出臺。

一位國家稅務(wù)總局官員曾向本報記者透露，對于新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的選擇，主管部門傾向于“能區(qū)別于其他城市的城市”，尤其是“分屬不同區(qū)域且房價過高、上漲過快的二線熱點(diǎn)城市”，主要為全國推廣積累經(jīng)驗(yàn)。對于房價居高不下的華東地區(qū)來說，杭州是一個有代表性的選擇。

“在杭州試點(diǎn)房產(chǎn)稅的消息的確傳得很盛，但我們尚未接到試點(diǎn)通知。是否會在杭州試點(diǎn)、什么時候試點(diǎn)，我們要等國稅總局的通知?！焙贾莸囟惥窒嚓P(guān)人士告訴本報記者。

記者了解到，杭州試點(diǎn)方案將借鑒上海試點(diǎn)對增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式，并在此基礎(chǔ)上劃定人均60平方米的免征面積，按照家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔，對普通住宅，以交易價格的4‰的稅率征收；對于非普通住宅，以交易價格的8‰的稅率征收。
除杭州外，南京也是第二批試點(diǎn)城市名單中的“熱門”城市。日前，有媒體報道南京已暫停房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作，對此，南京地稅局內(nèi)部人士向記者表示：“這幾天已經(jīng)接了很多詢問房產(chǎn)稅是否會在南京試點(diǎn)的電話，是否試點(diǎn)我們還沒有接到明確的通知。”

顯然，房產(chǎn)稅能夠抑制炒房和囤房行為，同時也能為政府提供穩(wěn)定的稅收，在一定程度上降低地方政府高價賣地的意愿。

盡管如此，業(yè)內(nèi)人士對于房產(chǎn)稅在平抑房價上的作用卻表示“影響有限”?！胺慨a(chǎn)稅肯定會擴(kuò)容，但影響恐怕沒有市場預(yù)期的那么大。很多房企都認(rèn)為，滬渝房產(chǎn)稅對市場影響有限，因此即使擴(kuò)大試點(diǎn)范圍也是可以接受的。”中國指數(shù)研究院南京分院總經(jīng)理曹旭東表示。