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人民網(wǎng)北京8月3日電，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長(zhǎng)張學(xué)勤在做客人民網(wǎng)時(shí)首次透露了迄今為止受惠于保障房建設(shè)的總?cè)藬?shù)：約3000萬(wàn)戶，將近一億人。

一億人受惠于保障房

在人民網(wǎng)全國(guó)糾風(fēng)工作系列第13期訪談上，張學(xué)勤表示，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了2650萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難，實(shí)物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達(dá)到11%。這一部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和公租房，還有一部分棚戶區(qū)改造計(jì)劃的受益居民。

除此以外，通過貨幣補(bǔ)貼形式受益于住房保障計(jì)劃的居民約有近450萬(wàn)戶。張學(xué)勤說，二者合并計(jì)算約有3000多萬(wàn)戶，如按三口之家計(jì)算，總共有近一億人通過不同形式的保障房解決了住房困難。

我國(guó)最早的住房保障始于1998年建立的廉租房制度，而集中、快速地進(jìn)行保障安居工程建設(shè)主要集中在2008年四季度以后。根據(jù)已公布的數(shù)據(jù)，今年上半年新開工的保障房已經(jīng)達(dá)到年度目標(biāo)的63%，建成率達(dá)到年度目標(biāo)的52%。張學(xué)勤認(rèn)為，今年保障房總體進(jìn)展比較好。

他表示，國(guó)務(wù)院提早召開保障性安居工程座談會(huì)進(jìn)行專門的連續(xù)部署，各地提早部署，以及中央下達(dá)補(bǔ)助資金的時(shí)間較早，是今年保障房進(jìn)展順利的主要原因。

據(jù)悉，今年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃新開工700萬(wàn)套，要求確保建成500萬(wàn)套。與歷年結(jié)轉(zhuǎn)的未完成工程合并計(jì)算，今年實(shí)際在建規(guī)模達(dá)1700萬(wàn)套左右，也是歷史最高。

截至6月底，全國(guó)已開工470萬(wàn)套，占年度計(jì)劃的63%，比去年同期提高6.5個(gè)百分點(diǎn)；基本建成260萬(wàn)套，占目標(biāo)任務(wù)的52%；完成投資5070億元，比去年同期增加770億元。

公平公正分配是生命線

如何確保分配公平，防止腐敗尋租、避免以權(quán)謀私，讓真正住房困難的家庭能夠住進(jìn)保障房，是網(wǎng)友頗為關(guān)心的問題。對(duì)此，張學(xué)勤表示，到今年，保障房建設(shè)進(jìn)入了建管并重階段。前年和去年開工的房子，經(jīng)過兩到三年的周期，從今年陸續(xù)大量竣工，分配確實(shí)提上一個(gè)更重要的認(rèn)識(shí)上。保障房建設(shè)三分建、七分管，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)，能否保證保障房的公平公正分配，是我們保障房的生命線。

張學(xué)勤說，保障房是政府為中低收入家庭提供的公共服務(wù)，目的是解決中低收入家庭的住房困難。保障這樣資源的公平公正分配，確實(shí)非常重要。如果不能做到公平公正分配，可能就影響這項(xiàng)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和聲譽(yù)。所以這項(xiàng)管理工作，我們也管，社會(huì)也高度關(guān)注。

張學(xué)勤介紹，這幾年，從中央到地方都著力建章立制，首先把規(guī)矩和制度建立起來。比如出臺(tái)廉租住房辦法、經(jīng)濟(jì)適用房辦法、公共租賃房辦法，以及若干保障性安居工程的政策規(guī)定，還有部門規(guī)章，而且現(xiàn)在正在研究起草基本住房保障條例。

此外，為了保證平分配，更側(cè)重于信息的公開和社會(huì)的監(jiān)督。信息公開貫穿于整個(gè)保障房建設(shè)過程中，包括生產(chǎn)、分配、管理全過程的信息公開、社會(huì)參與管理。同時(shí)，著力督促檢查，每年中央和省級(jí)層面有大量的組織檢查，包括審計(jì)、財(cái)政、分配管理情況等方面，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

張學(xué)勤指出，在保障房分配環(huán)節(jié)中，大家最關(guān)心準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，讓該進(jìn)來的人進(jìn)來，讓不該進(jìn)來的不能進(jìn)來?，F(xiàn)在從國(guó)家的要求和地方的具體做法看，地方一般是縱向的，一個(gè)城市里往往建立初審、復(fù)審、終審三級(jí)審核、兩級(jí)公示的制度。此外，還要審核保障房對(duì)象的房產(chǎn)現(xiàn)狀、是否屬于低收入家庭甚至是資產(chǎn)情況等，這個(gè)審核涉及住房、民政、公安，公安甚至車管所，并建立了部門橫向聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，盡量使試圖把騙租、騙購(gòu)的人擋在門外。

除準(zhǔn)入環(huán)節(jié)外，大家也非常關(guān)心分配環(huán)節(jié)是否公平。張學(xué)勤認(rèn)為，公共資源的分配首先應(yīng)該有科學(xué)合理的分配辦法?，F(xiàn)在各地普遍的做法有兩種：一是審核完后，符合條件的群體里面，進(jìn)行電腦搖號(hào)；另一種做法是根據(jù)家庭住房困難程度、低收入的困難程度，還根據(jù)申請(qǐng)的先后順序，進(jìn)行打分。通過這種科學(xué)的分配機(jī)制，來避免權(quán)力尋租、徇私舞弊的等人為操縱現(xiàn)象。

張學(xué)勤強(qiáng)調(diào)，在分配過程中還有一個(gè)重要的方面是引入社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制。公開是最好的防腐劑，只要公開透明，能夠把腐敗的問題一定程度的杜絕。在分配過程中，人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體，甚至保障的對(duì)象，全社會(huì)來監(jiān)督，做到公平分配。

是否合規(guī)使用保障房也很受社會(huì)關(guān)注。一部分人收入已經(jīng)很高了，或者有了其他的住房了，或者家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化了，但不愿意搬出。對(duì)這個(gè)問題上，張學(xué)勤指出，在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理外，還要講求柔性管理，對(duì)于收入有所增長(zhǎng)，但又不具備在市場(chǎng)解決住房問題的人群，就把租金提高一點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)的手段來調(diào)節(jié)，但是那些明明不符合條件，卻還繼續(xù)使用保障房的人群，必須強(qiáng)制退出。