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國土資源部昨天發(fā)布的經(jīng)修訂通過的《閑置土地處置辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定未動工開發(fā)滿一年的閑置土地，按照土地的出讓或劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)；未動工開發(fā)滿兩年的土地，經(jīng)批準(zhǔn)后，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。該辦法自7月1日起開始施行。

對閑置土地明確認(rèn)定

《辦法》對閑置土地有了明確“說法”，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。

已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一的或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。

造成閑置土地的原因，有的是屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)延遲的，《辦法》列舉了六種情形，如因未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償?shù)氖褂煤贤騽潛軟Q定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動工開發(fā)條件等等。因這些原因造成土地閑置的，《辦法》明確市、縣國土資源主管部門應(yīng)與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，選擇下列方式處置：延長動工開發(fā)期限；調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件；由政府安排臨時(shí)使用；協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)；置換土地；市、縣國土資源主管部門還可根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方式。

對土地閑置依法處理

《辦法》中明確，除上述情形外，對閑置的土地按照下列方式處理：未動工開發(fā)滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本。

未動工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。

同時(shí)，《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)書面告知國有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請聽證的權(quán)利。國有建設(shè)用地使用權(quán)人要求舉行聽證的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照《國土資源聽證規(guī)定》依法組織聽證。