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繼廣東、江西宣布停建經(jīng)濟適用房之后，鄭州市也將逐步停建經(jīng)適房。作為階段性的產(chǎn)物，經(jīng)濟適用房在推進保障房建設方面功不可沒，但也暴露出諸多問題，而今也將逐步淡出歷史舞臺。

但這之后，保障房仍有諸多問題待解，比如經(jīng)適房如何完成向公租房、配套商品房和普通商品房的過渡？如何建設和完善保障房的長效管理機制？

近30個經(jīng)適房項目在建

業(yè)內(nèi)人士稱，“鄭州經(jīng)適房適時退出”的消息并不意外。去年下半年，鄭州市就已經(jīng)停止下達新的經(jīng)濟適用房計劃。

“我們的項目目前建設沒有任何問題。首批交房時間在明年3月。應該說因為是保障房項目，在前期開工流程上走得很快，這體現(xiàn)了政府對保障房的大力支持?！币患医?jīng)適房開發(fā)商稱。記者了解到，目前鄭州市計劃開建的經(jīng)適房項目有近30個，主要以西區(qū)和南區(qū)板塊發(fā)布較多。

“目前經(jīng)適房建設的一般模式是，土地由政府劃撥，開發(fā)商出資開發(fā)。其收益由兩種方式體現(xiàn)：一是正常的配售；二是如果在取得大產(chǎn)證一年后仍未銷售完，剩余部分根據(jù)結(jié)算成本，由政府直接回購。兩種方式中開發(fā)商的利潤均基本鎖定在3%?！庇袠I(yè)內(nèi)人士介紹。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，鄭州市經(jīng)濟適用房已累計開工137840套，竣工108349套，可有效解決近14萬戶家庭的住房困難。特別是2006年以來，鄭州市政府加大了經(jīng)濟適用房建設力度，并開始推行經(jīng)濟適用房陽光搖號銷售制度，之后又改為輪候銷售制度，大批中低收入家庭通過經(jīng)濟適用房解決了居住難題。

保障房長效機制待解

未來，鄭州廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房要并軌，即三房合一，申請人不用再針對某一類房屋提出申請，而由政府根據(jù)申請人家庭情況審核是否具備保障房入住條件，并根據(jù)申請人收入情況分別給予不同的租房補貼，提供各類保障房房源。
根據(jù)計劃，鄭州計劃開工建設5.1萬套保障房，其中，新開工公租房2.2萬套，數(shù)量首次超過經(jīng)適房。“十二五”期間，鄭州將建設28.46萬套保障房，其中，公租房將建設11.98萬套。

實際上，最近一兩年，經(jīng)濟適用房的規(guī)劃、立項、建設、配售和去化，已經(jīng)經(jīng)歷了很多變化。這也從側(cè)面反映出保障房長效規(guī)劃和管理機制的缺位。

河南省商業(yè)經(jīng)濟學會常務副會長宋向清認為，目前保障房建設計劃缺乏從各地基礎市場調(diào)研來的真實需求做支撐?？茖W合理的規(guī)劃方式應該從保障房產(chǎn)品特征、實際需求出發(fā)，匯總每個地區(qū)的應建數(shù)量、模式，最后形成全國性的規(guī)劃。

另外，保障房市場的信息透明度仍有待提高。目前除了官方公布的少量數(shù)據(jù)外，市場很難從公開渠道了解具體保障房項目的真實進展。

宋向清認為，目前新模式探索方向主要鎖定在企業(yè)和社會資本參與方面，如果不建立住房保障機制，保障房建設資金只有投入沒有產(chǎn)出，政府年年往里面填空，保障房的資金只進不出。