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昨天，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，明確要求如果補(bǔ)償明顯不公，法院不能受理行政機(jī)關(guān)提出的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。這個(gè)總共11條的司法解釋，自2012年4月10日起施行。

據(jù)最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》充分考慮了對(duì)被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)，確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式?！兑?guī)定》提出，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由做出征收補(bǔ)償決定的市縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由法院執(zhí)行。如果出現(xiàn)糾紛，房屋所在地的基層法院具有管轄權(quán)，另外，高級(jí)法院可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定管轄法院。

《規(guī)定》還提高了政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)執(zhí)的門檻——申請(qǐng)機(jī)關(guān)除了要提交相關(guān)法律、條例規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書和附具的材料外，今后還必須提交以下材料，即：征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證；催告情況和房屋被征收人直接利害關(guān)系人的意見；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估裁量；申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址；與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等。司法解釋明確規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章并注明日期，而且這個(gè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)，除有正當(dāng)理由之外，法院不予受理。

《規(guī)定》提出了7種不能強(qiáng)執(zhí)的情況：明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；明顯缺乏法律法規(guī)依據(jù)；明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生產(chǎn)生活經(jīng)營(yíng)條件沒有得到保障；明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；超越職權(quán)；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予強(qiáng)制執(zhí)行的情形。法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)說明理由，并在5日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。

就強(qiáng)制執(zhí)行的方式，司法解釋明確，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。

就受理程序及異議處理方式，司法解釋規(guī)定，人民法院在法定期限內(nèi)立案受理或裁定不予受理，申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)法院提出申請(qǐng)復(fù)議，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁定。