最高人民法院9日出臺(tái)司法解釋,規(guī)范辦理房屋征收補(bǔ)償非訴行政執(zhí)行案件。
新司法解釋名為《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》。據(jù)最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹,本司法解釋出臺(tái)的目的,是為了依法正確辦理市縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的案件。
司法解釋共計(jì)11個(gè)條文,充分考慮對(duì)被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù),確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。大家最關(guān)注的“強(qiáng)制執(zhí)行”的方式明確規(guī)定,人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的,一般由做出征收補(bǔ)償決定的市縣人民政府組織實(shí)施,也可以由人民法院執(zhí)行。同時(shí)這部司法解釋還就此類案件的管轄權(quán)問題規(guī)定,由房屋所在地的基層人民法院來管轄,高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。
司法解釋規(guī)定,征收補(bǔ)償決定存在有七種情形的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行,公眾可以就這七點(diǎn)情形向人民法院充分舉證。這七種情形包括:
一、明確缺乏事實(shí)根據(jù);二、明顯缺乏法律法規(guī)依據(jù);三、明確不符合公平補(bǔ)償原則,嚴(yán)重?fù)p害了被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生產(chǎn)生活經(jīng)營(yíng)條件沒有得到保障;四、明顯違反行政目的,嚴(yán)重?fù)p害了公共利益;五、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;六、超越職權(quán);七、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予強(qiáng)制執(zhí)行的情形。人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)說明理由,并在5日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān),也就是政府機(jī)關(guān)。
司法解釋中對(duì)申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,除了法律還有條例規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書和附具的材料外,司法解釋要求申請(qǐng)機(jī)關(guān)要額外提交其他的材料。這些材料包括:征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況和房屋被征收人直接利害關(guān)系人的意見,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估裁量,申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況,被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址、與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況,以及一些法律法規(guī)要求提交的其他材料。司法解釋明確提出,強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章并注明日期,而且這個(gè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出。如果逾期申請(qǐng),除有正當(dāng)理由之外,人民法院不予受理。
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