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多年來，有關“小產(chǎn)權房”問題的各種信息不斷見諸報端，有關部門連續(xù)提出措詞嚴厲的治理意見乃至 “三令五申”，但一個不可回避的現(xiàn)實，卻總是越整越多。有關統(tǒng)計表明，包括北京、重慶、鄭州、?？诘刃‘a(chǎn)權房密集的重點城市在內(nèi)，全國范圍內(nèi)小產(chǎn)權房市場至少占到全部住宅市場的20%以上。

近日，又有新的小產(chǎn)權房 “清理”消息見報，但細讀有關消息，透露的意思依然含混不清，甚至自相矛盾。比如，目前各有關部門還未就清理整治方案達成共識，目前并沒有一個明確的、規(guī)范性的文件，理清思路并未明確等等；比如，一方面曾不斷明確小產(chǎn)權房為 “非法”，卻又要“區(qū)別對待、分類處置”，要劃個銷售和建設“是”與“非”的截止時間點……

據(jù)我們觀察，這是改革開放以來我們所遇到的各類問題中頗為糾結的一個老問題。農(nóng)民糾結，因為他們的利益總是被邊緣化，并沒有得到多少好處；集體糾結，被譏為“小全民”的產(chǎn)權虛化，“賣方”的貪腐因此而不可避免；而“買方”則因手續(xù)不“正規(guī)”、不被“認可”而總是忐忑不安；政府也很糾結，年年表示要治理，卻總是收效甚微，乃至持續(xù)“泛濫”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國小產(chǎn)權房面積累計高達60多億平方米。這一“灰色地帶”，早已“坐大”令誰也無可奈何。

然而，這其實又是一個并不難理解也并非難解的問題。綜合各路輿論，小產(chǎn)權房問題的核心和本質是土地收益的歸屬。一種主流的思路是，我們的目標是以市場為主配置資源，而市場經(jīng)濟的核心是產(chǎn)權明晰，只要讓農(nóng)民有完全的產(chǎn)權和交易權、收益權，也就是在保障農(nóng)民財產(chǎn)權的同時，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)房產(chǎn)稅征收，就會農(nóng)民得益，貪腐無門，而政府也省心省力。不可否認，客觀上，“小產(chǎn)權房”曾起到了遏制高房價的作用。如果實現(xiàn)產(chǎn)權明晰，讓農(nóng)村建設用地公平入市，而不再有什么歧視性的 “小產(chǎn)權房”，房市供給必定進一步豐富，選擇余地必定增大，不愁高房價不降，如此的好事兒，何樂而不為？

但為什么此事卻久拖不決，至今仍是“語焉不詳”、政策不明？原因自然很多，雖有觀念上的也就是意識形態(tài)上的忌諱，但更多的還是短期利益、既得利益掣肘。比如常為人詬病的“土地財政”；比如隱形的土地“雙軌制”。其中，一個很有意思的現(xiàn)象是，只需在各地走馬觀花地溜溜，就可以發(fā)現(xiàn)，城郊地帶星羅棋布的“花園別墅”，其中少不了就是“小產(chǎn)權房”，而這些“圈地”行為，多不是普通市民力所能及。話語權強勢者身陷其中，難免“舉棋不定”。正像改革開放以來不斷出現(xiàn)的 “雙軌制”一樣，這其實也是一種先期默認和事后又準備“合法化”的“雙軌制”。但是，如果不是給予農(nóng)地合法地位和平等上市的權利，僅是想確定個“截止”的時間點，最終只是部分人得利，無疑是對農(nóng)民的不公，對更多市民的不公，而這種“灰色地帶”存在和蔓延的尷尬、煩惱就會仍然存在，以“時間點”來截止只能是一廂情愿。

可以肯定地說，這是不可持續(xù)的，也是不利于穩(wěn)定的。新的試點思路和舉措能否到位和奏效，還真不好說，去年曾打算進行的“清理試點”，就因為得不到響應而 “被迫流產(chǎn)”。而從一些主管方有關人士目前的言論看，也仍然是模棱兩可?？梢哉f，如果僅從短期的利益和部分人的既得利益出發(fā)，處置方式就難免短視，就難免自相矛盾和麻煩不斷。

一個合乎邏輯的出路是，從根本上進行突破，不再拖泥帶水。而突破的關鍵在于確權（完全的可以入市交易的產(chǎn)權）和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、開征房產(chǎn)稅。這不僅是應當?shù)?，也是障礙最少的路徑。如此，將對城市化、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和減少沖突、穩(wěn)定發(fā)展、降低高房價起到良性的推動作用，也將實現(xiàn)政府財政收入的可持續(xù)。