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安體富告訴記者，在我國(guó)，目前房產(chǎn)稅收入占我國(guó)稅收的比例在1%左右，占地方財(cái)政收入的6%左右，現(xiàn)在的房產(chǎn)稅主要征收對(duì)象是經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，大量的居民住宅不征稅。如果對(duì)個(gè)人住房普遍征收的話“量是非常大的”。他測(cè)算，按照有關(guān)部門公布的住宅竣工面積，從“六五”到“十一五”，共約370億平方米。假定按照該面積的一半來(lái)征稅，稅基為5000元/平方米，稅率按1.2%，則能征到約1萬(wàn)億元的房產(chǎn)稅。這大概就能占到地方基層政府財(cái)政收入的25%。所以，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅有助于解決地方政府的財(cái)政困難。

不過(guò)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇提醒說(shuō)，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的難題在如何保證公平，如何建立良好的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)住房來(lái)源復(fù)雜性的特殊國(guó)情，特別是許多住房混雜在免征房產(chǎn)稅的住房之中，會(huì)導(dǎo)致稅基確定的困難。這是制度性的問(wèn)題，但如果此問(wèn)題不解決，房產(chǎn)稅的征收將難以做到公平。

趨勢(shì)

向存量房征稅

至于試點(diǎn)方案，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專家認(rèn)為，現(xiàn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案有進(jìn)一步完善的空間。向存量房征稅被認(rèn)為是大勢(shì)所趨。

記者了解到，目前上海、重慶兩地實(shí)施的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案中，除重慶將個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅納入征稅范圍外，對(duì)于個(gè)人住房征收的房產(chǎn)稅均不對(duì)存量房產(chǎn)征稅。有研究認(rèn)為，如果主要針對(duì)新購(gòu)住房課稅，可能意味著征稅對(duì)象沒(méi)有被平等對(duì)待。因此，從稅法公平原則出發(fā)，除對(duì)居民生存權(quán)的房產(chǎn)免稅外，對(duì)擁有個(gè)人居住房屋者均應(yīng)當(dāng)征稅。征稅范圍應(yīng)當(dāng)既包括新購(gòu)的房產(chǎn)也包括原先的存量，既包括高檔住房，也應(yīng)當(dāng)包括普通住房。

剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年年內(nèi)個(gè)人住房信息系統(tǒng)肯定會(huì)推出。2012年年底，40個(gè)城市的基本住房信息以及100個(gè)城市的公積金信息必須實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，個(gè)人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)有利于建立和完善房地產(chǎn)信息體系，并有利于房產(chǎn)稅改革進(jìn)一步推進(jìn)。方正證券上述研究報(bào)告認(rèn)為，隨著住房信息系統(tǒng)的完善，征收范圍可能會(huì)從增量房擴(kuò)大到存量。

就課稅對(duì)象而言，楊志勇此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪還提出，重慶和上海年初啟動(dòng)的對(duì)個(gè)人自用住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)，如欲推廣，可考慮先對(duì)小產(chǎn)權(quán)房課稅。征收房產(chǎn)稅從本質(zhì)上看，是為地方公共產(chǎn)品和公共服務(wù)融資?，F(xiàn)有的商品房?jī)r(jià)格中往往已包含大量公共配套措施的收費(fèi)。再對(duì)商品房征收房產(chǎn)稅有重復(fù)征稅之嫌。小產(chǎn)權(quán)房因?yàn)闆](méi)有繳納或充分繳納相關(guān)收費(fèi)，且在土地供給上不符合現(xiàn)行城市土地管理的要求，小產(chǎn)權(quán)房擁有者缺乏產(chǎn)權(quán)保障。如果能夠借助于開(kāi)征房產(chǎn)稅，讓小產(chǎn)權(quán)房合法化，那么這是一項(xiàng)多贏的政策。住房民生將因之得到了更有力的保障，房產(chǎn)稅改革也將隨之推廣，農(nóng)民和地方政府也將因此受益。