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3月5日，溫家寶總理在作政府工作報告時指出，2012年將繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。

今年兩會，多名全國政協(xié)委員接受本報記者采訪時表示，隨著保障性住房大規(guī)模建成并投入使用，我國的住房保障也將邁入“建管并重”的階段，能否實現(xiàn)公平分配，成為保障性住房這一“民心工程”的生命線，依法健全退出機制是民愿所在。

引導(dǎo)社會力量參與投資建設(shè)和運營

目前，各地反映保障性住房建設(shè)資金不足，中央及省級政府下?lián)苜Y金比例偏小，地方政府匹配建設(shè)資金所占比例較大，籌資有難度。

“多元化的融資方式至關(guān)重要。”全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長郭松海建議，要進一步發(fā)揮政府在保障性住房融資機制中的主導(dǎo)地位，建立長期穩(wěn)定的保障性住房建設(shè)財政資金投入機制，將住房保障資金需求納入到公共財政預(yù)算支出范圍之內(nèi)。此外，要引導(dǎo)社會力量參與投資建設(shè)和運營，采取政府直接建設(shè)、政府與企業(yè)共建和企業(yè)獨立建設(shè)三大模式，多渠道多方式籌集建設(shè)資金。

郭松海認為，對廉租住房、公租房、經(jīng)適房幾類保障性住房的比例結(jié)構(gòu)，應(yīng)尊重地方政府意見，對于資金緊張的地方，保障性住房可以租售并舉的方式緩解配套資金不足的困難。

對騙取住房資格者實行終身禁入制

全國政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席李鈾指出，當(dāng)前保障性住房管理中，人民群眾反映最多、相關(guān)部門最頭疼的問題是“不該住的住了”、“該出的沒有出”。在保障性住房的分配環(huán)節(jié)，最大的難題是“收入認定難”。

對此，李鈾呼吁，盡快建立信息共享機制，“將住房保障、房產(chǎn)、民政、公安、車管、稅務(wù)、銀行等部門的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建立居民經(jīng)濟狀況核查系統(tǒng)，直接查看申請人家庭的存款賬戶、股市賬戶、納稅記錄、房產(chǎn)登記、公積金繳納等情況，從而了解申請保障性住房家庭的實際經(jīng)濟狀況。同時，要完善審核流程，由第三方機構(gòu)對申請者進行資格審查，增強審核把關(guān)的公平性?！?

李鈾還建議加大對騙取保障性住房資格者的懲處力度，實行終身禁入制。對偽造資格企圖騙取保障性住房的申請人，處高額罰款，終身不再受理其住房保障申請;將保障性住房申請誠信情況與個人征信體系相聯(lián)系，加大對違規(guī)者的震懾力，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

明確法律責(zé)任加快保障性住房立法進程

今年兩會上，民革中央《關(guān)于完善保障房管理制度的提案》中指出，我國的現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，盡管有一定效力，但未形成法律制度上的約束。

民革中央建議，短期內(nèi)各地方應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、完善的管理規(guī)定，即各個地方應(yīng)保證轄區(qū)內(nèi)廉租、公租住房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、入住程序完善;對于不符合標(biāo)準(zhǔn)但已經(jīng)入住的住戶，應(yīng)當(dāng)及時要求其騰退。中長期時間范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)由國家建立統(tǒng)一的退出機制管理程序。至于長期，我國應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)保障性住房管理機制的法律規(guī)范，用法律的形式保證保障性住房工作正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國人壽保險(集團)公司原董事長楊超認為，“保障性住房建設(shè)是一個民生工程，政策性強，涉及資金多，政府應(yīng)當(dāng)加快保障性住房方面的立法，使保障性住房建設(shè)和分配在陽光下運作，做到公開、透明、公正。”