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就業(yè)、社保、醫(yī)改、計劃生育、樓市調(diào)控、社會管理、食品安全——今年政府工作報告中，“切實保障和改善民生”一節(jié)格外醒目。

“字字情真意切、句句鏗鏘有力?！贝砦瘑T在審議和討論中普遍認為，我國在保障和改善民生方面取得了長足進步。

評價一個國家的發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟總量、發(fā)展速度，更要看在多大程度上讓廣大人民群眾及時充分地享受改革發(fā)展成果。

“一滴水可以折射出太陽的光芒。老百姓就是從生活一天天改善，體會到政府民生工作的溫暖。”全國政協(xié)委員張恩迪說。

逾千萬套保障房開工建設；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1221萬人，創(chuàng)歷史新高；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度基本建立……這是一張沉甸甸的“民生成績單”，“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念在改革發(fā)展實踐中得到貫徹落實。

2011年，全國財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計38108億元，增長30.3%。

民為邦本，本固邦寧。民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，事關國家發(fā)展、人民幸福。黨的十七屆五中全會強調(diào)要堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點。

“要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務?！苯衲陜蓵?，政府工作報告進一步向世界鄭重宣示。

在當下中國，這一“重要任務”具有深遠的現(xiàn)實意義——

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。人民群眾對衣食住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質量要求更高，保障和改善民生任務更加繁重。

近兩年來，盡管成績斐然，可圈可點，但與百姓日益增長的物質文化需要相比，民生工作還有一定距離，必須以更大決心和更大力度做好民生工作，讓發(fā)展的成果更多惠及全體人民。

順民意，惠民生，這是黨的根本宗旨和工作路線的內(nèi)在要求。全心全意為人民服務的根本宗旨和作為“黨的生命線”的群眾路線，決定了必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準，對人民負責，為人民服務。

順民意，惠民生，是以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。30多年來的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，當代中國的發(fā)展一定要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

順民意，惠民生，更是滿足人民群眾追求幸福生活的迫切需要。來自甘肅臨夏回族自治州的保安族全國人大代表馬曉琴，這次帶來了民族兄弟姐妹的心愿。長期以來由于當?shù)氐狞S河沿線沒有一條公路連接，10多萬群眾的出行十分困難?！叭ツ晔∩弦呀?jīng)開工了蘭州至劉家峽快速通道建設項目，沿線各族群眾希望將這條線路延長，打通到蘭州的捷徑通道，徹底擺脫目前封閉落后的現(xiàn)狀。”

民生連著民心，民心凝聚民力。代表委員的意見建議匯聚成一個聲音——伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，各級黨委、政府必須在更高起點上做好民生工作，以更大力度保障和改善民生，讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果，提高人民的“幸福指數(shù)”。

以更大力度保障和改善民生，首先要聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，把“蛋糕”做得更大更好，為保障和改善民生提供堅實物質基礎。

近年來，天津市北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)天穆村積極招商引資，建立了村級工業(yè)園，引進國內(nèi)外企業(yè)30余家，村年集體收入達到3000多萬元。村民過去住破漏平房，如今住高樓，小區(qū)也成了天津市的“魅力小區(qū)”。

“發(fā)展經(jīng)濟是民生之基。我們把發(fā)展經(jīng)濟作為民生第一要務，下一步還要著力實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，力爭到2016年村集體收入超過億元?！比珖舜蟠怼⑻炷麓妩h委書記穆祥友說，“我們要努力建設幸福村，讓大家生活更美好。”

以更大力度保障和改善民生，就要將政府工作報告確定的民生工程落到實處，讓“民生指標”成為剛性指標。

“城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年240元”“基本建成500萬套保障房，新開工700萬套以上”……今年政府工作報告中的一項項承諾鼓舞人心，關鍵在于落實。全國人大代表、中國法學會副會長李清林說：“希望教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標今年能夠不打折扣地實現(xiàn)。”

以更大力度保障和改善民生，需要用改革的辦法來破解民生難點。通過改革來破解城鄉(xiāng)二元結構、改善收入分配制度、完善社保和醫(yī)保體制，都是民生建設的重要內(nèi)容。

全國人大代表李軍說，遼寧省喀左縣近年來實踐“初中進縣城工程”，使農(nóng)村學生與城鎮(zhèn)學生享有同等優(yōu)質教育資源，農(nóng)村生源考入上一級學校的比例大幅度增加?！爸挥屑哟蟾母锪Χ?，諸如教育不公平等問題才能迎刃而解?！?/p>

以更大力度保障和改善民生，需要回應群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，加大解決問題的力度。全國政協(xié)委員、民建中央常委歐成中說，目前全國勞務派遣已經(jīng)達到6000多萬人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的20%，“逆向派遣”、“同工不同酬”、“維權困難”等問題突出，建議通過完善法規(guī)、強化監(jiān)管、規(guī)范用工行為等方式，遏制勞務派遣的“濫用”。

以更大力度保障和改善民生，還需要各級政府切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整政府職能?！爸袊^不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長”，政府工作報告擲地有聲。全國人大代表、上海市人大常委會秘書長姚明寶說，要以改善民生為出發(fā)點，改變以GDP增速為衡量指標、以犧牲環(huán)境和資源為代價的短期發(fā)展模式。同時，政府要向公共服務型政府轉型，以公共利益為導向，實現(xiàn)公共服務均等化。

民生無小事，枝葉總關情。代表委員們期盼，各級政府能真正按照政府工作報告的部署，以更大力度切實保障和改善民生，把事關百姓的工作一項一項抓好，一件一件落實，讓民心工程真正造福于民。

代表委員的期盼，也是13億人的期盼。