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昨日，豐臺(tái)區(qū)三環(huán)新城社區(qū)地下二層，以往雜亂不堪的群租地下室內(nèi)已封閉管理，空無(wú)一人，白色封條貼在各地下室厚重的鐵門上。

歷時(shí)7個(gè)月，歷經(jīng)重重阻撓，三環(huán)新城地下空間綜合整治工作終于完成，26處、1582間非法使用地下空間全部清退，2000多名租戶搬出了隱患重重的地下出租屋。

三環(huán)新城是全市最大的經(jīng)適房小區(qū)之一。2008年，開(kāi)發(fā)商在未征求廣大業(yè)主意見(jiàn)、未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)和房管部門備案的情況下，擅自將17處地下空間出租，并與承租人簽訂了期限從2008年3月至2014年5月的租賃合同。之后經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包，這些人防工程和普通地下室又被轉(zhuǎn)租給17名經(jīng)營(yíng)人。

這些經(jīng)營(yíng)人改變了地下空間結(jié)構(gòu)，將其私自改建為1500多個(gè)格子間出租，最高峰時(shí)共有租戶2000余人，存在嚴(yán)重的火災(zāi)、安全、衛(wèi)生隱患。去年7月18日，作為豐臺(tái)區(qū)地下空間綜合整治工作試點(diǎn)，三環(huán)新城地下空間綜合整治正式啟動(dòng)。

昨日上午，三環(huán)新城7號(hào)院的地下室，入口處的大鐵門貼上了白色的封條，原本非法群租的地下室內(nèi)已斷電，一片漆黑。憑借手電筒的亮光，可以看到原來(lái)打成一個(gè)個(gè)小隔斷的出租屋，很多屋子只有幾平米。地下室內(nèi)的通道非常狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，租戶根本無(wú)法迅速逃生。

據(jù)豐臺(tái)區(qū)綜治辦主任姚建國(guó)介紹，未來(lái)3年，在總結(jié)借鑒三環(huán)新城試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，豐臺(tái)將對(duì)全區(qū)476處地下空間進(jìn)行整治，涉及租戶10萬(wàn)人。

■ 追訪

上班遠(yuǎn)租金貴搬離租戶心煩

從夏家胡同附近的單位出來(lái)，坐300路公交車到公主墳，隨著簇?fù)淼目土鲾D上地鐵1號(hào)線，坐到東單站時(shí)，牛小輝下班回家的路才走了一半。

半個(gè)月前，從三環(huán)新城7號(hào)院的地下室搬出來(lái)后，牛小輝每天上班的單程時(shí)間是兩個(gè)小時(shí)。如今，他住在離天通苑地鐵站還要走兩站地遠(yuǎn)的一個(gè)村子里，和以往在三環(huán)新城地下室比，路上的時(shí)間多了12倍。

村民自建的3層小樓里，住滿了像他一樣的年輕人，500元的房租，不包水電，“住宿條件不如先前的地下室，上廁所也要走好遠(yuǎn)。”牛小輝說(shuō)，租金雖然一樣，但每天上下班讓他頭疼，“每天5點(diǎn)就要起床趕公交，以往我走著就去了?！?/p>

牛小輝并不是不想找離單位近一點(diǎn)的房子。在相關(guān)部門貼出通知要求租戶限期搬離后，牛小輝專門請(qǐng)了兩天假找房子，離三環(huán)新城不到兩公里的孟家村曾是他的首選，在那兒他找到一間無(wú)論價(jià)格還是大小都很合心意的房子，但當(dāng)?shù)匾粋€(gè)老太太的話讓他徹底打消了租房的念頭，“別租了，這過(guò)兩天也要拆了?！?/p>

住在6號(hào)院地下室的于偉（化名）和愛(ài)人從南三環(huán)搬到西四環(huán)，但關(guān)于住處的煩心事并不比牛小輝少。如今，他們?nèi)赃x擇住地下室，但搬出10多公里的距離讓于偉多掏了200元房租，“光租金就650元，占我工資的1/3了。”他們表示，也知道在這里住確實(shí)存在安全隱患。

2月14日，是于偉和愛(ài)人搬家的日子。之所以記得清楚，是因?yàn)榈叵率屹N的關(guān)于最后期限的通知，“2月13日要是不搬，地下室就要被強(qiáng)拆。”于偉成了最后一個(gè)從6號(hào)院地下室搬走的人。昨日，電話中的于偉拒絕告訴記者他現(xiàn)在所住地下室的具體位置，“萬(wàn)一再被清理，我們上哪住去……”

■ 相關(guān)新聞

《北京市人民防空工程使用總體規(guī)劃》計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)

人防工程將嚴(yán)控散租戶居住

本報(bào)訊市民防局正在制訂《北京市人民防空工程使用總體規(guī)劃》，計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)，該規(guī)劃將嚴(yán)格控制散租戶違規(guī)違法使用人民防空工程的現(xiàn)象。

據(jù)市民防局介紹，為了配合北京市政府新修訂的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》，正在制訂《北京市人民防空工程使用總體規(guī)劃》。根據(jù)《管理辦法》，平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請(qǐng)人民防空工程使用許可。

市民防局工程管理處處長(zhǎng)周響平表示，目前，物業(yè)公司隨意將民防空間租借給散租戶的現(xiàn)象很普遍，存在很大安全隱患。

根據(jù)新規(guī)定，總體規(guī)劃要和小區(qū)實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)制定，將車庫(kù)、小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地、物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)等公共服務(wù)空間留出來(lái)，物業(yè)保潔保安在管理范圍內(nèi)可保留空間，一部分旅館在符合安全規(guī)定的情況下可以使用。但根據(jù)新規(guī)定，不能違法違規(guī)租給散租戶。

■ 對(duì)話

監(jiān)督員將每天檢查地下室

豐臺(tái)區(qū)綜治辦主任稱有違法行為將及時(shí)上報(bào)

新京報(bào)：三環(huán)新城的整治似乎不那么順利，阻力主要來(lái)自哪些方面？

姚建國(guó)：阻力主要來(lái)自地下空間的非法經(jīng)營(yíng)人，每次工作人員執(zhí)法，這些經(jīng)營(yíng)人就攔住地下室的入口不讓進(jìn)，辱罵甚至推搡執(zhí)法人員，他們還用減免租客房租的方法引誘租戶繼續(xù)租住。三環(huán)新城的試點(diǎn)，一個(gè)最有效的經(jīng)驗(yàn)就是自始至終的宣傳，向租戶們宣講違法出租的安全隱患。

新京報(bào)：2000多名租戶離開(kāi)了地下室，他們的居住也是一個(gè)問(wèn)題。

姚建國(guó)：區(qū)房管局等部門專門收集了三環(huán)新城附近合法出租房的信息，提供給租戶。

新京報(bào)：此前在北京奧運(yùn)會(huì)和國(guó)慶60周年期間，三環(huán)新城也進(jìn)行過(guò)清理，但活動(dòng)結(jié)束后非法占用地下空間的行為又“死灰復(fù)燃”。這次整治如何確保今后不反復(fù)？

姚建國(guó)：區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)向小區(qū)開(kāi)發(fā)商提出要求，不能再有絲毫掙錢的想法。開(kāi)發(fā)商對(duì)地下室的水、電可以控制，因此開(kāi)發(fā)商提高意識(shí)，對(duì)遏制違法行為重新抬頭非常有效。豐臺(tái)區(qū)還將地下空間納入網(wǎng)格化管理體系。把每個(gè)社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)絡(luò)，配置網(wǎng)格監(jiān)督員，主要由社區(qū)工作者擔(dān)任，每天進(jìn)入地下室監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)上報(bào)，相關(guān)部門及時(shí)處理。

新京報(bào)：整治后騰退出來(lái)的地下空間將作什么用途？

姚建國(guó)：可以用作社區(qū)保安、保潔人員的宿舍。另外，騰退出的地下空間主要提供給社區(qū)公益用房使用。首先將在6、7、8號(hào)院各拿出一處地下空間，每處面積500平米至1000平米，可以用作便民超市、小菜場(chǎng)及居民的活動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)于騰退出的地下空間，區(qū)政府將投資進(jìn)行規(guī)劃改造。

■ 背景

地下空間整治的3年大限

在豐臺(tái)區(qū)綜治辦主任姚建國(guó)的眼里，作為豐臺(tái)區(qū)地下空間整治的第一個(gè)試點(diǎn)，三環(huán)新城的整治可以說(shuō)是打了一個(gè)漂亮的開(kāi)局仗。去年3月，北京對(duì)地下空間整治進(jìn)行了部署，明確提出了一個(gè)為期3年完成整治的時(shí)間表，即到2014年3月要全部完成，豐臺(tái)區(qū)也制定了3年的整治計(jì)劃。

其實(shí)，北京早在2001年就開(kāi)始關(guān)注和整治地下空間，當(dāng)年開(kāi)展了一次地下空間安全專項(xiàng)治理整頓。2004年11月發(fā)布規(guī)定，利用地下空間從事旅店、設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，必須遵守治安、消防、衛(wèi)生等法規(guī)，不得擅自改變空間結(jié)構(gòu)，2007年又一次開(kāi)展了綜合整治。

而與此同時(shí)，越來(lái)越多的人口涌進(jìn)北京，越來(lái)越大的需求量使得地下空間的違法出租有了市場(chǎng)。

去年開(kāi)始的這次整治，被普遍認(rèn)為是“動(dòng)真格”的了，除了市里的硬性要求，各區(qū)縣也明確了整治的計(jì)劃。

不過(guò)從三環(huán)新城的試點(diǎn)看，地下空間的整治并非一件簡(jiǎn)單的事。原本認(rèn)為能一周完成的工作，最終歷經(jīng)了7個(gè)月。開(kāi)發(fā)商、經(jīng)營(yíng)者、轉(zhuǎn)包者，層層的利益鏈條非常復(fù)雜，以至于政府甚至要將開(kāi)發(fā)商和非法經(jīng)營(yíng)者起訴至法院。

面對(duì)如此復(fù)雜的地下空間，3年完成整治的時(shí)限夠不夠？姚建國(guó)認(rèn)為，三環(huán)新城的試點(diǎn)成功，為豐臺(tái)區(qū)乃至全市的地下空間整治都有著借鑒作用，而且這勢(shì)必將對(duì)其他地下空間的清退帶來(lái)良性效應(yīng)，“我們想，不一定要等到2014年3月這個(gè)大限才完成，能解決的要提前解決。對(duì)于類似三環(huán)新城這樣沒(méi)有任何手續(xù)、非法占用地下空間的，將首先予以整治，并在整治的同時(shí)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)地下空間將來(lái)的公益化使用?！?/p>