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國(guó)土部:今年試點(diǎn)處理小產(chǎn)權(quán)房 土地流標(biāo)須上報(bào)
政策法規(guī) 2012年02月22日 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 我要評(píng)論 掃描到手機(jī)

國(guó)土部針對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)控力度上升至空前。21日,國(guó)土部在“2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況”新聞發(fā)布會(huì)上表示,今年起各地土地市場(chǎng)流標(biāo)、流拍類現(xiàn)象須及時(shí)上報(bào)。同時(shí)將限期處理土地閑置等違法違規(guī)類案件,包括試點(diǎn)處理小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題。

發(fā)布會(huì)上,國(guó)土部通報(bào)了2011年土地市場(chǎng)調(diào)控管理工作的基本情況。同時(shí)公布了《國(guó)土資源部關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作的通知》(下稱《通知》),對(duì)2012年土地市場(chǎng)的監(jiān)管工作做了重點(diǎn)介紹。

土地流標(biāo)流拍須及時(shí)上報(bào)

國(guó)土資源部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗在發(fā)布會(huì)上表示,“自今年起,除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外,流標(biāo)、流拍的也要通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)。”

此前,為遏制地價(jià)上漲和“地王”出現(xiàn),國(guó)土部曾要求“招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地”須及時(shí)上報(bào)。

隨著調(diào)控政策的嚴(yán)厲執(zhí)行,2011年地王近乎絕跡,土地市場(chǎng)亦隨之冷清。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年130座城市土地流標(biāo)近900宗,而2010年這些城市土地流標(biāo)僅為280宗。

中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)分析人士孫田告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,由于北京、上海等城市土地市場(chǎng)流標(biāo)頻發(fā),部分城市在2012年土地供應(yīng)量同比或有所下調(diào)?!岸@些城市像風(fēng)向標(biāo)一樣,將對(duì)二、三線城市的年度土地供應(yīng)計(jì)劃產(chǎn)生一定影響?!?/p>

但是,根據(jù)國(guó)土部《通知》要求,2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量在原則上應(yīng)不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量。

竇敬麗說(shuō),流標(biāo)流拍地塊的及時(shí)上報(bào)有助于保持土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格大起大落。按照國(guó)土部要求,3月底前,各市、縣級(jí)地方政府須完成2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃的編制報(bào)審工作,同時(shí)向社會(huì)公布。

試點(diǎn)處理小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題

國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),今年我國(guó)將在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),為全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”做制度和政策準(zhǔn)備。

王宗亞介紹說(shuō),“小產(chǎn)權(quán)房”是占用農(nóng)村集體土地建設(shè),并向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷售的商品住宅。國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定,城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地建房,不可以購(gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)房”。

“針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的清查工作此前已經(jīng)開(kāi)始。目前中央要求各地對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證,凡是小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記,不受法律保護(hù)。”王宗亞進(jìn)一步表示,“今年,國(guó)土部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén),在全國(guó)范圍內(nèi)選擇問(wèn)題較為突出的城市作為試點(diǎn),開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房清理工作。”

事實(shí)上早在去年,國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了小產(chǎn)權(quán)房清理小組,清理小組由國(guó)土資源部和住建部牽頭。17日,在“全國(guó)推進(jìn)構(gòu)建國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制座談會(huì)”上,國(guó)家土地執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤表示,“目前還沒(méi)有完整統(tǒng)計(jì)全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)據(jù),今年會(huì)抓緊試點(diǎn)清理工作?!?/p>

逐宗核查閑置土地

此外,國(guó)土部針對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)控升級(jí)還包括供后環(huán)節(jié)。《通知》要求各省級(jí)國(guó)土部門(mén)在今年上半年完成“住房用地供后巡查監(jiān)管制度”。并以此為平臺(tái),及時(shí)查處已供土地的閑置、違法轉(zhuǎn)讓、改變用途等問(wèn)題。

《通知》中明確,對(duì)違法違規(guī)出讓土地的行為,將嚴(yán)肅查處。對(duì)一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上違規(guī)出讓的市縣,將在全省公開(kāi)通報(bào),嚴(yán)肅批評(píng)。

同時(shí)《通知》強(qiáng)調(diào),對(duì)閑置土地將逐宗通報(bào)查處,嚴(yán)格控制高檔住宅用地,嚴(yán)禁以任何形式安排別墅類用地,嚴(yán)肅查處改變保障性安居工程土地用途、改變?nèi)莘e率、違反單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。國(guó)土部將于7月下旬抽查部分省(區(qū)、市)的巡查督辦情況。

中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,“土地閑置等違法違規(guī)問(wèn)題往往有多重因素造成,有的是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商,也有的是地方政府主導(dǎo)。查處工作最終還是要看執(zhí)行情況。”

保障房用地繼續(xù)應(yīng)保盡保

在保障房用地供應(yīng)上,今年將繼續(xù)對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)單列?!锻ㄖ芬螅?012年保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%?!?/p>

竇敬麗介紹稱,“將繼續(xù)特事特辦,加快用地審批進(jìn)度。將對(duì)供地落實(shí)情況進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核,不定期開(kāi)展督促檢查,并從三季度起對(duì)落實(shí)不力者予以公開(kāi)通報(bào)?!彼f(shuō):“各地目前正在做的是,主動(dòng)預(yù)測(cè)保障房用地需求量,并且落實(shí)到項(xiàng)目、宗地。”另外,根據(jù)《通知》指示,除已經(jīng)試點(diǎn)的北京、上海以外,將按照相關(guān)限定條件,將繼續(xù)在其他地方開(kāi)展利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點(diǎn)工作。

《通知》稱,對(duì)于商品住房?jī)r(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會(huì)城市,確需利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行租賃住房建設(shè)試點(diǎn)的,要按照相關(guān)要求,由省級(jí)人民政府審核同意并報(bào)批國(guó)土部審核批準(zhǔn)后,方可開(kāi)展試點(diǎn)工作。

[責(zé)任編輯:于莎]
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