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“公職人員，(尤其是)城管執(zhí)法內(nèi)部人員涉及到違法建設(shè)的，必須立即查處，用老百姓的話說(shuō)，就是必須首先‘干掉’！”昨天，就近日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的新一輪清拆違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，廣州市城管局副局長(zhǎng)丁巖在接受媒體采訪時(shí)作出上述表態(tài)。他透露，從今天開(kāi)始，所有違建必須停工接受甄別，目前暫無(wú)復(fù)工時(shí)間表。據(jù)悉，對(duì)違建按照是否可以采取措施消除對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生影響分為兩類(lèi)，處理方案有拆除、沒(méi)收建筑物進(jìn)行拍賣(mài)、沒(méi)收非法所得三種。

有違建涉及到公職人員

從11月16日起，廣州市城管執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪的清拆違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。此次行動(dòng)將按照屬地管理原則，各區(qū)(縣級(jí)市)政府牽頭組織各街(鎮(zhèn))對(duì)轄區(qū)在建、停工的違法建設(shè)進(jìn)行全面摸查，并依法進(jìn)行集中清理。通過(guò)將違法建設(shè)逐宗列出明細(xì)表，逐宗進(jìn)行編號(hào)，設(shè)定清拆時(shí)間表，建立清拆違法建設(shè)“銷(xiāo)號(hào)”制度，拆除一宗，銷(xiāo)號(hào)一宗。市城管執(zhí)法局已制定了分類(lèi)處理的實(shí)施方案，計(jì)劃用3年時(shí)間完成對(duì)現(xiàn)存違法建設(shè)的清理工作。

丁巖說(shuō)，違法建設(shè)涉及到某些公職人員、基層干部、村干部，甚至城管執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部人員，這一點(diǎn)引起了城管部門(mén)的高度重視?！霸绞枪毴藛T，(尤其是)城管執(zhí)法內(nèi)部人員涉及到違法建設(shè)的，必須立即查處，用老百姓的話說(shuō)，就是必須首先‘干掉’！”按照市委、市政府的部署，必須當(dāng)作重點(diǎn)任務(wù)來(lái)處理，首先要“干掉”涉官、涉公的違法建設(shè)，給老百姓樹(shù)立信心。

4項(xiàng)措施避免城管亂作為

近日有媒體報(bào)道了天河4名城管內(nèi)部人員因違規(guī)被調(diào)查，那么，市一級(jí)城管部門(mén)是否有針對(duì)避免城管人員亂作為的措施？

丁巖表示，“這項(xiàng)工作從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，主要有4項(xiàng)措施?！笔紫龋髑朗窃O(shè)有市紀(jì)委檢察室；其次，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，一旦發(fā)現(xiàn)各分局、一線執(zhí)法人員和個(gè)人出現(xiàn)不依法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象，可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行舉報(bào)；第三，發(fā)動(dòng)最廣大群眾的力量來(lái)參與監(jiān)督。村民可以撥打電話舉報(bào)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。第四是發(fā)動(dòng)27萬(wàn)左右的城管志愿者，彌補(bǔ)城管巡查力量的不足?！白屵`反城市建設(shè)的現(xiàn)象像過(guò)街老鼠一樣，人人喊打。這樣，廣州的日常秩序和有序的生活環(huán)境，才能夠得到有力的保障。”

丁巖希望媒體對(duì)城管人員特別是對(duì)一線城管隊(duì)員的非文明執(zhí)法的現(xiàn)象予以曝光。

摸清違建背后“復(fù)雜關(guān)系”是難題

目前拆違的最大的困難是什么？丁巖說(shuō)，最大的困難是搞清楚違建背后“復(fù)雜的關(guān)系”。

有些以村民建房的名義，似乎理直氣壯，而且是頑固不化，很猖獗。“你今天把他的一樓扒了，過(guò)兩天他二樓又蓋起來(lái)了。為什么這樣呢，因?yàn)槲覀兊慕M合拳還沒(méi)有打到位?！?/p>

他表示，要把真正的投資背景搞清楚，那么就涉及到公安、規(guī)劃、國(guó)土，包括區(qū)、鎮(zhèn)、街乃至村的大力配合。他認(rèn)為，非法建房就是挑戰(zhàn)政府的執(zhí)行力。

按照市委、市政府安排，當(dāng)前大規(guī)模的清拆違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，其思路是“控新建，拆再建，分類(lèi)處理存量”。從今天開(kāi)始，所有違建必須停工接受甄別，目前暫無(wú)復(fù)工時(shí)間表。在今日以后，按照市政府的通告，明確要求，全市范圍內(nèi)要嚴(yán)格控制，不允許有新的違法建設(shè)，如果是村民建房的，就按照原來(lái)備案的程序，由村里面提供證明，向所在的鎮(zhèn)、街進(jìn)行備案；而對(duì)于那些頂風(fēng)作案者一定要強(qiáng)力制止?！澳壳靶蝿?shì)比較嚴(yán)峻，如果區(qū)、縣級(jí)市、鎮(zhèn)、街能夠很好地履行屬地的主體責(zé)任，這個(gè)形勢(shì)就會(huì)發(fā)生根本的變化。”

對(duì)待違建有3種處理方法

丁巖介紹說(shuō)，根據(jù)有關(guān)執(zhí)法細(xì)則，對(duì)已建的違法建設(shè)，按照是否可以采取措施消除對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生影響分為兩類(lèi)，即“尚可采取措施”和“不可采取措施”兩類(lèi)。尚可采取措施的這一類(lèi)違法建筑，不是完全沒(méi)有手續(xù)，只不過(guò)是規(guī)劃工程許可證、施工許可證還沒(méi)發(fā)下來(lái)就提前施工了，也就是“偷步超前”了；那么經(jīng)過(guò)質(zhì)檢部門(mén)、消防部門(mén)的檢查，進(jìn)行罰款，然后進(jìn)行完善，可以給這類(lèi)建筑一條出路；另外，這一類(lèi)尚可采取措施的違法建筑的處理方法，還可以細(xì)化為2個(gè)方面，一是沒(méi)收建筑物進(jìn)行拍賣(mài)，一是沒(méi)收違法建筑物獲得的非法收入。而至于不可采取措施的違法建設(shè)，只能進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。

也就是說(shuō)，違建有3種處理方法：拆除、沒(méi)收建筑物進(jìn)行拍賣(mài)、沒(méi)收非法所得。