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鑒于當下中心城區(qū)人口疏解壓力較大、成本過高，北京市擬放寬相關(guān)安置房的出讓政策，進而推動居民搬遷。北京市政府15日在首都之窗發(fā)布新一期政府公報，其中在《關(guān)于首都功能核心區(qū)人口疏解對接安置房有關(guān)問題的通知》中明確提出，未來新東城和新西城疏解人口的定向安置房為經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)，但不受“五年內(nèi)禁售”的限制，上市交易只需由購買人按成交額的3%補交土地出讓金。

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，北京中心城區(qū)外遷人口擬達到20萬人，其中西城將向大興、昌平疏解5萬-10萬人。目前，已初步確定了西城楊梅竹斜街等6個片區(qū)，啟動舊城人口疏解試點；東城已計劃在通州和朝陽建設(shè)2.3萬套定向安置房，將10萬老舊城區(qū)的人口疏解至這兩個區(qū)，預(yù)計三年內(nèi)即可入住。

然而，近些年北京人口外遷進程緩慢。以原東城區(qū)為例，根據(jù)此前民進北京市東城區(qū)委所做的一份關(guān)于人口疏散調(diào)研報告顯示，2004年至2005年，原東城舊城內(nèi)戶籍人口下降了2.14萬人。但到了2007年，每年大約只減少0.75萬人。

“人口外遷緩慢并不是東城區(qū)獨有的現(xiàn)象，以最近這兩年為例，原城四區(qū)（東城區(qū)、崇文區(qū)、西城區(qū)和宣武區(qū)）疏解的人口應(yīng)為8萬人左右，但實際上疏散的居民不足1.5萬人?！?民進北京市東城區(qū)委相關(guān)負責人告訴記者，盡管 為了鼓勵居民外遷，東城置換新房的政策是老城區(qū)內(nèi)按1：1比例置換，三、四環(huán)1：2，五環(huán)以外1：2.5。但是在這樣的背景下，很多老城區(qū)的居民依然不愿意搬遷到外城區(qū)去。

定向安置房的產(chǎn)權(quán)多半是經(jīng)濟適用房，而根據(jù)《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法》，經(jīng)適房購買不滿五年不得上市交易；滿五年的按“新房新辦法，老房老辦法”的政策補交土地收益，最高需補交同地段相似商品房價差的70%。

“定向安置房買賣政策的調(diào)整更具人性化，在這方面門檻降低后，建議政府考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面對定向安置區(qū)更加側(cè)重?！北本┦姓f(xié)委員、北京大學人口研究所教授陸杰華認為，除了安置條件進一步改善之外，政府應(yīng)繼續(xù)引導中心城公共服務(wù)設(shè)施的合理疏散。促進城市功能、產(chǎn)業(yè)和人口向外疏散，在更大范圍引導人口合理分布，緩解中心城區(qū)人口壓力。鼓勵中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)社會公共服務(wù)資源向這些地區(qū)疏散，逐步實現(xiàn)距中心城區(qū)30-50公里半徑的副中心區(qū)。