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背景

保障性住房建設事關民生，涉及廣大中低收入群體的福祉，牽動著社會各界的神經(jīng)。

11月10日，住房和城鄉(xiāng)建設部公布，截至10月底，今年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超過1000萬套，實現(xiàn)了年初計劃的目標任務。此前，十一屆全國人大常委會第23次會議上，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新受國務院委托向人大常委會報告城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理工作情況時，指出目前保障房建設存在選址離城區(qū)較遠、部分質(zhì)量不過關、退出機制不完善等問題。一時間，保障房建設能否真正到位，是否實現(xiàn)公平分配等問題，成為社會關注焦點。

最近，姜偉新表示，今后五年將建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶)。

就當前保障性住房建設面臨資金缺口、質(zhì)量堪憂、分配不公等問題，記者進行了深入調(diào)查。

建設鏈條均現(xiàn)隱憂

10月31日，國務院辦公廳發(fā)布關于保障性安居工程建設和管理指導意見，要求到“十二五”期末，全國保障性住房覆蓋面達20%左右，力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務工人員居住條件得到明顯改善。

這一目標讓很多中低收入者倍受鼓舞，然而欣喜之余，不少人對目前我國保障性住房建設情況并不樂觀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保障房建設從資金投入到質(zhì)量保障再到后續(xù)服務和分配環(huán)節(jié)等各鏈條都呈現(xiàn)不同程度隱憂。

建設資金不足問題是主要難題。按住建部預算，建設1000萬套保障房，所需資金約1.3萬億元，其中中央財政撥款1292.66億元，占比不到10%，余下大部分需地方自籌。面對未來十二五期間，尚有2600萬套保障性住房的目標任務，業(yè)內(nèi)外人士均表示，明年建設資金壓力會更大。

已建成的保障性住房也存在著諸多問題，其質(zhì)量狀況和配套設施堪憂。

采訪中，一些中低收入保障房住戶反映其保障房質(zhì)量和后續(xù)服務很差。北京市昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)某保障房小區(qū)部分已入住居民表示，房子隔音效果差、電梯經(jīng)常停駛、物業(yè)服務嚴重滯后等問題困擾著他們?nèi)粘Ｉ睢?/p>

廣西住建廳在今年一季度督查通報中稱，該區(qū)部分保障性住房存在施工質(zhì)量不高、安全隱患較多、管理人員缺席等問題。其中有廉租住宅樓工程中使用違規(guī)“瘦身鋼筋”，重量偏差達負40%。

此次姜偉新報告中也明確指出，有的地方一些保障性住房設計、施工、監(jiān)理、驗收質(zhì)量把關不嚴，個別工程還使用了不合格建筑材料，“存在質(zhì)量安全隱患?！?/p>

與此同時，對保障房分配不公和退出機制不健全質(zhì)疑聲也不斷。保障房住戶開寶馬、住豪宅情況一度引發(fā)媒體和公眾譴責。住建部官員承認，家庭和個人住房、收入及金融資產(chǎn)等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方確實出現(xiàn)“騙租、騙購”情況。有的家庭收入增加了，但仍不退出保障性住房，群眾意見很大。