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盡管難度很大，但國土部仍力爭用三年時間即在2012年底前基本完成全國農(nóng)村集體土地的確權登記發(fā)證工作。

11月9日上午，國土部地籍管理司司長朱留華在北京國土資源部新聞通氣會上就上述情況向記者予以了確認。

自今年5月6日國土部聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關于加快推進農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的通知》以來，在目前的農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證遭遇了一部分政策問題，確權登記發(fā)證進展較為緩慢，為推動確權登記發(fā)證順利進行，國土部近日與中央農(nóng)村領導工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)的《關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（以下簡稱意見）。

三年工作量已完成70%-80%

在國土部推動下，目前農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作正在加快。

2010年頒布的的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間完成農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的工作，即明年（2012年）年底必須完成。

朱留華在發(fā)布會上回答記者提問時表示：“盡管囿于農(nóng)民自身權利意識薄弱，地方政府積極性不高等因素，但截至目前農(nóng)村集體土地的確權登記已完成70%-80%，到今年年底應該會有一個更好的結果。”

小產(chǎn)權房不得登記發(fā)證

在加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證進程的同時，《意見》中明確提出要嚴格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證行為，嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。

“對于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序將農(nóng)民集體土地轉為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權房’等違法用地，不得登記發(fā)證。對于不依法依規(guī)進行土地確權登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追求有關人員責任?！?/p>

對于在確權登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾，朱留華稱，農(nóng)村集體土地確權登記的原則是糾紛矛盾不調解完，將不予以登記發(fā)證。

登記為農(nóng)民合法維權提供依據(jù)

隨著我國城市化進程的加快，城市建設對土地的需求日益增大。在城鄉(xiāng)結合部的土地矛盾日益突出。

對此，在60號文件中提出要盡快完成綜合改革試驗區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營權登記試點地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等土地確權登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展的需要。

朱留華稱，目前在全國范圍來看，城鄉(xiāng)結合部的土地登記確權發(fā)證工作做的很好。他同時還稱，登記是根本，將為農(nóng)民合法維權提供依據(jù)，也有利于日后城市建設加快征地。

《意見》還規(guī)定，對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱，以給下一步國家出臺相關法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。朱留華表示，關于未征收的原集體土地，如何經(jīng)過依法征收的程序轉為國有，是一個重大的法律政策問題，還須留待有關方面下一步研究解決。