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盡管難度很大，但國土部仍力爭(zhēng)用三年時(shí)間即在2012年底前基本完成全國農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記發(fā)證工作。

11月9日上午，國土部地籍管理司司長(zhǎng)朱留華在北京國土資源部新聞通氣會(huì)上就上述情況向記者予以了確認(rèn)。

自今年5月6日國土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的通知》以來，在目前的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證遭遇了一部分政策問題，確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)展較為緩慢，為推動(dòng)確權(quán)登記發(fā)證順利進(jìn)行，國土部近日與中央農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）。

三年工作量已完成70%-80%

在國土部推動(dòng)下，目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正在加快。

2010年頒布的的中央一號(hào)文件明確規(guī)定，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作，即明年（2012年）年底必須完成。

朱留華在發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)表示：“盡管囿于農(nóng)民自身權(quán)利意識(shí)薄弱，地方政府積極性不高等因素，但截至目前農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%，到今年年底應(yīng)該會(huì)有一個(gè)更好的結(jié)果?！?/p>

小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證

在加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)程的同時(shí)，《意見》中明確提出要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，嚴(yán)格禁止搞虛假土地登記，嚴(yán)格禁止對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。

“對(duì)于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地，不得登記發(fā)證。對(duì)于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追求有關(guān)人員責(zé)任。”

對(duì)于在確權(quán)登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾，朱留華稱，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的原則是糾紛矛盾不調(diào)解完，將不予以登記發(fā)證。

登記為農(nóng)民合法維權(quán)提供依據(jù)

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)對(duì)土地的需求日益增大。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地矛盾日益突出。

對(duì)此，在60號(hào)文件中提出要盡快完成綜合改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等土地確權(quán)登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展的需要。

朱留華稱，目前在全國范圍來看，城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地登記確權(quán)發(fā)證工作做的很好。他同時(shí)還稱，登記是根本，將為農(nóng)民合法維權(quán)提供依據(jù)，也有利于日后城市建設(shè)加快征地。

《意見》還規(guī)定，對(duì)于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調(diào)查統(tǒng)計(jì)，不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱，以給下一步國家出臺(tái)相關(guān)法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。朱留華表示，關(guān)于未征收的原集體土地，如何經(jīng)過依法征收的程序轉(zhuǎn)為國有，是一個(gè)重大的法律政策問題，還須留待有關(guān)方面下一步研究解決。