近期以來(lái),土地財(cái)政的問(wèn)題引起很多的爭(zhēng)議,就這一問(wèn)題,國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春表示,我們要學(xué)習(xí)研究借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),從機(jī)制上來(lái)研究土地財(cái)政的問(wèn)題。
19日上午,國(guó)新辦就2010年度國(guó)家土地督察公告舉行新聞發(fā)布會(huì),甘藏春發(fā)布2010年度國(guó)家土地督察公告,介紹當(dāng)前土地督察工作情況,回答土地相關(guān)問(wèn)題。
就土地財(cái)政問(wèn)題,甘藏春認(rèn)為,應(yīng)該把土地財(cái)政與土地財(cái)政形成的機(jī)制區(qū)別開(kāi)來(lái),在中國(guó),土地財(cái)政是一個(gè)客觀事實(shí),是一個(gè)制度安排。因?yàn)橹袊?guó)憲法確定,城市土地是國(guó)家所有,國(guó)有土地變成資產(chǎn),形成資產(chǎn)性收入,這必然是財(cái)政性收入。
如果把眼光向發(fā)達(dá)國(guó)家看,完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,城市政府這一級(jí)的財(cái)政收入有的是70%,也有的是80%,主要是來(lái)源于土地稅收。
甘藏春稱,當(dāng)前土地財(cái)政形成的機(jī)制是有問(wèn)題的。目前,中國(guó)的土地財(cái)政主要依賴擴(kuò)大新增建設(shè)用地規(guī)模,通過(guò)土地的出讓來(lái)獲取收益,地方政府主要的建設(shè)資金來(lái)源于土地出讓收入,這樣客觀上促使了多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地,犧牲了子孫后代的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善的國(guó)家土地財(cái)政主要來(lái)源于土地保有的稅收環(huán)節(jié),不是依賴土地的增量環(huán)節(jié)。我們要學(xué)習(xí)研究借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),從機(jī)制上來(lái)研究土地財(cái)政的問(wèn)題。
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