近日,北京市金融工作局就發(fā)行企業(yè)債支持保障房建設事宜舉行專門會議,擬定了一個由北京住總集團、金隅集團、首開集團等9家企業(yè)發(fā)行500億元企業(yè)債券的計劃。根據(jù)北京市政府的規(guī)劃,2011年北京市計劃新開工建設、收購保障性住房20萬套,力爭全年竣工各類保障性住房10萬套。隨著這500億元企業(yè)債的順利發(fā)行,北京市保障房建設將進一步提速。
實際上,在今年上半年,已有多個地方政府融資平臺發(fā)行債券為保障房建設融資。作為金融市場的一個重要組成部分,債券市場具有使資金從資金剩余者流向資金需求者,為資金不足者籌集資金的功能。近年來,我國先后發(fā)行了多批重點建設項目債券,募集了大量資金,促進了三峽工程、京九鐵路、北京地鐵等許多重點項目的順利實施。
今年以來,保障性安居工程建設作為解決民生問題的重要方面,得到有關各方的高度重視。根據(jù)計劃,今年全國將建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套,今后5年新建保障性住房3600萬套。據(jù)估算,建設1000萬套保障性住房總計資金需求約1.3萬億元,除了財政投入和銀行融資外,仍有大量資金缺口亟須解決。
而中國銀行間市場交易商協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示,去年銀行系統(tǒng)共為保障房建設提供了約2000億元資金,約占全年保障房建設總資金7500億元的27%;另外,去年發(fā)行的2000億元地方債券中也有一部分資金提供給了保障房建設。這表明,除了銀行信貸和保險資金外,還需充分發(fā)揮債務資本市場的功能,為保障房建設開辟更加廣闊的融資渠道。
事實上,在市場化力量的推動下,近年來我國債務資本市場已經成為社會融資體系的重要部分,為優(yōu)化社會融資結構、解決企業(yè)融資需求發(fā)揮了顯著作用。截至2010年底,我國各類債券余額達到207164億元,占GDP的比重也達到52.1%??梢哉f,我國債務資本市場已經具備了較大規(guī)模和良好承載力,為債務資本市場支持保障房建設提供了最基本條件。
國家發(fā)展和改革委員會日前下發(fā)的《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》,允許符合條件的投融資平臺公司及企業(yè)可申請發(fā)行企業(yè)債籌措保障房建設資金,募集資金優(yōu)先用于保障房建設。這是利用資本市場進行籌措保障房建設的一種有益嘗試,開辟了新的融資渠道和途徑,將大大加快保障房建設進程。
為了充分保證這些企業(yè)債募集的資金全部用于保障房建設,有關部門將加強對發(fā)行人募集資金使用方向的引導、監(jiān)督,保障募集資金的“??顚S谩?。同時,符合條件的地方政府融資平臺如果發(fā)債融資,還應進一步加強信息披露工作,按照債券交易場所的規(guī)定及時、準確地披露財務報告及有關重大事項,推動融資平臺規(guī)范有序發(fā)展,從而促進保障房債券融資業(yè)務高效率、見實效。
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